關(guān)于全市教育工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
二、全市教育工作存在的主要問題
（一）學(xué)校管理_固化，競爭評價(jià)機(jī)制滯后
（二）師資力量配置不均，內(nèi)部潛力挖掘不夠
（三）教師梯次結(jié)構(gòu)偏重，骨干后備力量不足
（四）激勵機(jī)制嚴(yán)重缺失，教師工作熱情受挫
（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能弱化，教師素質(zhì)整體偏低
（六）基礎(chǔ)建設(shè)布局失衡，資源短缺閑置并存
（七）校長管理水平不高，人才后續(xù)支撐乏力
（八）師德教育機(jī)制缺失，教師素養(yǎng)參差不齊
（九）家長學(xué)校作用欠缺，家校共育效果不佳
（十）教師管理任務(wù)偏重，教學(xué)精力難以集中
三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)教育工作的建議
（一）優(yōu)化學(xué)校管理_，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
（二）健全教師調(diào)配機(jī)制，充分發(fā)揮師資潛能
（三）完善教師補(bǔ)充機(jī)制，全面優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
（四）建立激勵約束機(jī)制，激發(fā)教師履職熱情
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)教師素質(zhì)提升
（六）優(yōu)化教育資源配置，提升教學(xué)硬件水平
（七）加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展后續(xù)支撐
（八）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，營造良好師表形象
（九）注重家長學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建家校共育格局
（十）配備后勤服務(wù)隊(duì)伍，緩解教師管理壓力
……
關(guān)于全市教育工作的調(diào)研報(bào)告
政協(xié)——市委員會

按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市政協(xié)將全市教育工作的調(diào)研作為年度工作的重要內(nèi)容，組成了由李勇主席牽頭的專題調(diào)研組。在深入我市城鄉(xiāng)中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后到承德縣、圍場縣及唐山市的樂亭縣、灤南縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將我市教育工作的基本現(xiàn)狀、存在的問題及下一步工作建議報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
目前,我市共有各級各類學(xué)校445所，教職工4689名，學(xué)生75628名。其中，中心小學(xué)43所（城區(qū)10所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所），教學(xué)點(diǎn)139個，初中11所（城區(qū)5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所），高中3所（普高2所，職教中心1所），電大、教師進(jìn)修學(xué)校、特教中心各1所,公辦幼兒園175所，民辦園64所。在園幼兒14728名（其中公辦園8503名），小學(xué)生31611名（特教學(xué)生150名），初中生18117名，高中生11172名（含職教生2736名）。
二、全市教育工作存在的主要問題
（一）學(xué)校管理_固化，競爭評價(jià)機(jī)制滯后
幾年來，在學(xué)校管理創(chuàng)新方面，缺乏大膽的實(shí)踐探索，存在求穩(wěn)怕亂的問題。一是缺乏合理有序的校領(lǐng)導(dǎo)和教師考評、流動機(jī)制。學(xué)校校長的管理權(quán)弱化,對教師的管理、調(diào)配缺乏話語權(quán)，致使有的教師在一個學(xué)校一干就是十幾年、幾十年，導(dǎo)致思維固化，職業(yè)倦怠。二是市區(qū)小學(xué)管理_陳舊。在市區(qū)內(nèi)的五所小學(xué)中，學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件和師資力量相近，但城西小學(xué)
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到1681人，約占教職工總數(shù)的36%，而且近三年到今后幾年每年退休人數(shù)都在180人以上。目前，各校35周歲至45周歲之間的中青年教師普遍較少，中堅(jiān)骨干力量十分薄弱。2009年至2014年，新招聘特崗教師，主要集中在農(nóng)村中學(xué)和中心小學(xué)，致使城內(nèi)中、小學(xué)和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師高齡化較為嚴(yán)重，城內(nèi)中、小學(xué)教師平均年齡48周歲以上，教學(xué)點(diǎn)教師平均年齡52周歲以上。近十年招聘的教師中，女教師占85%以上，再加上國家放開二胎政策，每年休產(chǎn)假教師達(dá)200余人，一部分高齡教師因身體原因，又不能或不能更好的從事一線教學(xué)，導(dǎo)致部分學(xué)校一線教師明顯不足，只好請代課教師維持教學(xué)。目前，我市有370余名代課教師，其中高中代課、頂崗的教師25人；初中代課、頂崗的教師98人；小學(xué)代課、頂崗的教師250人。這些教師一部分是退休返聘教師，雖有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但年齡大，心有余而力不足；一部分是頂崗實(shí)習(xí)生，既無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又無安心扎根——的打算，多數(shù)不能專心研究教學(xué)。由于教師年齡結(jié)構(gòu)的不均衡，增大了教育質(zhì)量穩(wěn)固提升的難度。

