基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實踐和思考

目錄/提綱：……
一、實踐背景
1、基層紀檢監(jiān)察工作認識不夠到位
2、基層紀檢監(jiān)察組織力量不強
一是紀委委員、監(jiān)察員有名無實
二是部分紀（工）委書記、副書記等并非專職
三是專業(yè)培訓(xùn)不夠
3、監(jiān)察_改革后面臨的新挑戰(zhàn)
一是監(jiān)督對象增量大
二是單打獨斗無合力
三是執(zhí)紀能力跟不上
二、實踐過程
（一）試點先行，制定一套行而有效的工作制度
1、層層傳導(dǎo)壓力，完善責(zé)任鏈條
一是清單定責(zé)
二是督考評責(zé)
三是剛性問責(zé)
2、聚焦重點痛點，健全監(jiān)督機制
一是建立“1+*”協(xié)同監(jiān)督機制
二是實施立項監(jiān)督
三是組織作風(fēng)巡查
3、創(chuàng)新“一網(wǎng)三聯(lián)”，構(gòu)建監(jiān)督平臺
4、實施履職規(guī)范工程，提升監(jiān)督實效
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
二是統(tǒng)籌力量
一要求”原則，成立臨時協(xié)作組開展工作
三是統(tǒng)建規(guī)程
（二）全面覆蓋，有力推進規(guī)范化建設(shè)進程
1、提高站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2、協(xié)同推進，對照清單落實
一是建硬件，顯特色
二是強軟件，活機制
3、強化監(jiān)督，狠抓進度實效
（三）提標提速，突出“有效”再接再厲
1、工作標準再細化
2、各方責(zé)任再壓實
一是充分發(fā)揮“兩個責(zé)任”動態(tài)監(jiān)管平臺的牽引作用
二是積極發(fā)揮后臺數(shù)據(jù)_作用
三是有效發(fā)揮片區(qū)協(xié)作聯(lián)動作用
3、督查考評再強化
一是抓實工作周報告制度
二是建立“一月一通報”制度
三是考核驗收
三、工作體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、思想……
基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實踐和思考

按照上級紀委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委堅持以問題為導(dǎo)向，綜合運用協(xié)同化、網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化手段，探索實踐了一條有效促進基層紀檢監(jiān)察組織發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督“兩個作用”，履行好紀檢、監(jiān)察“兩項職責(zé)”的路徑，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，打通全面從嚴治黨向基層延伸“最后一公里”。
一、 實踐背景
在基層黨（工）委的高度重視和區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）紀（工）委監(jiān)察辦積極履職，為基層黨（工）委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、清廉村居建設(shè)等方面的順利推進保駕護航。但是，其組織建設(shè)、工作機制等方面卻存在一些不容忽視的問題，不能完全適應(yīng)新時期紀檢監(jiān)察工作，難以發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。具體問題如下：
1.基層紀檢監(jiān)察工作認識不夠到位。在實際工作中，基層黨（工）委主體責(zé)任、黨（工）委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)責(zé)任及下級黨組織和黨員干部的相應(yīng)責(zé)任，存在認識模糊的問題，認為只要把業(yè)務(wù)工作完成就可以，黨風(fēng)廉政是紀（工）委監(jiān)
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，監(jiān)督人數(shù)大幅度增加，有些監(jiān)督對象還是動態(tài)變化，這就要求每個監(jiān)察辦對所轄領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督底數(shù)和現(xiàn)狀進行摸排。二是單打獨斗無合力。面對數(shù)量級增加的監(jiān)督對象，光靠紀（工）委監(jiān)察辦的2-3個專職人員是無法掌握監(jiān)督對象的日常表現(xiàn)和廉政風(fēng)險。鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦與其他執(zhí)法部門溝通和信息交流的渠道也并不通暢，紀檢監(jiān)察工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力。三是執(zhí)紀能力跟不上。鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦專職人員大多數(shù)是從其他線辦調(diào)任的，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力不強，除了較難發(fā)現(xiàn)問題外，還存在發(fā)現(xiàn)了問題認不準問題、認準了問題處理不了問題等短板，工作_機制亟待完善。
二、實踐過程
