市園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**市開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展概況
（一）園區(qū)特色明顯，規(guī)劃發(fā)展定位準(zhǔn)確
（二）產(chǎn)業(yè)集群龍頭作用顯著
（三）園區(qū)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體
二、園區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的不足
（一）園區(qū)規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)低，發(fā)展規(guī)模、水平不平衡
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，后續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
（四）政策軟環(huán)境亟需優(yōu)化
（五）土地等供給因素約束不斷加強(qiáng)，后續(xù)發(fā)展支撐不足
（六）管理_尚未健全，規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱
三、聚集創(chuàng)新功能，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）抓好機(jī)遇，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高三產(chǎn)比重
（三）在招商引資上下功夫
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高土地利用效率
（五）政策、技術(shù)扶持引領(lǐng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能
（六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，引領(lǐng)制造業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇
……
增強(qiáng)聚集創(chuàng)新功能 推動(dòng)**市園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)重大變化和**發(fā)展新階段性特征的必然要求。近年來(lái)，**市園區(qū)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
一、**市開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展概況
目前，全市共有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)6家，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)1家，省級(jí)園區(qū)5家。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，各園區(qū)特色逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要元素。
（一）園區(qū)特色明顯，規(guī)劃發(fā)展定位準(zhǔn)確
**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)  **經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是歐盟在中國(guó)重點(diǎn)資助的四個(gè)環(huán)保試驗(yàn)區(qū)之一，**年升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前形成以汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)、海洋食品及糧油加工產(chǎn)業(yè)、制漿造紙及印刷包裝產(chǎn)業(yè)等為主體的臨港大工業(yè)，并著力打造全國(guó)大宗商品交易平臺(tái)，擴(kuò)大鐵礦石、鋼鐵、煤炭、大豆等交易品種，初步形成了 “**鐵礦石指數(shù)”等一批有影響力的大宗商品交易品牌；正在建設(shè)中的臨港國(guó)際現(xiàn)代物流園，是集大型倉(cāng)儲(chǔ)、電子交易、運(yùn)輸配
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確定為城市發(fā)展“第三極”，目前正在積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以海洋服務(wù)、海洋工程裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋生態(tài)環(huán)保和臨海高端制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為助推器，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體起步發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)集群龍頭作用顯著
龍頭企業(yè)作為其他企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和榜樣，通過(guò)具有外部性的投資以及與其他企業(yè)之間的協(xié)作促進(jìn)了集群內(nèi)部資源的共享，通過(guò)與集群其他企業(yè)的交流合作實(shí)現(xiàn)知識(shí)在不同企業(yè)間的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，通過(guò)不斷創(chuàng)新形成“新鮮產(chǎn)業(yè)空氣”，從而帶動(dòng)其他企業(yè)的創(chuàng)新，通過(guò)品牌擴(kuò)展并主導(dǎo)樹(shù)立地區(qū)聲譽(yù)為集群中其他企業(yè)提供了營(yíng)銷(xiāo)的依據(jù)。
**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以**發(fā)動(dòng)機(jī)、**變速箱為龍頭，推動(dòng)**發(fā)動(dòng)機(jī)四工廠、**汽配、**汽配、**模具新工廠、**汽配、**汽配等7個(gè)項(xiàng)目上半年投產(chǎn)；**二工廠、**和液壓挺桿、大正新材料等項(xiàng)目年底建成。加大關(guān)聯(lián)和配套項(xiàng)目的研究、跟進(jìn)、招引力度，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園二、三期配套，最終形成100家配套項(xiàng)目、500億元產(chǎn)值的規(guī)模。以**漿紙有限公司為龍頭，大力推進(jìn)木漿三期等后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高檔生活用紙、高檔文化紙、機(jī)械漿和化學(xué)漿等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，形成年產(chǎn)300萬(wàn)噸漿和300萬(wàn)噸紙的生產(chǎn)規(guī)模，建成全國(guó)重要的漿紙生產(chǎn)基地，并以此為優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展?jié){紙配套產(chǎn)業(yè)，壯大**包裝、**包裝、八方紙業(yè)等現(xiàn)有配套企業(yè)，建設(shè)以紙制印刷包裝為主的高檔印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地。**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以**鋼鐵為龍頭，鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，到2019年，投資過(guò)5000萬(wàn)元的鋼鐵配套項(xiàng)目達(dá)25家，其中過(guò)億元的14家，年鋼鐵深加工能力達(dá)到200萬(wàn)噸，初步形成了以鋼管、焊管、PC鋼棒等鋼材深加工，鋼材貿(mào)易，倉(cāng)儲(chǔ)物流，耐火材料和冶煉輔助材料生產(chǎn)，造船，智能化環(huán)網(wǎng)柜生產(chǎn)，脫硫、除塵環(huán)保設(shè)備制造等高科技新興產(chǎn)業(yè)聚集的現(xiàn)代化臨港精品鋼鐵配套加工基地。
（三）園區(qū)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。**年，全市各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1231.8億元，占全市的76.4%，其中實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值619.7億元，占全市的86.6%，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入54.3億元，占全市的48.9%。全市園區(qū)從業(yè)人數(shù)突破20萬(wàn)人，其中從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占73%，有效緩解了全市就業(yè)和再就業(yè)的巨大壓力，為全市的現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
工業(yè)發(fā)展的重要支撐。目前園區(qū)一直把工業(yè)園區(qū)建設(shè)擺在突出位置，**年，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2125億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75.1%，實(shí)現(xiàn)增加值590億元，占全市規(guī)上的83.2%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2237億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的77.8%；利稅總額79.1億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的64.6%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵。各園區(qū)自足自身?xiàng)l件，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)名牌，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。**年，園區(qū)工業(yè)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)48家，占全市的70.6%，共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值228.1億元，占全市的42.5%；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為24億元；發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量382件；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量164件。
二、園區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的不足
（一）園區(qū)規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)低，發(fā)展規(guī)模、水平不平衡
多數(shù)園區(qū)在審批之初僅有1或4平方公里，后期通過(guò)多次調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行擴(kuò)張，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)集聚水平低，影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面布局，交通、環(huán)境衛(wèi)生和其他問(wèn)題逐漸暴露，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。另外，由于部分園區(qū)管委會(huì)只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有村莊管轄權(quán)和行政審批權(quán)，總體運(yùn)行不理想，如莒縣開(kāi)發(fā)區(qū)，2019年4月份出臺(tái)《關(guān)于加快**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)》，賦予園區(qū)獨(dú)立的管理權(quán)限和審批職能。由于建區(qū)條件和基礎(chǔ)不同，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展規(guī)模和水平不平衡。
1.從地區(qū)生產(chǎn)總值看，個(gè)別園區(qū)規(guī)模尚小。**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，**年地區(qū)生產(chǎn)總值分別占五蓮縣和莒縣的52.8%和21.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)分別為15家和27家，占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)的9%和16.4%，利稅總額分別占全縣規(guī)上工業(yè)的32.5%和10.8%，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)、輻射作用明顯不足。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。有些園區(qū) ……（未完，全文共6311字，當(dāng)前僅顯示2216字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告》）