目錄/提綱:……
一、基本情況
二、**縣主要經(jīng)驗(yàn)做法
(一)充分發(fā)動(dòng),營造濃厚氣氛
(二)成立用水協(xié)會(huì),奠定改革基礎(chǔ)
(三)明晰初始水權(quán)推動(dòng)五權(quán)同確
一是明確初始水權(quán)
二是明確灌溉設(shè)施所有權(quán)
三是明確灌溉設(shè)施管護(hù)權(quán)及灌溉用水調(diào)配權(quán)
四是明確用水戶使用權(quán)
五是明確恒壓灌區(qū)三權(quán)合一
(四)推行分類分檔水價(jià),完善水價(jià)形成機(jī)制
(五)加強(qiáng)政策支持,創(chuàng)新節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制
(六)推廣先進(jìn)技術(shù),夯實(shí)節(jié)水基礎(chǔ)
(七)探索水權(quán)交易,優(yōu)化水資源配置
三、取得的工作成效
(一)農(nóng)業(yè)節(jié)水效果明顯提升
(二)水費(fèi)收取率實(shí)現(xiàn)全覆蓋
(三)促進(jìn)了田間設(shè)施良性運(yùn)行
(四)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收
四、存在的問題
1、經(jīng)費(fèi)不足
3、受農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的_機(jī)制影響,高效節(jié)水發(fā)展受到較大制約
五、意見和建議
1、細(xì)化目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)改革方案落地
2、深化改革創(chuàng)新,完善政策措施
3、創(chuàng)新協(xié)會(huì)管護(hù)機(jī)制,破解最后一公里
4、加強(qiáng)總結(jié)交流,堅(jiān)持典型引路
……
關(guān)于**縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作情況的調(diào)研報(bào)告
為了更好的指導(dǎo)把握我縣2019年的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作,2019年9月到2019年10月我們組織價(jià)格股和成本調(diào)查機(jī)構(gòu)人員共4人,就**縣2018年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革現(xiàn)狀進(jìn)行了為期2個(gè)月的
調(diào)研。調(diào)研情況如下:
一、基本情況
**縣地處**省中部偏西,總面積737平方公里,轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)辦事處,377個(gè)行政村,總?cè)丝?5萬人。**縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚。周稱邑、秦置縣,是一代謀圣張良故里。**縣的歷史文化名片概括起來講,可以
總結(jié)為“一縣、三地、四寶、四鄉(xiāng)”。“一縣”,即**縣是千年古縣!叭亍,即**縣是全國知青文化發(fā)祥地、中國唐鈞基地、“山兒西”煙基地!八膶殹,即**縣有4個(gè)國家級(jí)文物保護(hù)單位,北宋大文豪蘇洵、蘇軾、蘇轍父子歸焉之地--三蘇祠和墓,全國保存最好的縣級(jí)文廟--**縣文廟,全國保存較好的清代會(huì)館--**縣山陜會(huì)館,中原地區(qū)保存最完好的紅石古寨--臨灃寨。“四鄉(xiāng)”即**縣是中國長壽之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)、中國**縣紅牛之鄉(xiāng)、中國鑄鐵鍋之鄉(xiāng)。1955年,_主席親自為**縣寫
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略752字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
成立了**縣用水戶聯(lián)合會(huì),同時(shí),在全縣其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì),推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健8鲄f(xié)會(huì)按章程和制度規(guī)范運(yùn)作,認(rèn)真履行政策宣傳、維修養(yǎng)護(hù)、計(jì)量收費(fèi)、調(diào)解糾紛等職責(zé),較好的破解了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)最后一公里難題,群眾滿意度逐年提高。今年2月,堂街鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)
農(nóng)村部、水利部、
財(cái)政部等九部委命名為“全國農(nóng)民用水合作示范組織”,是全省僅有的2個(gè)先進(jìn)協(xié)會(huì)之一。
(三)明晰初始水權(quán)推動(dòng)五權(quán)同確。一是明確初始水權(quán)。統(tǒng)籌考慮全縣不同地域、不同屬性農(nóng)田的差異化(如:平原區(qū)與丘陵區(qū),渠灌區(qū)與井灌區(qū),多年灌溉畝均用水量等),對(duì)全縣農(nóng)業(yè)用水定額進(jìn)行測算,確定用水定額在150—165立方米/畝范圍內(nèi),并將農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)下達(dá)到全縣各行政村,由行政村或協(xié)會(huì)分配到各用水戶。二是明確灌溉設(shè)施所有權(quán)。對(duì)改革區(qū)內(nèi)農(nóng)田、機(jī)井、水泵、管渠等水利設(shè)施進(jìn)行登記造冊,按照不改變原有歸屬的原則,將田間灌溉設(shè)施所有權(quán)明確給所在地村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)。