鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的探索與研究

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的內(nèi)涵與實踐
（一）抓代表履職，健全“制度化保障”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體系
一是加強代表的培訓學習
二是積極組織代表開展活動
三是定期召開評議部門、站所大會
（二）抓哨所建設，夯實“法制化建設”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作根基
（三）抓監(jiān)督職能，織密“常態(tài)化監(jiān)督”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作網(wǎng)絡
二是開展代表視察活動，針對性地實施監(jiān)督
二、“三化工作法”推行中存在的問題與困境
（一）制度執(zhí)行約束不力
一是人大代表之家活動制度不完善，對鎮(zhèn)人大代表小組履職活動未作出具體性要求
二是人大代表聯(lián)系選民不到位
三是人大代表之家建設有待提高
（二）法制建設聯(lián)系不緊
（三）監(jiān)督機制途徑不暢
一是監(jiān)督方式比較少
三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的思考與謀劃
（一）聚焦“制度化”再完善，在務求落實中構建“保障”新格局
一是落實人大代表之家活動制度
二是落實人大代表聯(lián)系選民制度
三是按照區(qū)人大規(guī)范化要求重新打造“人大代表之家”
（二）聚焦“法制化”再提升，在嚴密組織中探索“建設”新模式
一是加強學習交流
二是全面構建“線上+線下”意見征集雙渠道
（三）聚焦“常態(tài)化”再延伸，在力促多樣中拓展“監(jiān)督”新路徑
一是開展代表調(diào)研視察活動
二是組織代表督查民生實事項目
三是民生實事公示，重點意見建議備查
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的探索與研究

為積極服務常委會依法履職、高效履職、創(chuàng)新履職的要求，助力建設“人大工作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，今年以來，**鎮(zhèn)人大針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新形勢、新變化、新要求，積極創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，通過踐行制度化保障、法制化建設、常態(tài)化監(jiān)督的“三化工作法”，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的內(nèi)涵與實踐
所謂制度化保障、法制化建設、常態(tài)化監(jiān)督“三化工作法”，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以加強組織化程度為前提，以制度化保障促進基層代表充分發(fā)揮主體作用、以法制化建設推動基層治理能力提升、以常態(tài)化監(jiān)督加強基層民主治理。
**鎮(zhèn)在會議討論、現(xiàn)場監(jiān)督、選民接待等常規(guī)履職方式基礎上，結合自身功能定位和區(qū)位特點，開展代表亮身份、立法民情前哨戰(zhàn)等特色品牌建設，以形式出新推動制度創(chuàng)新，逐步形成以“三
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”。市人大常委會通過基層立法聯(lián)系點，使立法觸角沉到最基層，走向最前沿，獲得原汁原味的第一手資料，起到基層立法聯(lián)系點立法“直通車”作用。今年以來，鎮(zhèn)人大組織代表開展座談，邀請相關主管部門、企事業(yè)單位、群眾代表等，提前閱研《泰州市全民健身條例（草案）》、《泰州市消防條例（草案）》，經(jīng)充分醞釀，總結提煉修改意見和建議24條。所有意見建議均由我鎮(zhèn)代表參加市立法調(diào)研座談時帶會，為進一步修改完善《條例（草案）》提供有益參考。
（三）抓監(jiān)督職能，織密“常態(tài)化監(jiān)督”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作網(wǎng)絡
鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權，促進政府改進工作。一是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表召開政府工作報告會，聽取半年來的政府工作情況，加強了對政府階段性工作的監(jiān)督。二是開展代表視察活動，針對性地實施監(jiān)督。鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞中心工作，重點圍繞法律貫徹執(zhí)行情況，抓住群眾反映最強烈、要求最迫切的問題進行視察，較好地促進了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實。三是意見辦理快轉快辦見答復，**鎮(zhèn)人大對會議期間和閉會期間的代表建議意見提出了明確規(guī)定，在意見辦理上突出鎮(zhèn)人大快速轉辦，鎮(zhèn)政府和相關職能部門加強力度扎實辦理，要求每一件建議意見都要在規(guī)定的時限內(nèi)，給代表進行書面答復，同時將答復抄送鎮(zhèn)黨政辦和人大辦進行備案，確保每一件建議意見都能得到有效答復。
二、“三化工作法”推行中存在的問題與困境
雖然**鎮(zhèn)在“三化工作法”的實踐與探索上取得一定成效，但對照不斷豐富拓展全過程人民民主基層實踐的要求，部分工作仍有較大差距。主要表現(xiàn)為：
（一）制度執(zhí)行約束不力。一是人大代表之家活動制度不完善，對鎮(zhèn)人大代表小組履職活動未作出具體性要求。二是人大代表聯(lián)系選民不到位。代表主動與選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系的很少，大多數(shù)為被動聯(lián)系。三是人大代表之家建設有待提高。受現(xiàn)實條件因素影響，我鎮(zhèn)人大代表之家需要重新打造，按照市、區(qū)人大常委會的創(chuàng)建要求，配備“八有”，嚴格規(guī)范“建家”標準。
（二）法制建設聯(lián)系不緊�；顒娱_展少，缺少特色和亮點。在平時的工作中，基層立法聯(lián)系點往往通過開展座談會的方式開展征求意見工作，工作方式比較單一，開展活動的次數(shù)也比較少，沒有形成自己品牌的工作特色和亮點。意見征集缺乏深度，沒有就每一部法規(guī)草案到村居、企業(yè)、人員集中的地方的進行專題宣講征集。同時工作人員法律知識有限，難以適應要求，工作處于被動，缺乏主動性。
（三）監(jiān)督機制途徑不暢。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。一是監(jiān)督方式比較少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人大監(jiān)督的方式主要是代表視察、調(diào)研、審議和聽取人代會期間的各項工作報告等，監(jiān)督方式較少，難以滿足現(xiàn)有監(jiān)督工作的需要。二是監(jiān)督能力有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督主體是人大代表和人大干部，受專業(yè)、人力、精力、經(jīng)驗等限制，難以滿足新形勢下監(jiān)督覆蓋面廣、業(yè)務復雜、涉及領域寬泛的要求，整體監(jiān)督能力有待提高。
三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的 ……（未完，全文共3193字，當前僅顯示1613字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的探索與研究》）