縣營商環(huán)境的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、深化制度改革，健康有序的市場環(huán)境逐步形成
一是推進(jìn)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)“明確化”
二是有序推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動”
二、轉(zhuǎn)變政府職能，便民利企的政務(wù)環(huán)境初見成效
三、改進(jìn)工作作風(fēng)，構(gòu)建親清的政商環(huán)境日趨完善
四、完善工作機(jī)制，公平正義的法治環(huán)境穩(wěn)步構(gòu)建
一、主動服務(wù)意識不強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境仍需改善
二、信息整合共享依然存在壁壘，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合應(yīng)用亟待加強(qiáng)
三、社會信用體系不夠健全，法治政府建設(shè)仍需推進(jìn)
四、綜合配套服務(wù)依然滯后，城市吸引力有待提升
二是人文關(guān)懷不夠，適合外來客商的文化、娛樂、生活配套設(shè)施不足
一是以_創(chuàng)新為突破，積極轉(zhuǎn)變政府職能
1、建立健全靈活能動的選人用人機(jī)制
2、探索建立相對集中的行政許可權(quán)改革試點(diǎn)
3、加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
4、積極推進(jìn)誠信政府、法治政府建設(shè)
二是以建設(shè)“宜居、宜業(yè)”縣城為目標(biāo)，增強(qiáng)綜合配套服務(wù)能力
1、加大人才引進(jìn)和人才集聚
2、加強(qiáng)財政和金融支持
3、加快政府公共服務(wù)能力建設(shè)
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縣營商環(huán)境的調(diào)研報告

營商環(huán)境是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟實(shí)力，近年來，我縣致力于不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，創(chuàng)新改善政商關(guān)系，開拓市場主體前景，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，從全面深化改革開放和引領(lǐng)前沿產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的視野出發(fā)，制定宜商、宜居的制度、規(guī)則和規(guī)范，建設(shè)服務(wù)意識強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)硬的隊(duì)伍，努力打造一流的營商環(huán)境。
我縣營商環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀
為全面營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)實(shí)施三年行動計(jì)劃，積極開展專項(xiàng)行動，向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒好的做法，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
一、深化制度改革，健康有序的市場環(huán)境逐步形成。一是推進(jìn)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)“明確化”。按照省、市《全面推行相對集中行政審批權(quán)改革工作方案》精神，我縣成立劃轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)小組，實(shí)行專班專責(zé)專崗，專門負(fù)責(zé)首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的對接、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作，分階段制定劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，并明確審批流程，對受理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、辦結(jié)時限進(jìn)行了簡化，為順利開展行政審批服務(wù)提供清晰的指引
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政商關(guān)系列入重要巡察、督查檢查內(nèi)容，對涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題全面核查、優(yōu)先辦理，對落實(shí)中央和省、市簡政放權(quán)等重大決策部署置若罔聞，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
四、完善工作機(jī)制，公平正義的法治環(huán)境穩(wěn)步構(gòu)建。全面啟動客商評議股室長活動，將行政管理和行政執(zhí)法、窗口服務(wù)職能、服務(wù)行業(yè)股（室）長確定為評議對象，邀請企業(yè)代表對辦事過程中接觸工作人員的表現(xiàn)進(jìn)行評比打分，并將結(jié)果與干部年終考核和提拔任用相掛鉤，倒逼工作人員提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，竭誠為企業(yè)服務(wù)。結(jié)合縣情，建立了《營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度》和《營商環(huán)境建設(shè)工作約談制度》，征集營商環(huán)境監(jiān)督員33名，對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督。同時，向中小企業(yè)廣泛宣傳“稅信貸”服務(wù)，努力讓“稅收信用”成為納稅人的“信用額度”，有效增強(qiáng)了納稅人依法依規(guī)經(jīng)營、依法誠信納稅的意識，有力推動了營商環(huán)境全面優(yōu)化。
我縣營商環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展迅捷，面對復(fù)雜的市場環(huán)境，我縣在進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建良好政商關(guān)系的同時，仍存在服務(wù)設(shè)施不到位、信息系統(tǒng)不完善、信用體系不健全等諸多問題。
一、主動服務(wù)意識不強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境仍需改善。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題不同程度存在，特別是在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之部分單位服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。
二、信息整合共享依然存在壁壘，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合應(yīng)用亟待加強(qiáng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。
三、社會信用體系不夠健全，法治政府建設(shè)仍需推進(jìn)。一是對企業(yè)細(xì)致周到地跟進(jìn)服務(wù)、誠實(shí)守信地兌現(xiàn)承諾等方面亟待改進(jìn)，出臺的政策變化快，難預(yù)期。有的部門重招商，輕服務(wù)、重許諾，輕兌現(xiàn)，有時還存在政出多門，新官不理舊賬的情況，有些項(xiàng)目因各種原因難以結(jié)清，造成企業(yè)對政府誠信產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴(yán)重影響政府公信力。二是法制化營商環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)，守法誠信激勵和違法失信懲戒的聯(lián)動機(jī)制尚需完善，政府對企業(yè)信用資源挖掘利用不夠，既注重法律效果，又注重社會效果的司法成效還不明顯，依法平等保護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會責(zé)任意識仍待加強(qiáng)，對涉營商環(huán)境案“一判了之”思想仍然存在。
四、綜合配套服務(wù)依然滯后，城市吸引力有待提升。一是人力資源結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出，培育人才，引進(jìn)人才，留住人才已成亟待解決的問題。二是人文關(guān)懷不夠，適合外來客商的文化、娛樂、生活配套設(shè)施不足。
營造良好營商環(huán)境的幾點(diǎn)建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，是增強(qiáng)市場活力、穩(wěn)定社會預(yù)期、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，優(yōu)良的營商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范的現(xiàn)代市場體系的重要基礎(chǔ)。
一是以_創(chuàng)新為突破，積極轉(zhuǎn)變政府職能。
1、建立健全靈活能動的選人用人機(jī)制。完善制度，加強(qiáng)考核，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺集營商環(huán)境建設(shè)、督查、考核為一體的實(shí)施意見，健全長效機(jī)制，完善各部門職責(zé)。要樹立“項(xiàng)目至上，企業(yè)至上”理念，提高精準(zhǔn)服務(wù)能力，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境工作融入各類專題學(xué)習(xí)教育中，提高公務(wù)人員政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng) ……（未完，全文共4087字，當(dāng)前僅顯示2064字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣營商環(huán)境的調(diào)研報告》）