淺談新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何依法搞好人大工作

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職責(zé)
二、著眼創(chuàng)新推動(dòng)，依法選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)
一是關(guān)于主席團(tuán)組成人員的結(jié)構(gòu)及履職問題
二是主席團(tuán)工作成果有效轉(zhuǎn)化問題
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席主持召集主席團(tuán)會(huì)議問題
三、依法履行職責(zé)，正確把握人大工作報(bào)告
四、提高政治站位，處理好與黨委、政府和選民的關(guān)系
一要正確處理與黨委的關(guān)系
二要正確處理與政府的關(guān)系
三要正確處理與選民的關(guān)系
……
淺談新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何依法搞好人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，代表著最基層當(dāng)廣大人民群眾，能充分反映人民的愿望和心聲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要渠道和力量。黨的十九大以來，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)新時(shí)期做好人大工作提出了新的更高要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作也面臨著新的考驗(yàn)和人民的檢驗(yàn)。如何將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作全過程，依法搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于基層人民群眾參與地方事務(wù)管理和民主法治建設(shè)具有極為重要的意義。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第九條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席。第十四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略604字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，而不是僅忙于分管的某些政府具體工作，疏于基層民主法治建設(shè)。
二、著眼創(chuàng)新推動(dòng)，依法選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)
《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第十五條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)成員。同時(shí)，也賦予了主席團(tuán)在閉會(huì)期間的職責(zé)。即：主席團(tuán)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題，有計(jì)劃地安排代表聽取和討論本級(jí)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展視察、調(diào)研等活動(dòng)；聽取和反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見。主席團(tuán)在閉會(huì)期間的工作，向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
《組織法》明確規(guī)定了主席團(tuán)的產(chǎn)生和工作職責(zé)，但在實(shí)際操作中還存在一些不容忽視的問題。一是關(guān)于主席團(tuán)組成人員的結(jié)構(gòu)及履職問題。法律規(guī)定在人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)，參照縣級(jí)人代會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)人員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、人大主席、副主席、各代表團(tuán)團(tuán)長和界別代表組成，并依法主持會(huì)議，相信這些大家都知道。問題就出在閉會(huì)期間主席團(tuán)如何有效履行職責(zé)：主席團(tuán)開展活動(dòng)，監(jiān)督政府工作，主席團(tuán)無形中就充當(dāng)了裁判員和運(yùn)動(dòng)員兩種角色；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)容易交流，主席團(tuán)組成人員不穩(wěn)定，導(dǎo)致主席團(tuán)工作很難順利開展。二是主席團(tuán)工作成果有效轉(zhuǎn)化問題。閉會(huì)期間主席團(tuán)組織開展的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果如何轉(zhuǎn)化，由于組成人員包括黨政領(lǐng)導(dǎo)，因此主席團(tuán)的工作成果就無法落實(shí)，不知去向，監(jiān)督工作就成了一句空話，從而形成自己監(jiān)督，自己落實(shí)的局面了。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席主持召集主席團(tuán)會(huì)議問題。在實(shí)際工作當(dāng)中人大主席排在第三位，主持召集會(huì)議就存在很尷尬的局面，工作很被動(dòng)，組織會(huì)議非常困難。
因此，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的選舉應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，在舉行會(huì)議時(shí)選舉主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持會(huì)議。會(huì)議結(jié)束時(shí)選舉閉會(huì)期間履行職責(zé)的主席團(tuán)，閉會(huì)期間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。主席團(tuán)的組成人員也應(yīng)合理配置，應(yīng)當(dāng)由人大主席、副主席，黨委副書記、紀(jì)委書記、黨建辦主任、各代表團(tuán)長等組成，人數(shù)控制在7--11人之間，這樣既有利于工作的開展，也有利于工作成果的轉(zhuǎn)化（主席團(tuán)工作成果報(bào)同級(jí)黨委審議，由政府落實(shí)），人大主席也能主動(dòng)主持開展工作。
三、依法履行職責(zé)，正確把握人大工作報(bào)告
眾所周知，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)依法設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，它是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方組織法關(guān)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使職權(quán)中也明確規(guī)定，聽取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告�？梢姡h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議聽取人大常委會(huì)工作報(bào)告是必需的，于法有據(jù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)則不設(shè)常設(shè)機(jī)關(guān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)中，也沒有要求聽取和審查人大工作報(bào)告或人大主席團(tuán)工作報(bào)告的規(guī)定。而《組織法》第十五條在主席團(tuán)職責(zé)中作了主席團(tuán)在閉會(huì)期間的工作向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào) ……（未完，全文共3356字，當(dāng)前僅顯示1695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如何依法搞好人大工作》）