2020年城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案

目錄/提綱：……
一、準確把握指導思想和總體要求
（一）指導思想
（二）總體要求
二、嚴格用人標準，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子
（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人
（二）進一步優(yōu)化社區(qū)“兩委”班子結(jié)構(gòu)
（三）從嚴把握候選人資格條件
（四）堅持完善“先定事、后選人”機制
三、充分發(fā)揚民主，依法依規(guī)組織換屆選舉
（一）做好社區(qū)黨組織的換屆選舉（*月*日前）
（二）做好居民委員會的換屆選舉（*月*日前）
（三）做好村民小組長、村民代表和村（居）務監(jiān)督委員會的換屆選舉（*月*日前）
四、嚴肅選風選紀，營造風清氣正的換屆環(huán)境
（一）集中排查治理矛盾和問題突出多發(fā)社區(qū)
（二）大力加強換屆法紀宣傳教育
（三）嚴格規(guī)范候選人競職行為
（四）嚴厲打擊拉票賄選和干擾破壞選舉等違紀違法行為
（五）加強對突發(fā)事件的防范和處置
五、加強組織領(lǐng)導，確保換屆選舉工作順利進行
（一）落實領(lǐng)導責任
（二）加強指導督查
（三）搞好宣傳引導
（四）嚴格執(zhí)紀問責
……
2020年城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》、《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關(guān)于認真做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》要求，2020年*月至*月全區(qū)社區(qū)黨組織、居民委員會將進行集中換屆。為做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、準確把握指導思想和總體要求

（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以選優(yōu)配強符合決勝全面建成小康社會需要的社區(qū)“兩委”領(lǐng)導班子為重點，落實黨對一切工作領(lǐng)導的基本方略，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、開啟*現(xiàn)代化建設新征程提供堅強的組織保證
（二）總體要求
一般按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆選舉工作應在2020年*月底前基本完成。重點把握好以下原則：一是加強黨的領(lǐng)導。加強黨對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導，發(fā)揮好黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略922字，正式會員可完整閱讀）……　
委員會婦女委員專職專選制度，提倡將社區(qū)婦聯(lián)主席依法依規(guī)選進居委員會班子，原則上居民委員會女性成員不低于1名，社區(qū)“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高
（三）從嚴把握候選人資格條件
把好社區(qū)“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進社區(qū)“兩委”班子。有下列十類情形之一的，不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人：被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的；涉黑涉惡受到處理的；正被紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)立案調(diào)查且基本事實清楚的；受到黨紀政紀處分，所受紀律處分有關(guān)任職限制期限未滿的；參加_組織，從事非法z-教活動，組織封建迷信活動的；長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響_的；選舉前，不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾的；換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實的；被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被檢察院列入行賄人名單的；擔任社區(qū)“兩委”干部期間，長期外出不能在社區(qū)正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。各街道辦事處要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合實際，細化社區(qū)“兩委”成員候選人的資格條件和不宜確定為候選人的“負面清單”，并指導督促社區(qū)寫進選舉辦法，嚴格執(zhí)行。街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進行預審，然后由區(qū)委組織部、區(qū)民政局會同紀檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關(guān)部門聯(lián)合復審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，由居民選舉委員會取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由居民選舉委員會宣布當選無效，把不符合要求的人員擋在競選程序之外，切實提高人選質(zhì)量。居務監(jiān)督委員會成員候選人參照社區(qū)“兩委”成員候選人資格條件執(zhí)行。
（四）堅持完善“先定事、后選人”機制
換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評，公開考評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。要把換屆工作作為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要契機，指導各社區(qū)科學制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務，形成以事選人的良好導向

三、充分發(fā)揚民主，依法依規(guī)組織換屆選舉

（一）做好社區(qū)黨組織的換屆選舉（*月*日前）
社區(qū)黨組織是村級組織和各項工作的領(lǐng)導核心。做好社區(qū)黨組織換屆對整個村級組織換屆工作有示范和帶動作用。要重點把握好以下環(huán)節(jié)：
1.積極做好黨員大會籌備工作。社區(qū)黨組織要及時召開委員會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會進行換屆選舉的決定》，向街道黨工委呈報請示；待街道黨工委批復后，社區(qū)黨組織及時召開委員和黨小組長會議，傳達街道黨工委批復精神，研究召開黨員大會進行換屆選舉的相關(guān)事宜。社區(qū)黨組織要做好黨員動員工作，對在家黨員要逐人通知，對流動黨員要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。
2.認真做好候選人推薦工作。堅持和完善“兩推一選”制度，在街道黨工委的領(lǐng)導和指導下，根據(jù)黨員、群眾推薦和上級黨組織推薦、考察、資格條件審查情況，由社區(qū)黨組織研究確定候選人初步人選，在全社區(qū)范圍內(nèi)進行公示，并報街道黨工委審批。社區(qū)黨組織書記候選人初步人選須報區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組審查同意后方可列為候選人人選，不符合條件的取消候選人資格。委員候選人的差額應不低于委員職數(shù)的20%。
3.嚴格按照程序?qū)嵤┻x舉。召開黨員大會或黨員代表大會選舉社區(qū)黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報告任期內(nèi)工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。選舉投票結(jié)束后，須當場公布投票情況，及時將選舉結(jié)果報街道黨工委審批，并報區(qū)委組織部備案。黨員人數(shù)較多、召開黨員大會確有困難的社區(qū)，經(jīng)上級黨組織批準，可以召開黨員代表大會進行選舉。參加選舉的有選舉權(quán)的黨員或黨員代表人數(shù)達到或超過應到會黨員或黨員代表人數(shù)的4/5，會議有效。召開黨員大會進行選舉的社區(qū)，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)：患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上，按規(guī)定應轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。不屬于上述情況的黨員，因其他原因不能參加黨員大會或黨員代表大會進行選舉的，仍應計算在應到會人數(shù)之列。
4.加強對黨員的教育管理。教育引導廣大黨員帶頭遵守黨章、落實社區(qū)換屆選舉工作的各項要求，自覺遵守黨員組織紀律，增強黨性觀念，行使好民主權(quán)利，履行好應盡義務，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭維護良好的換屆環(huán)境，為廣大群眾作出示范和表率。

（二）做好居民委員會的換屆選舉（*月*日前 ……（未完，全文共9482字，當前僅顯示2590字，請閱讀下面提示信息。收藏《2020年城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案》）