論文：大力促進(jìn)文旅融合發(fā)展，奮力打造文化旅游名城

目錄/提綱：……
一、促進(jìn)文旅融合發(fā)展的重要意義
（一）文旅融合的概念
（二）促進(jìn)文旅融合發(fā)展的重要意義
二、我市促進(jìn)文旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件
（一）歷史文化厚重
（二）旅游資源豐富
（三）文旅產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
（四）文旅融合發(fā)展迎來機(jī)遇
三、當(dāng)前我市文旅融合發(fā)展存在的困難及問題
（一）管理_機(jī)制不暢
（二）文化產(chǎn)業(yè)化程度不高
（三）文旅項(xiàng)目缺乏創(chuàng)意
（四）旅游內(nèi)容不豐富
（五）要素保障不完善
四、對(duì)促進(jìn)我市文旅融合發(fā)展，打造文旅名城的建議
（一）可供借鑒的模式
1、襄陽模式
一是堅(jiān)持高點(diǎn)定位
二是堅(jiān)持特色鮮明
三是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)
四是堅(jiān)持文化創(chuàng)意
2、淄博模式
一是突出文化品牌
二是高度重視融合發(fā)展
三是堅(jiān)持文旅融合項(xiàng)目帶動(dòng)
四是打造全域旅游
（二）對(duì)促進(jìn)我市文旅融合發(fā)展，打造文旅名城的建議
1、聚焦清晰定位，在突出文旅融合發(fā)展特色主題上下功夫
2、聚焦高位推動(dòng)，在暢通文旅融合發(fā)展_機(jī)制上下功夫
3、聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，在構(gòu)建文旅融合發(fā)展規(guī)劃體系上下功夫
4、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，在強(qiáng)化文旅融合發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫
5、聚焦文化創(chuàng)意，在打造文旅融合發(fā)展特色品牌上下功夫
6、聚焦要素保障，在優(yōu)化文旅融合發(fā)展環(huán)境上下功夫
……
大力促進(jìn)文旅融合發(fā)展 奮力打造文化旅游名城

前言：
市委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“打造產(chǎn)業(yè)新城、文旅名城、生態(tài)綠城，建設(shè)品質(zhì)隨州”，將文旅名城建設(shè)作為全市未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，促進(jìn)文化與旅游的深度融合是建設(shè)文旅名城的關(guān)鍵。作為國家歷史文化名城，隨州文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，有打造文旅名城的良好基礎(chǔ)和條件，關(guān)鍵是要將深厚的歷史文化和豐富的旅游資源聯(lián)結(jié)起來，做好“文化＋旅游”“旅游＋文化”這篇文章，推動(dòng)文化與旅游的深度融合發(fā)展。根據(jù)市委黨校安排，市直科級(jí)干部班第五組全體學(xué)員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委精神決策，結(jié)合各自工作實(shí)際，圍繞如何建設(shè)文旅名城開展深入研討分析，提出了有針對(duì)性的措施建議，以期為促進(jìn)文旅融合發(fā)展、打造文化旅游名城貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：文化 旅游 融合發(fā)展

