關(guān)于“一次辦好”改革工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、改革效果，群眾獲得感提升明顯
（一）落實(shí)改革亮點(diǎn)紛呈,各具特色
（二）群眾評(píng)價(jià)好、滿(mǎn)意度高
（三）改革措施有力，群眾感受明顯
二、推進(jìn)改革需關(guān)注的五個(gè)短板
（一）只跑一次的比例有待進(jìn)一步提高
（二）群眾對(duì)辦事所需材料了解準(zhǔn)備不夠
（三）服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)宣傳不夠
（四）辦事窗口需進(jìn)一步整合
（五）“一網(wǎng)通辦”程度待加強(qiáng)
三、群眾對(duì)推進(jìn)改革的五個(gè)期待
（一）期待全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”
（二）期待信息共享，實(shí)現(xiàn)“一證多用”
（三）期待權(quán)威咨詢(xún)渠道，實(shí)現(xiàn)“好記又方便”
（四）期待辦事更加集中，實(shí)現(xiàn)“一地一窗辦理”
（五）期待更多特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“順心滿(mǎn)意辦事”
四、推進(jìn)改革的三點(diǎn)建議
（一）加大宣傳力度
（二）建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系
（三）加大人才培養(yǎng)，提升辦事人員素質(zhì)
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關(guān)于“一次辦好”改革工作的調(diào)研報(bào)告

加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等突出問(wèn)題，推進(jìn)“一次辦好”改革提速增效，努力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了定量反映“一次辦好”改革實(shí)施成效和群眾評(píng)價(jià)，結(jié)合我單位實(shí)際，針對(duì)“瓶頸”問(wèn)題、“瘀滯”問(wèn)題、“梗阻”問(wèn)題有的放矢的開(kāi)展了多種形式的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、改革效果，群眾獲得感提升明顯
我縣各單位非常重視“一次辦好”改革，認(rèn)真部署落實(shí)各項(xiàng)工作，分期分批梳理公開(kāi)“一次辦好”清單。蘭陵縣行政審批服務(wù)局整合政務(wù)大廳，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”等,群眾對(duì)“一次辦好”改革評(píng)價(jià)較好，獲得感提升。
（一）落實(shí)改革亮點(diǎn)紛呈,各具特色。
加快推進(jìn)“一次辦好”改革，蘭陵縣行政審批服務(wù)局各科室在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣里各項(xiàng)部署的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，新亮點(diǎn)新舉措紛呈。
1.扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”。一是扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。組建縣行政審批服務(wù)局，第一批轉(zhuǎn)隸審批業(yè)務(wù)人員75名，招聘20名審批輔助崗位，8月份，補(bǔ)充劃轉(zhuǎn)第二批業(yè)務(wù)人員24名，通過(guò)深入開(kāi)展黨建學(xué)習(xí)、扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方式，全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)審批服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
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，圖審時(shí)間由 2個(gè)月縮短至7個(gè)工作日，1-6月份累計(jì)開(kāi)展“多圖聯(lián)審”項(xiàng)目 48個(gè)，總面積 133.82萬(wàn)平方米。四是涉稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”。依托縣政務(wù)服務(wù)中心打造全縣統(tǒng)一的財(cái)稅服務(wù)“綠色通道”，設(shè)置 26個(gè)綜合業(yè)務(wù)窗口，實(shí)行涉稅業(yè)務(wù)“無(wú)差別受理”，全市率先實(shí)現(xiàn)財(cái)稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”，大幅提高納稅人辦事效率。1-6 月份累計(jì)辦理涉稅業(yè)務(wù) 5.35 萬(wàn)件次，涉稅金額 7.73 億元。五是涉費(fèi)業(yè)務(wù)“一窗收繳”。設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)窗口，對(duì)“整鏈條”審批服務(wù)業(yè)務(wù)中需繳納的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行合并辦理，“一窗受理”、“一表收費(fèi)”。
3.實(shí)行幫辦代辦“先行一步”。一是設(shè)立項(xiàng)目“企業(yè)秘書(shū)”。依托縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作人員，對(duì)市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目配備“企業(yè)秘書(shū)”，縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)“企業(yè)秘書(shū)”“綠色通道”，“無(wú)縫銜接”辦理涉及審批服務(wù)事項(xiàng)。二是大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦。對(duì)西部制造小鎮(zhèn)等項(xiàng)目密集區(qū)，成立縣審批服務(wù)工作推進(jìn)小組，審批服務(wù)局配備工作專(zhuān)班，變“被動(dòng)等待”為“主動(dòng)服務(wù)”，安排專(zhuān)人“脫產(chǎn)式”、“全天候”跟進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理，審批局長(zhǎng)親自帶隊(duì)每周不少于三次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“上門(mén)服務(wù)”，快速協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)手續(xù)困難問(wèn)題。目前圍繞西部制造小鎮(zhèn)等市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，積極幫助開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)，極協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理遺留問(wèn)題。同時(shí)建立審批服務(wù)局與項(xiàng)目指揮部的對(duì)接機(jī)制，逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)”式服務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。三是創(chuàng)新探索工程領(lǐng)域“雙向承諾”。是針對(duì)工程領(lǐng)域手續(xù)環(huán)節(jié)較多的實(shí)際，探索在政府部門(mén)和項(xiàng)目企業(yè)“雙向承諾”（即企業(yè)承諾項(xiàng)目投資真實(shí)，政府承諾手續(xù)辦理及時(shí)），以“合同”的方式和契約精神，推進(jìn)審批事項(xiàng)辦理提速增效，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展。