面對基層紀檢監(jiān)察工作重視程度不夠、監(jiān)督壓力上行、監(jiān)督力量不足、_機制陳舊等困境，區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委一直在尋找破譯之路。派駐鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室成立后，緊盯“兩個責(zé)任”落實，探索構(gòu)建一個全面從嚴治黨和紀檢監(jiān)察工作在基層有效落地的制度體系。
（一）試點先行，制定一套行而有效的工作制度
1.層層傳導(dǎo)壓力，完善責(zé)任鏈條。清單定責(zé)、軌跡履責(zé)、督考評責(zé)、剛性問責(zé)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，促使基層各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織忠誠履行職責(zé)。一是清單定責(zé)。制定《鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清單化落實“兩個責(zé)任”工作辦法》，系統(tǒng)制定鎮(zhèn)街黨（工）委、黨（工）委書記、班子成員及村級黨組織（含成員）落實主體責(zé)任清單，鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦以及村監(jiān)委細化落實監(jiān)督責(zé)任清單等六大清單。各責(zé)任主體對照清單要求做好工作，實現(xiàn)責(zé)任“一桿子捅到底”。二是督考評責(zé)。建立開發(fā) 區(qū)“兩個責(zé)任”動態(tài)監(jiān)管平臺，在線發(fā)布主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作清單并督促落實。各責(zé)任主體根據(jù)工作任務(wù)完成進度與質(zhì)量，在線填報履責(zé)情況，實時接受區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督考評。三是剛性問責(zé)。制定和完善《關(guān)于對黨員干部作風(fēng)效能量化評價實施辦法》《關(guān)于實踐第一運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法（試行）》《關(guān)于黨員干部作風(fēng)和效能問責(zé)實施辦法》《關(guān)于在審查調(diào)查中加強“一案雙查”的實施辦法》等制度，建立健全體現(xiàn)從嚴要求、處置輕重恰當?shù)膯栘?zé)體系。
2.聚焦重點痛點，健全監(jiān)督機制。針對問題、聚焦重點、突出實效，緊抓日常監(jiān)督，探索實踐協(xié)同監(jiān)督、立項監(jiān)督、常態(tài)巡查等多種監(jiān)督方式。一是建立“1+*”協(xié)同監(jiān)督機制�！�*”指鎮(zhèn)街職能線（辦、中心）及其分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，履行管轄（分管）范圍內(nèi)的主體責(zé)任，抓好日常管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時處置�！�1”指鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，認真督促各職能線（辦、中心）及其分管領(lǐng)導(dǎo)履行好監(jiān)管職責(zé)，并按照“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，加強對區(qū)域內(nèi)黨員干部紀律執(zhí)行和權(quán)力運行的再監(jiān)督，處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉紀問題。二是實施立項監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）紀（工）委監(jiān)察辦緊扣各級黨委政府重大決策部署，牽頭協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)各方面工作力量，開展“點穴式”監(jiān)督，嚴肅查糾不作為、慢作為、亂作為，形式主義、官僚主義及違紀違規(guī)違法問題。三是組織作風(fēng)巡查。圍繞黨員群眾關(guān)切，重點聚焦違反“六大紀律”、村干部作風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定，對問題突出的村黨組織、村民委員會組織專項巡查，通過巡查發(fā)現(xiàn)問題、精準施治、形成震懾。
3.創(chuàng)新“一網(wǎng)三聯(lián)”，構(gòu)建監(jiān)督平臺。充分運用新時代“楓橋經(jīng)驗”理念，把紀檢監(jiān)察工作觸角延伸到基層最前沿�！耙痪W(wǎng)”指區(qū)、街道、村居三級聯(lián)動、覆蓋所有黨組織及權(quán)力運行重點領(lǐng)域的信息收集隊伍。“三聯(lián)”指完善源頭聯(lián)控、處置聯(lián)動、掛圖聯(lián)解機制�！霸搭^聯(lián)控”指全面建立區(qū)域內(nèi)全體黨員、各類監(jiān)察對象基本情況信息庫�！疤幹寐�(lián)動”指啟動建設(shè)基層公權(quán)力監(jiān)督專線及監(jiān)督平臺，建立由鎮(zhèn)街紀（工）委監(jiān)察辦集中分析研判后提出處置建議、黨（工）委書記審批后分類流轉(zhuǎn)、各責(zé)任主體承辦并反饋情況的責(zé)任處置鏈條�！皰靾D聯(lián)解”是指運用“掛圖作戰(zhàn)”理念，跟蹤各班子成員問題信息處置進展情況，形成從信息收集到高效傳輸再到快速處理的工作鏈。
4.實施履職規(guī)范工程，提 ……（未完，全文共5919字，當前僅顯示2079字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實踐和思考》）