以“四個堅持”為統(tǒng)領 全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境

目錄/提綱：……
一、堅持嚴da整治，全力護航經濟社會發(fā)展
一是依法嚴打各類違法犯罪行為
二是依法打擊破壞市場經濟秩序違法犯罪
三是依法開展涉企風險隱患排查
二、堅持依法治市，大力營造法治營商環(huán)境
一是全面營造公平公正法治環(huán)境
二是全面規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為
三是全面貫徹落實“審慎謙抑”原則
三、堅持公正司法，切實維護企業(yè)合法權益
一是建立健全法治服務制度體系
二是持續(xù)優(yōu)化政法公共服務水平
三是全力打造親商助企法治環(huán)境
四、堅持以企為本，全面提升法治保障水平
一是繼續(xù)加強有效制度供給
二是繼續(xù)放大法律服務效能
三是繼續(xù)大力破解中梗阻塞難題
……
以“四個堅持”為統(tǒng)領 全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境是推動地區(qū)經濟高質量發(fā)展的重要前提。近年來，**市政法系統(tǒng)緊扣職能職責，深入貫徹落實市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，全面扛牢主責主業(yè)，全力維護社會大局穩(wěn)定，為大力實施“三強一化”戰(zhàn)略營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。
一、堅持嚴da整治，全力護航經濟社會發(fā)展
穩(wěn)定是一切發(fā)展的前提。今年以來，全市政法系統(tǒng)以掃黑除惡常態(tài)化斗爭、“四打”專項行動為抓手，先后集中開展了“春雷”“雁城利劍”“犁庭行動”“平安號”等打擊整治活動，為全市經濟發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是依法嚴打各類違法犯罪行為。持續(xù)保持嚴da整治高壓態(tài)勢，不斷擴大掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果，三年來，破獲刑事an件1054起，抓獲違法犯罪嫌疑人2257人，打掉涉黑涉惡團伙196個，先后
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政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件及相關配套政策，針對土地權屬、醫(yī)療、城市房屋拆遷等17類重點領域的糾紛出臺《行政調解指導意見》，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。全面推動誠信政府構建，重點把握政府項目融資、工程建設管理、運營服務等核心環(huán)節(jié)，持續(xù)增強政府合同審查質效，有力防范化解了政府合同風險、提升了政府公信力。二是全面規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。近年來，全市各政法單位以市場化、法治化、便利化為遵循，出臺系列政策措施，自覺規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。如，市委政法委制定出臺政法系統(tǒng)內部執(zhí)法司法監(jiān)督制約機制，并緊密結合政法隊伍教育整頓開展案件評查，今年以來，共評查案件324件、復查復核案件1000件，全面有力規(guī)范了各類執(zhí)法司法行為。市公安局在涉企執(zhí)法上明確提出“五不”紀律要求，即“不隨便抓人動人、不隨便凍結資金、不亂用停業(yè)整頓處罰措施、不以任何名義向企業(yè)收取治安費、不利用職務便利向企業(yè)謀取私人利益”，今年以來，全市未發(fā)生一起涉企執(zhí)法舉報投訴或案事件。市司法局組織相關單位對12個縣市區(qū)人民政府的執(zhí)法部門、24個市直部門及國省駐衡執(zhí)法單位集中開展執(zhí)法案卷評查，并將評查結果納入法治政府建設考核，切實制止和糾正了一批侵害企業(yè)的執(zhí)法行為。三是全面貫徹落實“審慎謙抑”原則。審慎辦理涉企刑事an件，堅持開展涉企辦案影響評估，嚴防引發(fā)或加劇企業(yè)生產經營風險。嚴格落實寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度，依法做到“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑的建議”。今年以來，對涉案企業(yè)人員依法不捕 60人，不訴169人，不捕率26%，不訴率36.5%，分別高于其他案件7.8和19.7個百分點。
三、堅持公正司法，切實維護企業(yè)合法權益
切實規(guī)范各類監(jiān)管執(zhí)法行為，防止過度執(zhí)法、多頭執(zhí)法和粗暴執(zhí)法，加大對_裁量權的監(jiān)督制衡力度，做到法無授權不可為、法定職責必須為。一是建立健全法治服務制度體系。堅持制度化、機制化、法治化護航經濟發(fā)展、規(guī)范市場經濟秩序。今年，先后制定出臺《關于依法保護民營企業(yè)合法權益的若干意見》《關于服務保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境的十項措施》等系列文件，對確有經營困難的民營企業(yè)審慎采取財產保全措施，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，并同步推進審判工作、檢察工作服務保障經濟發(fā)展規(guī)范化、常態(tài)化。二是持續(xù)優(yōu)化政法公共服務水平。加強工作流程再造，加快“智慧政法”建設，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。市中院立足審判職能，全力打造公正高效訴訟環(huán)境，為廣大企業(yè)提供跨域立案、網上交費、在線調解、電子送達等便捷服務，推進涉企糾紛高效化解；全力加大案件執(zhí)行力度，精心組織開展拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)賬款集中執(zhí)行行動，上半年執(zhí)結民營企業(yè)為申請執(zhí)行人的執(zhí)行案件595件，到位金額4.21億元。市檢察院緊盯涉企突出問題，加強與行政執(zhí)法部門工作銜接，依法提出抗訴或者再審檢察建議，深入開展“久偵不決”或在不同訴訟階段長期不處理、沒有結論等影響企業(yè)正常生產經營的“掛案”清理行動。三是全力打造親商助企法治環(huán)境。深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，做到“好項目緊盯不放、好企業(yè)緊扶不 ……（未完，全文共3261字，當前僅顯示1647字，請閱讀下面提示信息。收藏《以“四個堅持”為統(tǒng)領 全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境》）