4.打通便民服務(wù)“最后一米”。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和158個(gè)社區(qū)全覆蓋建設(shè)實(shí)體化便民服務(wù)中心，依托全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，暢通平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備鎮(zhèn)、村兩級(jí)幫辦代辦隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)辦事權(quán)限、工作人員、服務(wù)事項(xiàng)“三下沉”到社區(qū)，列清“能辦的”、“代辦的”、“指導(dǎo)辦”事項(xiàng)清單，實(shí)行就近通收通辦、幫辦代辦，即時(shí)辦結(jié)件“坐等立取”、限時(shí)辦結(jié)件“送貨上門(mén)”，讓基層群眾“就近跑一次”、“一次就辦好”，縣政務(wù)中心為涉及“四雁工程”審批服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)辟“專(zhuān)項(xiàng)通道”，通過(guò)延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)峰服務(wù)、周末加班等方式給予優(yōu)先、快速辦理，全力服務(wù)我縣鄉(xiāng)村振興“四雁工程”實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)做法先后被山東省公共頻道、大眾日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道推廣。
5.無(wú)依據(jù)證明材料“一項(xiàng)不留”。2019年8月7日向全縣有關(guān)部門(mén)、單位下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好證明事項(xiàng)清理相關(guān)工作的通知》2、8月25日在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布縣級(jí)設(shè)定的需取消的證明事項(xiàng)清單，在全縣范圍內(nèi)更大力度減證便民，嚴(yán)格證明事項(xiàng)清單管理，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)解決要求群眾提供證明過(guò)多、過(guò)濫和不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題。經(jīng)清理，目前無(wú)縣級(jí)設(shè)定須保留的證明事項(xiàng)。
6.中介治理“一管到底”。明確除國(guó)家有明確規(guī)定外，嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)平等進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍，并向社會(huì)公布。全面清理部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織從事與本部門(mén)行政審批相關(guān)中介服務(wù)，杜絕中介強(qiáng)制代理行為。
7.推行監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)，明確抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查對(duì)象、抽查頻次以及抽查結(jié)果公示方式等內(nèi)容，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，不斷降低制度性交易成本。全面推行跨部門(mén)“隨機(jī)抽查”，市信用信息平臺(tái)4月份開(kāi)始?xì)w集信息，目前我縣共歸集信息約5000條。
8.完善政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“群眾評(píng)”。為每個(gè)辦事窗口安裝服務(wù)評(píng)價(jià)器，向辦事群眾發(fā)放服務(wù)評(píng)價(jià)卡，在大廳設(shè)立意見(jiàn)箱，多方位開(kāi)展服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，讓企業(yè)和群眾評(píng)判改革成效，試點(diǎn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，倒逼服務(wù)承諾落實(shí)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)照世界銀行、國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，在企業(yè)開(kāi)辦、建筑工程施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理納稅等領(lǐng)域開(kāi)展電話回訪，請(qǐng)辦事群眾在辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、提交材料等方面給與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度。
9.全面對(duì)接推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。一是積極對(duì)接使用全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理全市第一張“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；二是按照“一級(jí)建設(shè)兩級(jí)使用”建設(shè)全市統(tǒng)一“網(wǎng)上政務(wù)大廳”要求，結(jié)合行政審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)交接，及時(shí)更新審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行要素，咨詢(xún)服務(wù)電話等，穩(wěn)步推進(jìn)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”功能完善。三是加大宣傳推廣力度。通過(guò)大廳宣傳媒介和網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)等多種途徑，積極宣傳政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，提高群眾知曉率，使用率。
（二）群眾評(píng)價(jià)好、滿(mǎn)意 ……（未完，全文共7295字，當(dāng)前僅顯示2562字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“一次辦好”改革工作的調(diào)研報(bào)告》）