主題教育調(diào)研發(fā)言（生態(tài)環(huán)境保護涉及群眾投訴問題）

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)查研究，掌握一手資料
1、常規(guī)環(huán)境信訪投訴情況
2、環(huán)保督察信訪投訴情況
二、圍繞突出問題，充分認識環(huán)境信訪地位
三、對標對表找查，深刻檢視問題
（一）規(guī)劃不合理造成的環(huán)境問題較為突出
（二）環(huán)境信訪處理沒有強制權(quán)，不能做到及時有效解決
（三）環(huán)境監(jiān)測能力有待加強，氣味污染難以界定
（四）涉及多部門職能交又的環(huán)境信訪處理難
（五）經(jīng)濟補償引發(fā)的重復(fù)信訪時有出現(xiàn)
（六）環(huán)保第一審批權(quán)落實不到位
（七）法律法規(guī)與現(xiàn)實需要還有一定的差距
四、理論聯(lián)系實際，依法依規(guī)處理
（一）加大環(huán)保宣傳力度
（二）規(guī)范法律法規(guī)
（三）嚴格預(yù)目準入，控制源頭污染
（四）強化環(huán)境執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法行為
一是建立鍵全信訪問題排查化解機，把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層
三是定期回訪
……
主題教育調(diào)研發(fā)言（生態(tài)環(huán)境保護涉及群眾投訴問題）
“不忘初心，牢記使命”主題教育蹲點調(diào)研報告
**州生態(tài)環(huán)境局丹寨分局
（2019年10月19日）

根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，結(jié)合局主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，我于10月20日至10月21日分別深龍泉新城房開商建筑工地、廣秀砂場、中央名府餐館店等開展蹲點調(diào)研活動，通過深入走訪、廣泛座談、促膝交心等多種方式聽取意見，認真查找生態(tài)環(huán)境保護工作中環(huán)境污染影響群眾生產(chǎn)生活的信訪突出問題，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入調(diào)查研究，掌握一手資料
1.常規(guī)環(huán)境信訪投訴情況。丹寨縣12369環(huán)保投訴熱線于2001年11月20日開通，在各級各部門的大力宣傳下，涉及環(huán)境信訪的投訴基本是通過12369環(huán)保投訴熱線進行投訴，一些是通過縣環(huán)保局的辦公電話進行投訴，一些是通過書面進行投訴。自開通環(huán)保投訴熱線以來，共接到電話投訴520個，書面投訴66件，涉及噪聲、油煙、廢水、廢氣、固體廢物等方面，其中噪聲投訴占80%，油煙投訴點15%，其它的占5%。通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)、取證、筆錄、以及多次與排污者做大量的工作、下達整改通知書以及行政處罰決定書等，丹寨縣環(huán)境信訪件辦結(jié)率為100%，未有因環(huán)境投訴處理不下
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步，人們的生活水平不斷提高，群眾對生態(tài)環(huán)境的要求有了更高的認識，從近年來不斷收到的群眾信訪舉報就是一個很好的證明。主題教育是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的有力舉措。這次主題教育有助于筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)，增強全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大報告，以“不忘初心、牢記使命”開篇，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出全面部署。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，既突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點，又突出向基層延伸，既體現(xiàn)了針對性又強調(diào)了普遍性，不僅有利于強化領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責任和示范作用，更有利于激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在黨意識和進取精神，讓基層黨組織更加堅強有力，也讓黨的根基更加堅實牢固，從而把黨員干部思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務(wù)上來，作為生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法人員，政治思想一定要緊緊堅定，牢固四個意識，堅守四個自信，始終把為人民群眾謀利益，為中華民族謀復(fù)興作為我們的最終目標。黨的十八大以來，黨中央提出的“五位一體”的戰(zhàn)略格局，在“五位一體”里邊經(jīng)濟、社會、文化、政治，還有就是生態(tài)。由于之前重視經(jīng)濟發(fā)展，忽略了生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護，我們國家的環(huán)境狀況不容樂觀，環(huán)境質(zhì)量總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，北京京津冀三角洲、黃河三角洲城市群大霧霾天氣，演化成我們現(xiàn)在看到的全國范圍之內(nèi)大面積的霧霾天氣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴重影響著人們的身心健康，結(jié)合自己在處理信訪投訴中多次投訴縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的混泥土、油煙、噪聲等污染處理問題，2019年10月19日至21日再次深入已經(jīng)拆除后重新選址建設(shè)的的龍泉新城混泥土攪拌站、多次反復(fù)投訴的信訪突出問題點指導(dǎo)，并與負責人進行座談，我自己充分的認識了處理環(huán)境污染信訪投訴在環(huán)境保護工作中的重要性。
