關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）產(chǎn)業(yè)定位
（二）主要目標
二、發(fā)展重點
（四）強化創(chuàng)新驅(qū)動
（五）推進綠色發(fā)展
（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施
三、支持政策
（七）理順管理_
（八）改革人事薪酬
（九）創(chuàng)新運營模式
（十）優(yōu)化審批機制
四、保障措施
……
關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實施意見

為全面落實全省縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會和全市加快開發(fā)區(qū)發(fā)展大會精神，圍繞“堅持綠色發(fā)展，聚力轉(zhuǎn)型突破”總目標，把**現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、**循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱：工業(yè)集中區(qū)）打造成我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場、先行區(qū)，積極推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）產(chǎn)業(yè)定位。**園區(qū)核心區(qū)包括**物流基地、新材料基地、裝備制造基地及軍民融合基地，規(guī)劃面積8平方公里，建設(shè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、大企業(yè)聚集地和高新科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，成為物流、信息流、資金流、技術(shù)流的匯接點；**園區(qū)核心區(qū)包括溫江si有色金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和三岔采礦基地，規(guī)劃面積8平方公里，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為重點，打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
（二）主要目標。到2025年，**園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，利稅5億元以上，培育產(chǎn)值超過10億元大企業(yè)5戶以上，新增入園企業(yè)20戶以上。**循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元以上，利稅 2億元以上，培育產(chǎn)值超過 10億元大企
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大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，探索構(gòu)建以綠色、循環(huán)、低碳為特色的工業(yè)共生體系，實施環(huán)境優(yōu)化改造項目，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、低碳工業(yè)示范園等綠色園區(qū)，有序推進綠色礦山、綠色企業(yè)創(chuàng)建，實現(xiàn)生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。依法推進工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，制定完善環(huán)保節(jié)能、項目引進負面清單，避免盲目投資帶來的經(jīng)濟風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。（**園區(qū)、**園區(qū)牽頭負責，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣商工局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責分工配合)
（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施。集中區(qū)“水、電、路、網(wǎng)、氣、暖”等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要適度超前布局。著力推進標準化廠房建設(shè)，到2025年底，風(fēng)州園區(qū)建成標準化廠房不少于10萬平方米，**園區(qū)建成標準化廠房不少于5萬平方米，不斷提升集中區(qū)承載能力。積極搭建公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺，不斷提高現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融法律、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)能力，加快推進試點智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)管理智能化水平，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高起點、高標準、全覆蓋。（縣發(fā)改局、**園區(qū)、**園區(qū)牽頭負責，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣交通局、縣住建局、縣商工局、縣行政審批服務(wù)局按職責分工配合)
三、支持政策
（七）理順管理_。兩個工業(yè)集中區(qū)管委會由縣委、縣政府管理，為縣政府直屬公益一類全額事業(yè)單位，均為正科級建制。積極推行“鎮(zhèn)園合一”管理模式，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任、設(shè)專、兼職副主任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府突出抓黨建、抓社會事務(wù)、抓發(fā)展環(huán)境、民生保障和維護穩(wěn)定職能。管委會突出抓規(guī)劃、抓招商、抓項目、抓融資職能。開發(fā)公司為國有控股有限責任公司，主要承擔園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地經(jīng)營開發(fā)、投融資業(yè)務(wù)，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，獨立運行。管委會和開發(fā)公司的內(nèi)設(shè)機構(gòu)在“精簡效能”的原則下自行設(shè)定。（縣委組織部牽頭、縣編辦、縣政府辦、**園區(qū)、**園區(qū)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)按職責分工配合）
（八）改革人事薪酬。園區(qū)管委會實行全員聘任制。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員（含集中區(qū)現(xiàn)有在編人員）保留身份到集中區(qū)工作，保留原職級、身份、年度考核、崗位聘用、職務(wù)晉升、工資待遇等按照機關(guān)事業(yè)單位管理有關(guān)規(guī)定計入個人檔案。集中區(qū)可根據(jù)自身發(fā)展階段、發(fā)展水平、財稅貢獻和工作強度，自行研究制定靈活有效的人事薪酬管理辦法，人均收入水平控制在縣級全額撥款事業(yè)單位人均收入4倍以內(nèi)，并報組織財政人社部門備案。 (縣委組織部，縣財政局、人社局，**園區(qū)，**園區(qū)牽頭負責，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)按職責分工配合)
（九）創(chuàng)新運營模式。鼓勵社會資本、行業(yè)協(xié)會、投（融）資機構(gòu)通過委托代建、以商招商、量身定制等方式參與集中區(qū)標準化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目建設(shè)。對一次性投資建設(shè)10萬平方米的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)優(yōu)惠政策給予項目獎補。兩個工業(yè)集中區(qū)要積極與縣外工業(yè)集中區(qū)加強交流合作和項目對接，實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)與我縣工業(yè)集中區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作轉(zhuǎn)移，發(fā)展與**港務(wù)區(qū)推進“飛地經(jīng)濟”運行模式，實現(xiàn)互利共贏。(**園區(qū)、**園區(qū)牽頭負責、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)按職責分工配合)
（十）優(yōu)化審批機制。通過開放項目網(wǎng)上審批、申報端口等，將有關(guān)行政審批延伸到集中區(qū)。鼓勵統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價、水土保持方案、水資源論證報告、地質(zhì)災(zāi)害評估等相關(guān)評估工作，集中區(qū)內(nèi)新建、擴建項目共享區(qū)域評價結(jié)果。對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營過程中需由所在地政府有關(guān)部門逐級轉(zhuǎn)報的審批事項，依法取消預(yù)審環(huán)節(jié)，簡化申報程序，由園區(qū)管委會直接向?qū)徟块T轉(zhuǎn)報。在工業(yè)集中區(qū)探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法模式，優(yōu)化監(jiān)督服務(wù)。（縣政府辦牽頭負責，縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批服務(wù)局、縣水利局、縣氣象局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)按職責分工配合）
（十一）加強土地供應(yīng)。對集中區(qū)內(nèi)土地、廠房、場地等國有資產(chǎn)進行摸底，整合后以一定形式劃轉(zhuǎn)給管委會，建立土地信息庫，確保園區(qū)發(fā)展用地需求。凡集中區(qū)新建的標準廠房等新增國有資產(chǎn)和園區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) ……（未完，全文共4173字，當前僅顯示2108字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實施意見》）