目錄/提綱:……
一、法律法規(guī)滯后
二、監(jiān)管力量薄弱
三、行業(yè)安全生產(chǎn)隱患和治安隱患突出
四、無行業(yè)自治組織
五、意見建議
四是盡快成立快遞協(xié)會,充分發(fā)揮快遞協(xié)會行業(yè)自律作用,促進行業(yè)發(fā)展
……
對郵政行業(yè)監(jiān)管的淺見
近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異和電子商務的蓬勃發(fā)展,網(wǎng)購與快遞已成為人們?nèi)粘I钪袠O為常見的交易活動,其方便、及時、快捷深受廣大消費者的青睞,但由于行業(yè)發(fā)展迅猛而行業(yè)監(jiān)管跟不上,我國快遞行業(yè)凸顯了諸多問題。當前我國快遞行業(yè)監(jiān)管以郵政管理部門監(jiān)管為主,輔之以公安部門治安管理、市場監(jiān)管等部門職責內(nèi)監(jiān)管。主要法律規(guī)制為《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國反_主義法》、《快遞市場管理辦法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》、《郵件快件實名收寄
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,按照第43條處罰,也是依照《郵政法》、《反恐法》處罰,回到以上兩部法律使用不暢的原因。交通運輸部在2019年5月已對《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法修訂草案(征求意見稿)》向郵政管理部門征求意見(詳見網(wǎng)絡),保山局未收到相關(guān)征求意見稿的文件,待正式修訂辦法出臺再看適用效果。
二、監(jiān)管力量薄弱
在保山現(xiàn)有的模式下,全市配置了8名
公務員,縣級無監(jiān)管機構(gòu),辦公室2名人員負責全局上傳下達、黨建、紀檢人事、財務等日常工作,2名局領(lǐng)導和行業(yè)管理科4名監(jiān)管人員監(jiān)管全市526個快遞網(wǎng)點(含持證企業(yè)33個及末端網(wǎng)點38個),別說是監(jiān)管,就是每天去冒個泡、走一下,也是完全不可能實現(xiàn)的,更別說還有其他日常工作和業(yè)務及政治學習。從這個意義上來說,配置的8個人,甚至配置的監(jiān)管機構(gòu),以及聘請的輔助性工作人員無執(zhí)法主體資格,且因無編制且待遇低,流動性強,已遠遠不能滿足寄遞市場的監(jiān)管需求。
三、行業(yè)
安全生產(chǎn)隱患和治安隱患突出
目前保山小企業(yè)眾多,難以形成規(guī)模效應,又因為管理水平低而影響市場份額,經(jīng)濟效益低下,缺乏競爭優(yōu)勢。從近年來的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)未能嚴格執(zhí)行寄遞安全“四項制度”,攬件人員未經(jīng)培訓就上崗,不能做到“先查證、再一翻到底”硬性規(guī)定,安全隱患突出。還有其他 “快件延誤”、“野蠻分揀”、“丟失損毀”、“信息泄露”等對違反快遞服務標準,嚴重損害用戶利益的突出問題。
四、無行業(yè)自治組織
快遞業(yè)快速增長,而縣區(qū)級又無郵政監(jiān)管機構(gòu),縣區(qū)快遞業(yè)缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào),加之保山局執(zhí)法監(jiān)管人員力量薄弱,遠程跨縣區(qū)監(jiān)管難度大,監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴重。目前,保山局因各種原因未能成立快遞協(xié)會,導致快遞企業(yè)主體責任意識和自我管理的主動較弱,企業(yè)安全_系數(shù)低,上傳下達不順暢且不高效,快遞企業(yè)溝通聯(lián)系受阻,不利于快遞市場規(guī)范化管理。
五、意見建議
由此出發(fā),本人建議一是提高立法的透明度和公眾參與度,切合實際的出臺云南省的郵政條例及我市快遞市 ……(未完,全文共1653字,當前僅顯示1051字,請閱讀下面提示信息。
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