全國人大常委會專題調(diào)研匯報材料

目錄/提綱：……
一、鞏固提升_機制建設情況
（一）建章立制，以責任擔當推動工作落實
（二）靶向施策，以精準管理鞏固提升成果
（三）創(chuàng)新理念，以生態(tài)扶貧挖掘攻堅潛力
（四）多層聯(lián)動，以東西協(xié)作鞏固脫貧成果
（五）掛牌督戰(zhàn)，以強化措施推動任務落實
（六）明確重點，以監(jiān)測預警落實監(jiān)管幫扶
二、脫貧攻堅工作成效
（一）立足多元產(chǎn)業(yè)，拓展群眾增收渠道
（二）加大投入，以項目建設破解基礎瓶頸
（三）全面沖刺清零，加快補齊短板弱項
（四）深化社會幫扶，凝聚攻堅強大合力
（五）強化精神扶貧，激發(fā)群眾內(nèi)生動力
（六）嚴格督查問效，切實提高脫貧質(zhì)量
三、意見建議
（一）建議制定****深度貧困地區(qū)脫貧攻堅成果鞏固提升規(guī)劃
（二）建議繼續(xù)實施避險解困型的易地搬遷項目
（三）建議加大生態(tài)管護員和農(nóng)村公益性崗位開發(fā)力度
（四）建議繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不減，進一步優(yōu)化扶持方式
（五）建議加大重大基礎設施投資力度
（六）建議加大教育培訓扶持力度
（七）建議延續(xù)東西協(xié)作和定點幫扶政策
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全國人大常委會調(diào)研材料

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黨的十八大以來，我們從增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，堅持把 脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā) 展機遇，緊扣目標標準，貫徹精準方略，上山下鄉(xiāng)抓脫貧， 敢死拼命奔小康，決戰(zhàn)深度貧困取得了實質(zhì)性進展和決定性成效。全州建檔立卡貧困人口由2013年初的**萬減少 到2019年底的**萬，貧困發(fā)生率從** %下降到**%, 提前一年實現(xiàn)整體脫貧摘帽，**千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決。
一、鞏固提升_機制建設情況
（一）建章立制，以責任擔當推動工作落實。按照總書記關于“市縣抓落實、鄉(xiāng)村撲下身子”的重要指示，堅持主要工作圍繞脫貧攻堅謀劃、主要力量圍繞脫貧攻堅聚焦、主要資源圍繞脫貧攻堅配置、主要政績圍繞脫貧攻堅檢驗，全面加強組織領導,建立健全各負其責、合力攻堅的責 任體系。逐級成立由黨政主要負責同志任“雙組長”的脫貧 攻堅領導小組，及時召開脫貧攻堅領導小組會議，分析研判 形勢任務，研究解決重大問題，樹立了脫貧攻堅優(yōu)先部署、優(yōu)先推進、優(yōu)先落實的鮮明導向。按照“山大溝深不漏一戶家庭、山高路遠不漏一頂帳篷、山重水復不漏一個群眾”的要求，全面開展“上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康”三年 攻堅行動，組織發(fā)動**
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載體和農(nóng)牧村全面建成小康社會的新實踐，整合各類資源資金，統(tǒng)籌脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治等指標要求，全力實施****建設，使項目村的基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境、公共服務、社會保障、基層組織得到根本性改善提升。同時，大力實施新一輪退耕還林和流動沙丘、沙化草地、黑土灘綜合治理等生態(tài)扶貧項目，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵和森林生態(tài)效益補償政策，著力推進草畜平衡，進一步激活放大了****生態(tài)福源地和綠色大屏障的潛力價值。
（四）多層聯(lián)動，以東西協(xié)作鞏固脫貧成果。按照“攻堅、鞏固、提升”的要求，高位推動、雙向發(fā)力，持續(xù)加大東西協(xié)作力度，有效助力我州脫貧攻堅。州委州政府高度重視，主要領導親自部署推動，分管領導主持專題推進會議，印發(fā)了《2020年東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧專項行動方案》和11個《專項工作實施方案》、《****主動對接天津市高質(zhì)量推進東西部扶貧協(xié)作和支援合作助力如期完成脫貧攻堅任務分解表》，提出了全力攻堅克難、鞏固提升幫扶成效、精準推進社會幫扶、促進交往交流、加強組織保障等五大內(nèi)容的69個工作重點和具體措施，靠實了各縣市及成員單位的工作責任，形成多位一體、合力推動的工作格局。加強東西部扶貧協(xié)作督查調(diào)研，推行月通報制、季分析、半年小結(jié)的工作機制。開展了高層互訪，****市**、**區(qū)等領導深入我州**個掛牌督戰(zhàn)村進行調(diào)研，共同謀劃推動扶貧協(xié)作工作，簽定了一批協(xié)作項目、議定了一批合作事項，有力地助推了我州深度攻堅、沖刺清零后續(xù)行動等工作深入有效開展，引導各方力量聚力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
