加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)” 在全省治理中發(fā)揮離退休干部?jī)?yōu)勢(shì)作用

目錄/提綱：……
一、“三項(xiàng)建設(shè)”和發(fā)揮作用工作的歷史沿革
二、“三項(xiàng)建設(shè)”和發(fā)揮作用工作的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）在“三項(xiàng)建設(shè)”方面，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和黨組織建設(shè)
（二）堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，不斷為黨和人民事業(yè)增添正能量
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，努力推進(jìn)工作不斷發(fā)展
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加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)” 在全省治理中發(fā)揮離退休干部?jī)?yōu)勢(shì)作用

我們知道，1982年，黨中央先后頒布實(shí)施了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》和《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定》，這標(biāo)志著干部離退休制度在新中國(guó)正式建立起來。同年召開的黨的十二大，也將干部離退休的規(guī)定寫進(jìn)了《黨章》，成為全黨都必須遵守和執(zhí)行的一項(xiàng)重要規(guī)定�？梢哉f，干部離退休制度是我黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，也是黨的組織人事工作的一項(xiàng)重大改革舉措，為確保黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的重大成就，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一制度規(guī)定當(dāng)中，“基本政治待遇不變”、“并注意很好地發(fā)揮他們的作用”這兩條政策原則，也就是我們現(xiàn)在所說的“三項(xiàng)建設(shè)”和“發(fā)揮作用”工作尤為重要。今天，我們以《加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”、在首都治理中發(fā)揮離退休干部?jī)?yōu)勢(shì)作用》，和大家共同探討一下這兩項(xiàng)工作，主要講三個(gè)內(nèi)容：發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和下一步工作打算。
一、“三項(xiàng)建設(shè)”和發(fā)揮作用工作的歷史沿革
在講工作之前，我們從政策角度梳理一下老干部工作，了解這項(xiàng)工作從哪里來十分必要。我把中央政策內(nèi)容按時(shí)間分為四個(gè)階段：
第一階段：自老干部工作建立至1989年。這一階段的特征是，全黨從整體上進(jìn)行并完成新老干部的交替與合作，大批老干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，需要做出安置與安排。早在1978年12月，中組部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)老干部工作的幾點(diǎn)意見》，意見規(guī)定，老干部因年齡和身體關(guān)系不繼續(xù)擔(dān)任實(shí)職性工作的時(shí)候，其原有的政治待遇不變。這是第一次出現(xiàn)政治待遇的表述。其后，在1981年，干部離退休制度出臺(tái)之前，中共中央組織部就在《關(guān)于安排和組織好離休、退休、退職的黨員同志組織生活的通知》，對(duì)離退
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針對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)工作制定的文件，既是對(duì)之前工作的總結(jié)和問題的解答，也是對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下如何做好離退休干部黨支部建設(shè)的全面部署。1999年，中組部等四部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)退（離）休干部思想政治工作的通知》，強(qiáng)調(diào)指出，“對(duì)退（離）休干部不僅要老有所養(yǎng)、老有所樂，還要老有所教、老有所學(xué)”，要通過強(qiáng)有力的思想政治工作，使廣大離退休干部“政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存”。在這一時(shí)期，離退休干部的思想政治工作擺上了更加突出的位置，黨支部建設(shè)有了基本工作框架。
第三階段：2000年到黨的十八大之前。這一階段的特征是，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平不斷改善和提高，但與此同時(shí)，老同志普遍進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，離退休干部黨支部建設(shè)工作遇到了一些新情況和新問題。出于讓老同志共享改革成果、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老干部工作各個(gè)方面全面發(fā)展的考慮，2006年，中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔2006〕12號(hào)）對(duì)新形勢(shì)下離退休干部黨支部建設(shè)的基本要求、主要職責(zé)等提出了與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)相適應(yīng)的新要求，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、組織部門和老干部工作部門在加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)工作中的職責(zé)，還特別提到了“充分利用老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)和老干部黨校等陣地，為離退休干部黨支部開展活動(dòng)提供便利條件”。2008年3月，中組部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔2008〕10號(hào)）。這是自1990年以來，中央有關(guān)部門出臺(tái)的又一個(gè)關(guān)于老干部工作的綜合性文件，明確提出了思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)這“兩項(xiàng)建設(shè)”的概念，對(duì)指導(dǎo)離退休干部工作具有十分重要的意義。以此為標(biāo)志，形成了兩項(xiàng)待遇、兩項(xiàng)建設(shè)、發(fā)揮作用的新格局。
