打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”“村黨支部領辦合作社”開辟強村富民路

目錄/提綱：……
一、動因背景
二、主要做法
（一）凝聚辦社入社共識，變“坐以待援”為“主動求戰(zhàn)”
一是突出黨員干部思想引領
二是調動群眾積極性
三是繪好“路線圖”
（二）備足辦社啟動資金，變“臨淵織網(wǎng)”為“持戈試馬”
一是備足第一桶金
二是匯聚政策資金
三是撬動金融支持
四是審慎資金使用
（三）因地制宜打造典型示范社，變“千篇一律”為“精準出擊”
一是領辦土地流轉規(guī)模經(jīng)營型合作社—**模式
二是領辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型合作社—北**模式
三是領辦旅游經(jīng)營型合作社—**村模式
四是領辦服務（勞務）型合作社—**孝陵模式
五是其他類型領辦專業(yè)合作社—**社區(qū)聯(lián)村黨建模式
（四）強化經(jīng)營管理，變“散兵游勇”為“正規(guī)部隊”
一是完善規(guī)章制度
二是規(guī)范利益分配
三是強化監(jiān)督管理
三、主要成效
（一）狀態(tài)之變—村干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了
（二）治理之變—鄉(xiāng)村建設更加全面高效了
（三）路徑之變—強村富民的發(fā)展道路更寬了
（四）關系之變—黨群一心的凝聚力更牢了
四、幾點啟示
（一）鄉(xiāng)村振興落實突破必須堅持黨的全面領導
（二）鄉(xiāng)村振興落實突破必須維護好人民利益
（三）鄉(xiāng)村振興落實突破必須因地制宜
……
打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”“村黨支部領辦合作社”開辟強村富民路

村黨支部領辦合作社是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的“關鍵一招”，是推動鄉(xiāng)村振興的“內生動力”和“新引擎”。**區(qū)**街道把村黨支部領辦合作社作為“一號”富民強村工程，因村施策，重點打造5種領辦合作社模式，有效融合村黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢，全面激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。截至目前，**街道37個村黨支部實現(xiàn)領辦合作社全覆蓋，其中，17個社已實體運行，2020年帶動全街道村集體經(jīng)濟總收入同比增長17.8%，村均收入達27.8萬元。
一、動因背景
**街道位于**東部，與**交界，是淄博市的東大門，轄37個行政村、1個城市社區(qū)，人口3.3萬人。近年來，**街道乘勢發(fā)展，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步形成了南部文旅融合創(chuàng)新區(qū)、中部中心城市規(guī)劃區(qū)、北部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村新格局，但同時也面臨著村莊建設受資金制約、33%的村集體經(jīng)濟收入為零，村民集體意識弱化、村級黨群聯(lián)席會和村民代表會參會率低于60%等現(xiàn)實問題。為此，**年**街道實施了農(nóng)村集體產(chǎn)權股份制改革，通過盤活利用村集體資產(chǎn)，增加
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開口子、不留余地，收繳承包費875萬元，作為村黨支部領辦合作社的第一筆啟動資金。二是匯聚政策資金。通過整合打包上級各類政策資金、村級公益項目獎補資金和黨費返還資金等，每年劃撥100萬元作為黨組織服務群眾專項經(jīng)費，按照“街道承擔項目經(jīng)費的70%、各村自籌30%”的標準，重點用于支持村黨支部領辦合作社項目，解決合作社初期運轉難題。三是撬動金融支持。以“強村貸”為關鍵抓手，通過政府增信、財政貼息、降低門檻和費率等方式，最大限度爭取金融機構對村黨支部領辦合作社的資金支持。截至目前，北**村已爭取“強村貸”115萬元，**村正在辦理“強村貸”手續(xù)。四是審慎資金使用。邀請**理工大學、第三方風險評估公司，對各村提出的合作社項目開展專題評估，杜絕“一刀切”“大呼隆”。對經(jīng)綜合建議確定的合作社項目，嚴格按照“申報—審批—立項—實施—驗收—結算”六步流程，穩(wěn)扎穩(wěn)打穩(wěn)步推進。