高中、初中和小學(xué)一線教師年齡結(jié)構(gòu)及所占相應(yīng)比例情況表
學(xué)段 30以下 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55以上 合計(jì)
高中人數(shù) 24 93 74 118 232 188 70 799
初中人數(shù) 9 163 91 211 262 228 139 1103
小學(xué)人數(shù) 176 270 195 447 555 463 322 2428
高中比例 3% 11.64% 9.26% 14.77% 29.04% 23.53% 8.76%
初中比例 0.82% 14.78% 8.25% 19.13% 23.75% 20.67% 12.6%
小學(xué)比例 7.25% 11.12% 8.03% 18.41% 22.86% 19.07% 13.26%

城區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)及所占相應(yīng)比例情況表
學(xué)段 30以下 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55以上 合計(jì)
城區(qū)初中 6 17 18 70 90 92 61 354
農(nóng)村初中 3 146 73 141 172 136 78 749
城區(qū)小學(xué) 15 14 75 144 182 104 28 562
農(nóng)村小學(xué) 161 256 120 303 373 359 294 1866
城區(qū)初中
比例 1.69% 4.8% 5.08% 19.77% 25.42% 25.99% 17.23%
農(nóng)村初中
比例 0.4% 19.49% 9.75% 18.83% 22.96% 18.16% 10.41%
城區(qū)小學(xué)
比例 2.67% 2.49% 13.35% 25.62% 32.38% 18.51% 4.98%
農(nóng)村小學(xué)
比例 8.63% 13.72% 6.43% 16.42% 19.99% 19.24% 15.76%

（四）激勵機(jī)制嚴(yán)重缺失，教師工作熱情受挫
一直以來，教育系統(tǒng)與市內(nèi)其他事業(yè)單位一樣，處于干好干壞一個樣、甚至不干也一樣的“大鍋飯”狀態(tài)。一是績效工資未能體現(xiàn)績效。按照規(guī)定，教師工資總額的70%作為固定性基礎(chǔ)工資，30%作為績效考核工資，我們執(zhí)行的是30%中的30%作為績效，且均為平均發(fā)放，實(shí)際上等于未落實(shí)績效制度。二是各項(xiàng)補(bǔ)貼全部平均發(fā)放，未能體現(xiàn)工作量等考核因素（每月請病事假只要不超過14天，均照常發(fā)放），有的教師缺勤較多，請假成為常態(tài)，導(dǎo)致學(xué)校調(diào)課難或不能正常上課。三是職稱評聘作用乏力。由于近些年來，新錄入的年輕教師比例小，多數(shù)學(xué)校的中、高職職數(shù)早已飽和，有的教師評上高職后就不愿從事一線教學(xué)或勉強(qiáng)從事，特別是高職女教師到55周歲，既不退休又不能正常教學(xué)，不但占編、占職稱職數(shù)，還影響中青年教師升職晉級，嚴(yán)重挫傷其工作熱情。此外，在評聘機(jī)制上，對擔(dān)任主科教學(xué)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師在評聘分值和指標(biāo)分配上傾斜不夠。四是班主任津貼與責(zé)任不成正比。雖然班主任津貼有了大幅提高，但對所承擔(dān)的工作量和所負(fù)的責(zé)任相比，失去了崗位的吸引力，這些都嚴(yán)重影響了教師工作積極性的發(fā)揮。
（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能弱化，教師素質(zhì)整體偏低
對教師定期進(jìn)行培訓(xùn)，是促進(jìn)知識更新，提升整體素質(zhì)，適應(yīng)新時代變化需求的重要途徑。但我市教育系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未能按省教育廳要求，將進(jìn)修、電大、教研室整合為教育發(fā)展培訓(xùn)中心，三者按各自職能，每年雖然也組織了一定的培訓(xùn)，但只是應(yīng)付差事，缺乏系統(tǒng)化、常態(tài)化、長期化的培養(yǎng)機(jī)制。另外，培訓(xùn)隊(duì)伍未經(jīng)嚴(yán)格選拔，一部分人素質(zhì)偏低，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，導(dǎo)致各類培訓(xùn)、培養(yǎng)目標(biāo)不明確，培養(yǎng)對象混雜，形式單一。請專家集體講座多，學(xué)習(xí)實(shí)踐的少，缺乏對年輕教師的跟蹤培養(yǎng)。培訓(xùn)只重過程，不重效果。此外，作為培養(yǎng)培訓(xùn)教師的主要力量教研室，尤其是小學(xué)教研室,參與學(xué)校管理和評價(jià)的多，對教研教法的深入研究與推進(jìn)不夠。近幾年，外出學(xué)習(xí)又受限，致使整個教師隊(duì)伍教育觀念更新 ……（未完，全文共9709字，當(dāng)前僅顯示2652字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市教育工作的調(diào)研報(bào)告》）