長江流域重點(diǎn)水域打擊非法捕撈專項(xiàng)工作會(huì)交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)
（二）充分肯定成績，突出問題導(dǎo)向
一是地下產(chǎn)業(yè)鏈更加隱蔽
二是非法捕撈風(fēng)險(xiǎn)隱患長期存在
三是不規(guī)范的垂釣問題日益凸顯
四是漁政執(zhí)法監(jiān)管短板還比較突出
（三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，確保取得實(shí)效
一是牢牢抓住“打、準(zhǔn)、嚴(yán)”三個(gè)關(guān)鍵字
（四）堅(jiān)持抓緊抓實(shí)，把認(rèn)識(shí)貫徹到行動(dòng)
一是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
二是要加強(qiáng)跨界水域監(jiān)管
三是要規(guī)范天然水域垂釣行為
四是要加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍管理
一要打擊力度再加大
二要執(zhí)法能力再提升
三要政策措施再聚焦
一是謀劃出臺(tái)垂釣管理辦法
二是規(guī)范地籠網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理
三是完善網(wǎng)格化管理體系
四要宣傳引導(dǎo)再加強(qiáng)
一是要壓緊壓實(shí)各方責(zé)任
二是要用好用實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
三是要從嚴(yán)從實(shí)考核獎(jiǎng)懲
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長江流域重點(diǎn)水域打擊非法捕撈專項(xiàng)工作會(huì)交流發(fā)言材料

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。
“十年禁漁”是兩個(gè)100年歷史交匯時(shí)期一項(xiàng)利生態(tài)、利民生、利長遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，對(duì)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，保障國家生態(tài)安全具有重要意義。長江禁捕工作涉及上下游15個(gè)省市，時(shí)間跨度至少十年，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，長期性的任務(wù)，我們要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任感、緊迫感、使命感，保持思想不偏離、工作不松懈、步伐不停歇。
“十年禁漁”是做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，習(xí)近平總書記去年以來連續(xù)13次作出重要指示批示，韓正副總理、胡春華副總理兩次召開國務(wù)院電視電話會(huì)議推動(dòng)這項(xiàng)工作，對(duì)長江“十年禁漁”工作提出了具體要求，這充分體現(xiàn)了中共中央、國務(wù)院實(shí)施長江“十年禁漁”的堅(jiān)定決心。
“十年禁漁”是國家生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性工程，習(xí)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略597字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
執(zhí)法監(jiān)管短板還比較突出。機(jī)構(gòu)改革中，部分地區(qū)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)制尚未理順，一線執(zhí)法人員執(zhí)勤值守補(bǔ)貼難以落實(shí)，執(zhí)法人員流失、專業(yè)素質(zhì)不高、執(zhí)法不規(guī)范等問題仍然存在。部分地區(qū)漁政執(zhí)法技術(shù)條件還比較差，執(zhí)法車輛，船舶配備不足，缺乏取證設(shè)備力量弱，自動(dòng)化、信息化技防水平不高。
（三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，確保取得實(shí)效
一是牢牢抓住“打、準(zhǔn)、嚴(yán)”三個(gè)關(guān)鍵字。堅(jiān)持以打促禁，以禁促管，高舉高打，嚴(yán)管嚴(yán)禁，保持高壓態(tài)勢(shì)�！按颉本褪浅掷m(xù)組織開展一系列多層次、跨區(qū)域、多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，并采取交叉檢查、巡回抽查、暗查暗訪、通報(bào)約談等方式，推動(dòng)禁漁執(zhí)法不間斷、全覆蓋�！皽�(zhǔn)”就是要緊盯重點(diǎn)人群、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高發(fā)水域，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單，確保不放過任何風(fēng)險(xiǎn)隱患�！皣�(yán)”就是要瞄準(zhǔn)組織化、團(tuán)伙化、鏈條化非法捕撈運(yùn)輸銷售等違法犯罪活動(dòng)，深挖細(xì)查問題線索，嚴(yán)懲保護(hù)傘，整治“燈下黑”。
二是夯實(shí)十年禁漁的“制度基礎(chǔ)”、“群眾基礎(chǔ)”、“能力基礎(chǔ)”和“機(jī)制基礎(chǔ)”四個(gè)基礎(chǔ)�！爸贫然A(chǔ)”就是要全面做好《長江保護(hù)法》的宣傳貫徹實(shí)施，推進(jìn)漁業(yè)法修訂工作等配套的規(guī)章制度，各地也要推動(dòng)地方性法規(guī)的制定，從制度上夯實(shí)長江十年禁漁的基礎(chǔ)。“群眾基礎(chǔ)”就是緊緊依托河湖長制，健全網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村基層組織、社會(huì)公益組織作用，吸收退捕漁民成立巡護(hù)隊(duì)，用好24小時(shí)應(yīng)急值守平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，打好禁捕退捕的人民戰(zhàn)。“能力基礎(chǔ)”就是要嚴(yán)格落實(shí)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的各種要求，用好建強(qiáng)長江禁漁執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，整合使用相關(guān)涉水主管部門的無人機(jī)、雷達(dá)、視頻監(jiān)控等執(zhí)法資源，加快補(bǔ)上漁政執(zhí)法監(jiān)管的短板。“制度基礎(chǔ)”就是繼續(xù)保持協(xié)調(diào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步健全漁政執(zhí)法與公安、水利、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機(jī)制。
（四）堅(jiān)持抓緊抓實(shí)，把認(rèn)識(shí)貫徹到行動(dòng)。
一是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門持續(xù)開展打擊非法捕撈和非法銷售專項(xiàng)整治行動(dòng)，緊盯五一、七一、國慶等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展打擊非法捕撈銷售，“四清四無”回頭看等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
二是要加強(qiáng)跨界水域監(jiān)管。長江流域涉及地域廣、管理對(duì)象多。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極履行牽頭抓總的單位職責(zé)，積極推動(dòng)完善跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)管理職責(zé)和管理范圍各自向前延伸一步，避免出現(xiàn)真空死角。
三是要規(guī)范天然水域垂釣行為。各地要結(jié)合地方實(shí)際，積極出臺(tái)地方垂釣管理辦法。垂釣管理的關(guān)鍵在于“一個(gè)重點(diǎn)”“三個(gè)要素”“四個(gè)底線”。“一個(gè)重點(diǎn)”是指“持續(xù)打擊天然水域?qū)σ吧~類的生產(chǎn)性垂釣”。“三個(gè)要素”是指“從釣法、釣具、釣餌三個(gè)方面規(guī)范垂釣行為”�！八膫�(gè)底線”是指“嚴(yán)禁買賣、嚴(yán)禁捕撈珍稀魚類、嚴(yán)保水生態(tài)安全、垂釣者人身安全”。
四是要加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍管理。最近一段時(shí)間，多地先后發(fā)生漁政執(zhí)法隊(duì)員參與非法捕撈，通風(fēng)報(bào)信，充當(dāng)“保護(hù)傘”等違法犯罪行為。對(duì)于此類“害群之馬”，各地要堅(jiān)決把他們清除出漁政執(zhí)法隊(duì)伍。要堅(jiān)持創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防類似事件。
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