三、對標對表找查，深刻檢視問題
通過深入實地調(diào)研，緊密結(jié)合這幾年親身處理信訪投訴的一些成功經(jīng)驗，目前我縣環(huán)境信訪高發(fā)與處理解決主要存在以下問題。
（一）規(guī)劃不合理造成的環(huán)境問題較為突出。由于規(guī)劃設(shè)計缺乏前性和頂見性，我縣城鎮(zhèn)內(nèi)存在居民區(qū)中混雜著商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂、加工生產(chǎn)等多種行業(yè)，這些行業(yè)在從事經(jīng)營活動中就必然產(chǎn)生油煙、噪聲、煙塵、污水等多項污染，從而引發(fā)的環(huán)境問題層出不窮，主要表現(xiàn)在為了追求最大經(jīng)濟效益，在居民住宅樓下從事些產(chǎn)生擾民污染的
經(jīng)營活動，居民區(qū)內(nèi)存在諸多環(huán)境信訪隱患，近年來城鎮(zhèn)內(nèi)飯店油煙問題上升是最好的證明。例如我縣中央名府社會生活噪聲、興泉路的商業(yè)噪聲、富民路的社會生活噪聲等，多次投訴、多次處理、多次重復(fù)投訴等。
（二）環(huán)境信訪處理沒有強制權(quán)，不能做到及時有效解決。由于法律、法規(guī)未賦予環(huán)保部門強制執(zhí)行權(quán)，導(dǎo)致一些環(huán)境信訪即使查實企業(yè)存在環(huán)境違法行為，而企業(yè)對環(huán)保部門做出的處罰未自覺履行，環(huán)保部門只能在行政處罰決定書下發(fā)6個月后申請法院強制執(zhí)行，按照程序?qū)е乱恍┉h(huán)境問題未能有效、及時地解決。
（三）環(huán)境監(jiān)測能力有待加強，氣味污染難以界定。近年來出現(xiàn)了許多噪聲、廢氣污染物的案例，由于沒有相應(yīng)的排放標準，即使有監(jiān)測數(shù)據(jù)也無執(zhí)行標準，給信訪處理增加了難度。同時，廢氣污染物聞得到但看不見、摸不著，取證很難、沒有專門的儀器可追蹤氣味的來源，僅憑執(zhí)法人員的嗅覺感知，增加了信訪處理難度，比如近年來興起的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，其氣味污染是引起信訪量上升的另一個重要因素。
（四）涉及多部門職能交又的環(huán)境信訪處理難。在處理信訪過程中，很多環(huán)境信訪涉及到多部門職能交叉問題，有些信訪案件環(huán)保和其他部門都應(yīng)處理，當多個執(zhí)法部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對同一案件均有監(jiān)督管理權(quán)時，就不可避免地出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，但群眾往往因環(huán)境問題首先找環(huán)保部門投訴，而環(huán)保部門勢單力薄，缺乏有效手段而難以從根本上解決。
（五）經(jīng)濟補償引發(fā)的重復(fù)信訪時有出現(xiàn)。一般情況下，企業(yè)或多或少會給周邊環(huán)境帶來一定的影響，有些企業(yè)為息事寧人，就私下以經(jīng)濟補償?shù)姆绞饺テ较⒚�，但一段時間之后，雙方對補償內(nèi)容存有歧異或附近居民同樣要求補償?shù)�，可能�?dǎo)致重復(fù)投訴發(fā)生。
（六）環(huán)保第一審批權(quán)落實不到位。有關(guān)法律明確規(guī)定:一切開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當實行環(huán)影響報告制度。對未執(zhí)行環(huán)境影響報告制度的規(guī)劃、計劃、土地、林業(yè)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)設(shè)計部門不得先行設(shè)計。但為了經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多項目未經(jīng)環(huán)保部門審批就已經(jīng)開工建設(shè)，造成環(huán)保部門在建設(shè)項目管理中行政執(zhí)法的被動局面。
（七）法律法規(guī)與現(xiàn)實需要還有一定的差距。國家的法律法規(guī)調(diào)整、修訂時間節(jié)奏太快，縣上位法與地方條例存在不銜接的情況。例如《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2018年12月修訂執(zhí)行，未將相關(guān)噪聲污染職責進行明確， ……（未完，全文共4975字，當前僅顯示2513字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研發(fā)言（生態(tài)環(huán)境保護涉及群眾投訴問題）》）