（三）因地制宜打造典型示范社，變“千篇一律”為“精準出擊”。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。為避免“水土不服”問題，**街道因村施策，重點打造了5種經(jīng)營模式的典型示范社。一是領辦土地流轉規(guī)模經(jīng)營型合作社—**模式。**村村集體以585畝集體土地入股，524戶村民以663畝口糧田入股，成立**農(nóng)業(yè)示范合作社，投資1850萬元建設25個生態(tài)種植棚、蔬菜分裝和檢測中心等。2020年村集體增收42萬元，社員年均增收3萬元左右。二是領辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型合作社—北**模式。北**村村集體以168畝集體土地入股，85戶村民以45畝耕地入股，成立北**村農(nóng)旅專業(yè)合作社，發(fā)展高品質小米、地瓜、海棠等種植業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)采摘觀光業(yè)。2020年村集體增收28萬元，社員年均增收1800元左右。三是領辦旅游經(jīng)營型合作社—**村模式。依托地處**景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，成立**村旅游經(jīng)營合作社，承接**綠化管護、土地托管等業(yè)務。2020年村集體增收68萬元，社員年均增收1.5萬元左右。四是領辦服務（勞務）型合作社—**孝陵模式。村集體以集體資產(chǎn)入股，村民以土地、勞務、資金入股，成立**孝陵季青專業(yè)合作社，為依航物流園內的17家企業(yè)提供水、電、經(jīng)營服務等。2020年村集體增收18萬元，社員年均增收1200元。五是其他類型領辦專業(yè)合作社—**社區(qū)聯(lián)村黨建模式。組織**村、**村、**村成立**社區(qū)聯(lián)村黨總支，按照“產(chǎn)權獨立、經(jīng)營合作”的原則，整合3個村自有合作社成立**村農(nóng)業(yè)種植合作社，發(fā)展經(jīng)濟作物種植和銷售產(chǎn)業(yè)。預計2021年增收50萬元以上，社員年均增收2萬元以上。
（四）強化經(jīng)營管理，變“散兵游勇”為“正規(guī)部隊”。村黨支部領辦合作社要實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須建立管理有效的經(jīng)營運行機制。**街道以運行風險防控為著力點，規(guī)范管理、強化監(jiān)督，全力保障村黨支部領辦合作社健康發(fā)展。一是完善規(guī)章制度。督促指導37家合作社全部制定組織章程，健全組織架構，完善選舉、決策、管理、監(jiān)督等制度，明確成員責任、權利和義務。二是規(guī)范利益分配。組織村集體與合作社簽訂利潤收益分配協(xié)議書，規(guī)范村集體與合作社“資產(chǎn)、資源、資金”的合作、歸屬、收益、分配機制，并由合作社成員大會、理事會、監(jiān)事會等對利益分配機制實施情況進行監(jiān)督，切實保障各方合法收益。三是強化監(jiān)督管理。建立村黨支部領辦合作社增收項目風險評估制度，“四議兩公開”審核備案合作社簽訂的經(jīng)濟合同以及1萬元以上的重大支出等重要事項，確保集體資產(chǎn)保值增值。強化合作社財務收支審計、村干部和合作社負責人任期審計等，堅決防止侵占、挪用集體資產(chǎn)資源的行為發(fā)生。
三、主要成效
（一）狀態(tài)之變—村干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。通過村黨支部領辦合作社，搭建起了村干部干事創(chuàng)業(yè)的平臺，大大激發(fā)了村干部身為村莊發(fā)展“領頭羊”“當家人”的責任心和事業(yè)心。2020年，37個村的村干部“5+2”跑手續(xù)、“白+黑”上項目，僅用2個月時間，就實現(xiàn)村黨支部領辦合作社從0到100%全覆蓋的跨越；**村村書記和**村村書記帶領村民發(fā)展經(jīng)濟、建設美麗鄉(xiāng)村，被評為市級擔當作為村書記；**村、**村等3個軟弱渙散村的村干部， ……（未完，全文共4313字，當前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”“村黨支部領辦合作社”開辟強村富民路》）