區(qū)人大常委會關于民生實事項目落實情況的工作評議報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）全額免除中小學生課后服務費用
（二）完成區(qū)公共衛(wèi)生服務中心主體工程建成1家示范發(fā)熱門診
（三）開工建設**城市文化廣場（含老年大學、兒童書城、少年宮、文化館、工人文化宮等項目）
（四）全民健身體育大廈主體施工
（五）新增群眾性體育設施20處新（改）建籠式燈光籃球場8片、新建籠式燈光足球場2片
（六）新建、改造泰和路、躍進路等10條道路提檔升級**北路等5條道路
（七）實行交通微治理，整改交通秩序亂點、堵點、事故點60處
（八）實施棚戶區(qū)改造50萬平方米以上
（九）新建安置房10萬平方米
（十）建設智慧小區(qū)5個改造老舊小區(qū)20個新增小區(qū)停車位600個
（一）新建、改擴建潤泰兒童活動中心、**兒童活動中心、**鎮(zhèn)兒童活動中心等3所學校
（二）新建、改擴建運河路小學、**學院附屬小學、城東小學春暉校區(qū)、**二中附屬初中等4所學校
（三）實施**河整治工程
（四）實施東部市場群改造升級工程
（五）新建、改擴建**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)污水處理廠
（六）實施新一代雪亮技防工程，建設技防小區(qū)135個，智慧校園60個
二、存在問題
1、項目成熟度不夠
2、項目實施質量不高
3、人民群眾獲得感不強
三、意見和建議
（一）進一步做好政府民生實事項目的調研論證
（二）進一步強化政府民生實事項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調
（三）進一步放大政府民生實事項……
區(qū)人大常委會關于民生實事項目落實情況的工作評議報告

一、基本情況
截止目前，區(qū)政府負責實施的20個民生實事項目，有14個項目已完成或達到序時進度，6個項目部分完成。總體來看，政府民生實事項目進展較好。
已經(jīng)完成或達到序時進度的14個民生實事項目分別是：
（一）全額免除中小學生課后服務費用。（二）完成區(qū)公共衛(wèi)生服務中心主體工程；建成1家示范發(fā)熱門診。（三）開工建設**城市文化廣場（含老年大學、兒童書城、少年宮、文化館、工人文化宮等項目）。（四）全民健身體育大廈主體施工。（五）新增群眾性體育設施20處；新（改）建籠式燈光籃球場8片、新建籠式燈光足球場2片。（六）新建、改造泰和路、躍進路等10條道路；提檔升級**北路等5條道路。（七）實行交通微治理，整改交通秩序亂點、堵點、事故點60
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、市多個職能部門審批，學校建設用地手續(xù)仍沒有辦好，相關工作推進緩慢。
（三）實施**河整治工程。該項目已啟動**河兩側征遷工作和河道兩側約60畝土地農(nóng)轉用手續(xù)的辦理工作，因市政府政府投資項目計劃調整，重點優(yōu)先保障省運會，項目因資金問題暫被推遲，目前該項目工程前期準備工作已完成，搬遷工作已近尾聲，未達序時進度。
（四）實施東部市場群改造升級工程。該項目由于前期調研不充分，住戶搬遷意愿低，目前剛完成入戶調查工作，項目整體停滯、未有明顯進展。
（五）新建、改擴建**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)污水處理廠。三家污水處理廠均未按序時進度辦理產(chǎn)權變更、項目立項、設計、規(guī)劃等前期手續(xù)，未達序時進度。
（六）實施新一代雪亮技防工程，建設技防小區(qū)135個，智慧校園60個。受招投標流程、經(jīng)費保障等因素影響，該項目啟動實施較晚，目前進行了設備采購、現(xiàn)場勘測、施工方案制定，對部分小區(qū)和學校進行了布線和設備安裝，預計年底前完成目標任務，未達序時進度。
二、存在問題
從2021年民生實事項目實施的常態(tài)化聯(lián)系監(jiān)督和工作評議專項調研情況來看，區(qū)政府和有關部門努力克服疫情影響和財政壓力，在民生領域做了大量工作，取得了積極成效。但對照年初計劃目標和人民群眾的期盼，還存在著一些差距和不足，主要體現(xiàn)在：
1.項目成熟度不夠。部分單位在上報民生實事項目時，沒有經(jīng)過充分調研論證，對于資金籌措、規(guī)劃審批、群眾意愿等關節(jié)環(huán)節(jié)、關鍵因素，沒有提前溝通、做好功課，缺少成熟的整體實施方案，導致實施東部市場群改造升級工程，新建、改擴建**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)污水處理廠等上會票決項目本身科學性、系統(tǒng)性、可操作性不足，影響了項目的實施進度和后期運行效果。全區(qū)年度民生實事項目初選工作整體統(tǒng)籌不夠，存在貪大求全、急功近利的傾向，導致有限的財政資金被分流，缺乏打造民生實事項目精品工程、品牌工程的決心和底氣。
2.項目實施質量不高。部分單位擔當意識不足、協(xié)作精神不強，工作上缺乏主動性和計劃性，不注重與上級部門及協(xié)作單位溝通銜接，再加之對項目推進中的困難和問題預估不足，導致實施**河整治工程、運河路小學建設等項目難以完成預期目標。涉及多部門的民生實事項目，缺乏有力的組織統(tǒng)籌和定期會商研究的工作機制，工作合力有縫隙，項目實施中的矛盾問題未能得到及時解決，存在前松后緊、趕工期的現(xiàn)象，一定程度上影響了新一代雪亮技防工程等項目的施工質量。
3.人民群眾獲得感不強。部分單位在謀劃民生實事項目時，沒有從群眾實際需求出發(fā)，廣泛征集社會各界的意見建議，習慣于從部門職能工作中篩選與民生沾邊的目標任務，同時在項目推進過程中，不注重宣傳引導，發(fā)動居民群眾，導致老百姓對一些民生實事項目的認可度不高、參與感不足、獲得感不強。部分項目存在重建不重管、重績不重效的現(xiàn)象，缺乏對項目建設運行的評估監(jiān)督機制，致使項目實際成效與群眾預期有落差。
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