第四階段：黨的十八大以來。這一階段的特征是，隨著改革開放全方位推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面展現(xiàn)出前所未有的大發(fā)展、大繁榮，特別是黨的十九大以后，進(jìn)入新時(shí)代的老干部工作面臨老齡化社會(huì)、退休干部大量增加的巨大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為此，2016年1月22日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，簡(jiǎn)稱三號(hào)文，這是又一個(gè)以中央名義印發(fā)的離退休干部工作綜合性文件，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)離退休干部的關(guān)心愛護(hù)、對(duì)老干部工作的高度重視，吸收了老干部工作實(shí)踐的新認(rèn)識(shí)新成果，回應(yīng)了廣大老同志和老干部工作者的期盼，旗幟鮮明地提出堅(jiān)持不懈開展為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，對(duì)做好新形勢(shì)下離退休干部工作具有重要指導(dǎo)意義。2017年，黨的十九大召開，深刻總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出了把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位的重大決策，并且明確提出要“認(rèn)真做好離退休干部工作”。2018年的全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議，首次提出了“堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)廣大離退休干部堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的要求。從此，老干部工作從“兩項(xiàng)建設(shè)”邁入“三項(xiàng)建設(shè)”時(shí)代。
從上述中央政策的沿革與老干部工作發(fā)展的脈絡(luò)中，我們可以看到：一直以來，中央落實(shí)離退休干部政治待遇的政策規(guī)定始終是明確的、是一貫的。無論老干部工作的主體、客體以及所面臨的形勢(shì)、任務(wù)怎么變化，中央關(guān)于老干部“基本政治待遇不變”“很好地發(fā)揮他們的作用”這一重要政策原則，至今沒有變。因此，我們可以得出結(jié)論：無論過去、現(xiàn)在還是將來，落實(shí)好離退休干部政治待遇、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”、發(fā)揮好他們的優(yōu)勢(shì)作用是老干部工作永恒的主題。
二、“三項(xiàng)建設(shè)”和發(fā)揮作用工作的發(fā)展現(xiàn)狀
首先，從黨中央關(guān)心重視老干部看，達(dá)到了新高度。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老干部、尊重愛護(hù)老干部，這是我們老干部工作能夠不斷取得新發(fā)展的根本保障。習(xí)近平總書記1982年在河北省正定縣任職時(shí)，就發(fā)表過關(guān)于老干部工作的講話，提出要“帶著感情和責(zé)任做好老干部工作”、“要對(duì)離休退休老干部政治待遇按照基本不變的原則狠抓落實(shí)，看文件、聽報(bào)告、參加會(huì)議，一定按規(guī)定辦理”等一系列重要論述。2009年，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席的習(xí)近平同志，在全國(guó)先進(jìn)離退休干部黨支部和離退休干部先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)上要求，“全面加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，是新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要任務(wù)�！�2014年、2019年，習(xí)近平總書記兩次對(duì)全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)作出了重要指示。多年來，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)老干部工作作出一系列重要指示，從本質(zhì)屬性上，強(qiáng)調(diào)廣大老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富、是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源、是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量，老干部工作在黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色；從隊(duì)伍建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，廣大老干部要不忘初心、牢記使命，珍惜光榮歷史、永葆政治本色；從作用發(fā)揮上，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)老同志講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播好中國(guó)_，推動(dòng)全黨全社會(huì)更好培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。這些重要指示，科學(xué)回答了老干部工作一系列全局性、根本性的重大問題，為做好新時(shí)代老干部工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
我們?cè)購(gòu)墓ぷ靼l(fā)展角度看，“三項(xiàng)建設(shè)”和發(fā)揮作用工作也達(dá)到了歷史新高度。長(zhǎng)期以來，我們始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于老干部工作的各項(xiàng)方針政策，不斷加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，引導(dǎo)老同志充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)首都中心工作、助力城市基層治理上不斷取得新進(jìn)展。特別是黨的十九大以 ……（未完，全文共12930字，當(dāng)前僅顯示3076字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)” 在全省治理中發(fā)揮離退休干部?jī)?yōu)勢(shì)作用》）