（五）掛牌督戰(zhàn)，以強化措施推動任務落實。按照州級督戰(zhàn)未退出村，各縣市掛牌作戰(zhàn)貧困人口的原則，將**個未退出村和**縣市**萬戶**萬人未脫貧戶、**萬戶**萬人監(jiān)測戶、**萬戶**萬人邊緣戶納入督戰(zhàn)范圍進行掛牌作戰(zhàn)。嚴格落實月調(diào)度機制，州委、州政府主要負責同志和分管領導親臨一線、靠前指揮，先后多次赴**督戰(zhàn)村調(diào)研督導；州直相關部門持續(xù)深入掛牌作戰(zhàn)村，跟進行業(yè)扶貧政策項目落實，協(xié)調(diào)解決困難問題；縣鄉(xiāng)黨委政府緊盯掛牌作戰(zhàn)目標任務，層層簽訂責任書、立下軍令狀，持續(xù)蹲點抓工作落實，形成了決戰(zhàn)決勝的強大合力。州縣各級各部門認真落實督戰(zhàn)責任，緊盯**個掛牌作戰(zhàn)村影響退出的問題隱患，籌措資金****萬元實施補短板強弱項項目，**縣**和**兩村飲水工程、便民橋、防洪提建設全面完成，專業(yè)合作社已組建運行；***村水、電、網(wǎng)恢復工程已全部完成，平整沖毀農(nóng)田**余畝，完成河堤建設**公里，**戶因災住房重建全部完工。截至目前，**個掛牌作戰(zhàn)村各項指標已到達貧困村退出標準。
（六）明確重點，以監(jiān)測預警落實監(jiān)管幫扶。堅決貫徹落實摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，制定印發(fā)《****關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的貫徹意見》，對未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口等“三類”重點對象開展“線上”、“線下”常態(tài)化監(jiān)測，對其收支情況和“三保障”實現(xiàn)程度及時預警，分類施策，化解風險，消除隱患。研究制定全州脫貧攻堅幫扶工作要點，今年研究部署脫貧攻堅幫扶工作**次，其中州上組織參加省上幫扶工作推進會議**次，召開脫貧攻堅領導小組會議**次，幫扶工作推進會議**次，縣市召開會議**次。各級幫扶單位共組織幫扶干部進村入戶**次，形成了各級領導率先垂范、干部職工沖鋒一線、部門單位攜手攻堅的生動局面，有效推進了我州脫貧攻堅幫扶工作有序開展。同時，進一步強化監(jiān)督管理，對“掛名駐村”“兩頭跑”“出工不出力”等問題進行集中整治，有力保障幫扶工作成效。
二、脫貧攻堅工作成效
（一）立足多元產(chǎn)業(yè)，拓展群眾增收渠道。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的治本之策，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機制，多渠道、廣領域促農(nóng)增收。深入實施“旅游興州”戰(zhàn)略，精心做好高端化“建點”、精品化“連線”、一體化“布局”三篇文章, 推動形成“精品線路縱橫輻射、景區(qū)景點錯落有致、旅游活 力競相迸發(fā)”的生動局面。著力培育牛、羊、雞、豬 和果品、蔬菜、馬鈴薯、中藥材等八大特色產(chǎn)業(yè)，，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州貧困村實現(xiàn)合作社和集體經(jīng)濟全覆蓋，貧困人口通過參股經(jīng)營獲得穩(wěn)定分紅。**縣市全部創(chuàng)建為電子商務進農(nóng)村示范縣，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站**個、村級服務點**個，農(nóng)畜產(chǎn)品上網(wǎng)銷售達到 **億元。加大勞務輸轉(zhuǎn)和培訓力度，開發(fā)生態(tài)保護和扶貧 公益性崗位，****名貧困人口通過公益性崗位就業(yè)，每年 完成勞務輸轉(zhuǎn)**萬人次以上、創(chuàng)收**億元；建成扶貧車間 **個，就地就近吸納貧困勞動力****人。
（二）加大投入，以項目建設破解基礎瓶頸。緊盯“兩不愁、三保障”脫貧攻堅核心任務，依托“****” 脫貧攻堅方案，20 ……（未完，全文共7191字，當前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《全國人大常委會專題調(diào)研匯報材料》）