三是明確灌溉設(shè)施管護(hù)權(quán)及灌溉用水調(diào)配權(quán)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田灌溉用水調(diào)配權(quán)、灌溉設(shè)施的日常管護(hù)維修等。四是明確用水戶使用權(quán)。用水戶協(xié)會(huì)會(huì)員擁有灌溉設(shè)施使用權(quán),受協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)配使用,非協(xié)會(huì)會(huì)員未經(jīng)授權(quán)或簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議不得使用。五是明確恒壓灌區(qū)三權(quán)合一。將恒壓灌區(qū)田間灌溉設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)和管護(hù)責(zé)任,明確給用水戶協(xié)會(huì)。將灌區(qū)內(nèi)所有用水戶納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。建立“兩證一書”制度,印發(fā)灌溉設(shè)施所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護(hù)責(zé)任書,明晰產(chǎn)權(quán)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。目前,共頒發(fā)所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護(hù)責(zé)任書51個(gè)。
(四)推行分類分檔水價(jià),完善水價(jià)形成機(jī)制。按照2015年國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等四部委改革要求和成本監(jiān)審辦法,調(diào)整推行了分類分檔水價(jià)。改革前,恒壓灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)為每立方米0.4元;改革后,糧食作物水價(jià)每立方米0.63元、經(jīng)濟(jì)作物水價(jià)每立方米0.73元,經(jīng)濟(jì)作物比糧食作物水價(jià)高0.1元,水價(jià)綜合增幅為48%,糧食作物水價(jià)達(dá)到全成本水平,煙葉等經(jīng)濟(jì)作物水價(jià)達(dá)到微利水平。同時(shí),推行分檔累進(jìn)加價(jià)制度。按定額水量、
原畝均用水量設(shè)計(jì)三檔水價(jià),三檔水價(jià)比為1:1.5:2,體現(xiàn)“節(jié)獎(jiǎng)超罰”的政策導(dǎo)向。2019年我們對(duì)井灌區(qū)進(jìn)行了成本監(jiān)測調(diào)查,制定了運(yùn)行維護(hù)成本價(jià)格,改革后平原區(qū)糧食作物每立方米0.26元,經(jīng)濟(jì)作物每立方米0.36元;丘陵山崗區(qū)糧食作物每立方米0.31元,經(jīng)濟(jì)作物每立方米0.41。并修訂了三檔階梯水量:用水定額為第一檔水量,超過用水定額20%(含)以內(nèi)為第二檔水量,超過用水定額20%以上為第三檔水量。一、二、三檔用水量水價(jià)比原則上不低于1:1.3:2。實(shí)施先費(fèi)后水,用水戶持水權(quán)證,辦理糧食作物智能IC充值卡,預(yù)交水費(fèi)入卡,用水刷卡減費(fèi)。
(五)加強(qiáng)政策支持,創(chuàng)新節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。一是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,利用項(xiàng)目資金,為年節(jié)水量在10%—20%之間的用水戶,減免微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施購置費(fèi)。二是落實(shí)補(bǔ)貼政策,用水戶未超過灌溉用水定額的,暫定按照定額內(nèi)用水0.1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)糧食作物給予節(jié)水補(bǔ)貼
(六)推廣先進(jìn)技術(shù),夯實(shí)節(jié)水基礎(chǔ)。通過鋪設(shè)田間管網(wǎng),增加出水口,實(shí)現(xiàn)服務(wù)單元小型化,方便農(nóng)民用水。采用微噴技術(shù),節(jié)約水源,提高效率。建設(shè)遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制系統(tǒng),推廣智能IC卡技術(shù),實(shí)現(xiàn)刷卡灌溉,為精確計(jì)量、超定額累進(jìn)加價(jià)奠定基礎(chǔ)。
(七)探索水權(quán)交易,優(yōu)化水資源配置。對(duì)用水戶節(jié)約的初始水權(quán),由用水戶協(xié)會(huì)統(tǒng)一回收,進(jìn)行集約化交易,調(diào)配給區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖廠用水或工業(yè)企業(yè)用水。參照城市工業(yè)用水1.95元/立方米和農(nóng)業(yè)灌溉用水0.63元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)初步核定水權(quán)交易價(jià)格為1.5元/立方米。目前,在堂街鎮(zhèn)新建的3家規(guī);t牛、生豬養(yǎng)殖企業(yè),探索開展了水權(quán)交易流轉(zhuǎn),共簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議3份,年轉(zhuǎn)讓水權(quán)指標(biāo)55萬立方米,年協(xié)議收入增加47.8萬元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉用水向畜牧業(yè)用水轉(zhuǎn)換,優(yōu)化水資源 ……(未完,全文共4183字,當(dāng)前僅顯示2113字,請閱讀下面提示信息。
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