在市委黨建工作領導小組會議暨黨建引領城鄉(xiāng)基層治理推進會上的講話

目錄/提綱：……
第一、要深化認識，切實增強推動黨建引領城鄉(xiāng)基層治理的思想行動自覺
（一）要統(tǒng)籌調(diào)度一盤棋
（二）要打造城鄉(xiāng)基層治理新亮點
（三）要攻堅克難重點工作任務
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在市委黨建工作領導小組第二次會議暨黨建引領城鄉(xiāng)基層治理推進會上的講話

同志們：
今天，我們召開全市黨建工作領導小組會議，主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、省委十二屆六次全會精神、州委十一屆九次全會精神，持續(xù)深化主題教育成果，聽取基層黨建和城鄉(xiāng)基層治理相關工作推進情況，研究解決當前問題，安排部署下步工作。
剛才，聽了市委組織部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關職能部門的工作匯報，能深刻感受到，在州委和市委相繼制定印發(fā)黨建引領城鄉(xiāng)基層治理的相關文件后，大家能夠認真組織開展學習，并對照工作任務分工，做了很多工作，較好推動了各項任務落地落實。一會，就深入開展黨建引領城鄉(xiāng)基層治理工作我還要做強調(diào)，這里我就不多說了。綜合大家對《關于推行“村社合一”發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實施方案》的討論，我有幾個意見。
第一，“村社合一、村企合一”，這是推動農(nóng)村“三變”改革的關鍵一招，通過充分發(fā)揮村支兩委的積極性來發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，最終實現(xiàn)群眾收入的增加。我們出臺文件很簡單，但是這個文件拿下去后要有可操作性，這個可操作性就是政策的設計，我們經(jīng)常講“村社合一、村企合一”做得如何，全市是沒有幾個亮點的。我舉個例子，**街道雙谷村，搞“村企合一”是最有條件的。為什么群眾致富了，但是村里面卻一分錢都沒有？這是因為我們組
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推動黨建引領城鄉(xiāng)基層治理的思想行動自覺。
“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”，建立健全黨領導下的基層治理制度是大勢所趨，事關黨的執(zhí)政根基、事關黨和國家的長治久安，我們要持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記有關基層黨建、基層治理的系列重要論述，嚴格對標對表中央和省委以及州委的要求，不斷強化理論武裝，切實增強黨建引領推動城鄉(xiāng)基層治理的思想和行動自覺。
一要深刻認識黨建引領城鄉(xiāng)基層治理是推動全面從嚴治黨的迫切需要。習近平總書記指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導”。中國特色社會主義制度是在黨的領導下探索形成和不斷完善的，在國家治理體系建設中，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導制度體系居于統(tǒng)治地位。我們要把堅持黨的領導貫穿城鄉(xiāng)治理的全過程各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)基層治理中的引領帶動作用，推動黨的路線方針政策落細落實。
二要深刻認識黨建引領城鄉(xiāng)基層治理是夯實黨執(zhí)政根基的迫切需要。城鄉(xiāng)村居是聯(lián)系服務群眾的第一橋梁，城鄉(xiāng)基層治理的好壞事關人民群眾切身利益。_同志曾指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面�！边@里，我們是有切身感受的，如在鄉(xiāng)村治理中我們探索實行的“紅黑榜”制度，通過建立完善正向激勵和反向約束機制，激發(fā)了廣大村民的正能，唱反調(diào)的少了，積極參與鄉(xiāng)村建設的多了。隨著中國特色社會主義進入新時代，城鄉(xiāng)基層治理也面臨許多困難和問題，以黨建引領推動城鄉(xiāng)基層治理就是要建立完善新時代新形勢下的與之相對應的符合人民群眾需求的新治理體系，推動基層治理自治、德治、法治有機融合，最終實現(xiàn)基層善治。
三要深刻認識黨建引領城鄉(xiāng)基層治理是全面深化改革的迫切需要。全面深化改革，目標就是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關鍵是看基層，沒有基層治理的現(xiàn)代化，就沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。全市各級各部門要把黨建引領城鄉(xiāng)基層治理作為推動工作的主要抓手，不斷建強黨的基層組織，提高全市社會治理的科學化、精細化水平。四要深刻認識黨建引領城鄉(xiāng)基層治理是不斷滿足人民日益增長美好生活需求的迫切需要。社會發(fā)展的核心是人，深化城鄉(xiāng)基層治理，尤其要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關心、最直接的利益問題入手，以群眾滿意不滿意作為根本評判標準。要聚焦新時代基層群眾的需求和訴求，通過基層黨組織和基層黨組織引領下的有效治理，更好回應基層群眾的所思、所想、所盼，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
第二，要聚焦問題，深刻剖析在推動黨建引領城鄉(xiāng)基層治理中的癥結(jié)所在。
要聚焦問題、解決問題，成績不說跑不了，問題不說不得了。從剛才大家的匯報來看，雖然我市在推動黨建引領城鄉(xiāng)基層治理中取得一定成效，涌現(xiàn)出一些亮點和好的做法。但對標中央和省委、州委以及市委關于推動黨建引領城鄉(xiāng)基層治理的具體要求，我們依然存在許多問題和差距。剛才市委組織部的總體匯報中也指出了一些存在的具體問題，但我認為還存在一些深層次的原因。
一是思想重視不到位，政令暢通有差距。今年州委印發(fā)了黨建引領城鄉(xiāng)基層治理的兩份文件，市委主動對標對表，及時研究制定了《黨建引領城市基層治理的實施意見》，并對州委黨建引領農(nóng)村基層治理的工作責任進行了細化分解。但當沉入村（居）一線調(diào)研時，就會發(fā)現(xiàn)一些村（居）黨組織書記和主任竟然不了解這兩項工作，有的甚至說連文件都沒看到過，這里要問一下我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨委書記，市委、市政府下達的政策政令就只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面嗎？包括今天參會的各位，你們都要反思一下，自己有沒有認真去研讀過文件，是否還停留在安排了、部署了，就是落實不了的情況。大家要清楚認識到，如果政令不暢，黨委政府的方針政策就落不到實處。同時，在工作推進過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對黨建引領城鄉(xiāng)基層治理工作的認識和重視不到位，簡單認為工作推動是統(tǒng)籌調(diào)度和牽頭抓總部門的事，抓與不抓沒有多大問題，推不走牽頭部門會想辦法。這里我要強調(diào)一點，黨建引領城鄉(xiāng)基層治理工作是市委的主要中心工作之一，下發(fā)的文件也是市委印發(fā)的，我和市長都是工作領導小組的組長，牽頭部門的統(tǒng)籌調(diào)度就代表市委對這兩項工作的統(tǒng)籌調(diào)度，決不允許推諉扯皮和被動應付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級的管理上要主動作為，黨建工作是所有工作之首。各級各部門黨組織如果連自身建設的工作都不抓，那就是失職。各級各部門黨組織書記是抓黨建的第一責任人，大家在思想認識上堅決不能含糊。
二是主體責任壓不實，統(tǒng)籌調(diào)度有差距。在推進黨建引領城鄉(xiāng)基層治理中一定程度缺乏統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和調(diào)度性。現(xiàn)在我們推進工作“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”“哪頭忙趕哪頭”的情況太多，缺乏系統(tǒng)思維 ……（未完，全文共9436字，當前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委黨建工作領導小組會議暨黨建引領城鄉(xiāng)基層治理推進會上的講話》）