一、促進(jìn)文旅融合發(fā)展的重要意義
（一）文旅融合的概念。早在2009年，原文化部和原國家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》就有這樣的表述：“文化是旅
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略723字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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（二）旅游資源豐富。有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)大洪山、國家森林公園中華山、省級(jí)旅游度假區(qū)徐家河、省級(jí)地質(zhì)公園琵琶湖、世界最大的古銀杏群落千年銀杏谷、正在創(chuàng)建的擂鼓墩國家遺址公園和隨城山國家森林公園；有集中展示隨州地域文化的隨州文化公園、一湖兩岸風(fēng)光帶、西游記漂流；有以尚市桃花、萬和蘭花、洛陽銀杏、三里崗香菇、洪山茶葉等“五朵金花”及被譽(yù)為“地上國畫”的武勝關(guān)桃園古村落等為代表的鄉(xiāng)村旅游，處處佳境，引人入勝。
（三）文旅產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，我市大力實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、研學(xué)、康養(yǎng)”等，文旅經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。旅游收入大幅增長(zhǎng)，2018全年接待游客2250萬人次、同比增長(zhǎng)11%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入141.1億元、同比增長(zhǎng)12%；景區(qū)創(chuàng)建成效顯著，4A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)6個(gè)，3A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)11個(gè)；項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然，累計(jì)完成旅游投資近70億元，成功打造了炎帝故里、文化公園、大洪山、西游記公園、西游記漂流、千年銀杏谷等一批文旅項(xiàng)目，編鐘音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、曾隨文化走廊、擂鼓墩國家遺址公園等重大文旅項(xiàng)目正在創(chuàng)建中。此外交通等配套設(shè)施、宣傳促銷、政策機(jī)制等得到完善提升，文旅產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文旅融合發(fā)展成效初顯。
（四）文旅融合發(fā)展迎來機(jī)遇。當(dāng)前我市文旅融合發(fā)展面臨“天時(shí)地利人和”的黃金機(jī)遇。在“天時(shí)”方面，文化旅游部的成立是從國家層面推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展的重大舉措，標(biāo)志著我國已進(jìn)入文化與旅游融合發(fā)展的新時(shí)代；在“地利”方面，隨著漢十高鐵年底開通，隨州即將邁入高鐵時(shí)代，與全國各地的時(shí)空距離大大縮短，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將愈發(fā)明顯，必將極大促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在“人和”方面，省委提出了打造中部強(qiáng)大市場(chǎng)，武漢建設(shè)內(nèi)陸消費(fèi)中心和實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程重要部署，市委作出了打造文旅名城的戰(zhàn)略規(guī)劃，我市文旅融合發(fā)展站在了新起點(diǎn)、新高度，同時(shí)，在本次機(jī)構(gòu)改革中，文化和旅游部門職能整合，將有效破除文旅融合發(fā)展存在的_機(jī)制阻礙，助推文化和旅游加快融合發(fā)展。
三、當(dāng)前我市文旅融合發(fā)展存在的困難及問題
（一）管理_機(jī)制不暢。制約我市文旅融合發(fā)展的障礙首先就是管理_問題，文化管理部門側(cè)重從文化建設(shè)的視角考慮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺少對(duì)市場(chǎng)需求的思考，缺乏對(duì)文旅融合發(fā)展的規(guī)劃思考與實(shí)踐。旅游管理部門專注于旅游服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行，導(dǎo)致旅游發(fā)展缺少文化資源的支撐，文化管理部門和旅游管理部門職能銜接不緊密，導(dǎo)致文化與旅游發(fā)展缺乏深度融合。同時(shí)，文化旅游資源還受不同部門多頭管理，比如文化場(chǎng)所由文化部門管理，文物保護(hù)由文物部門管理，z-教廟宇由z-教部門管理，園林綠化由園林部門管理。由于多個(gè)部門管理文化旅游產(chǎn)業(yè)，造成部門之間協(xié)調(diào)難度大，在文旅產(chǎn)業(yè)融合過程中阻礙多，文化元素不能_到旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)不能彰顯文化底蘊(yùn)，兩大產(chǎn)業(yè)不能很好聯(lián)動(dòng)融合。
（二）文化產(chǎn)業(yè)化程度不高。我市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，但文化產(chǎn)業(yè)化程度低，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)文化特色鮮明、內(nèi)涵豐富的文化資源，諸如曾隨文化、編鐘文化等挖掘不深、產(chǎn)品開發(fā)不夠，造成優(yōu)質(zhì)文化旅游資源閑置，導(dǎo)致“有說的沒看的”；二是沒有規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，缺乏把豐富的文化資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作的參與主體；三是特色文化旅游商品開發(fā)欠缺，旅游紀(jì)念品檔次低，對(duì)能體現(xiàn)隨州地域特色、歷史文化內(nèi)涵的可視性旅游商品、民間工藝品沒有進(jìn)行深入的挖掘和開發(fā)。
（三）文旅項(xiàng)目缺乏創(chuàng)意。我市雖然出現(xiàn)了一些有創(chuàng)意的文旅項(xiàng)目，比如炎帝故里尋根節(jié)、西游記公園，取得了較大的影響力，但相對(duì)于豐富的文化旅游資源，有創(chuàng)意的文旅項(xiàng)目仍然缺乏，尤其是在資源整合、龍頭打造、包裝推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，缺少高端策劃和市場(chǎng)化運(yùn)作，特別是曾隨文化、編鐘文化等寶貴的文化資源還沒有很好地對(duì)接旅游市場(chǎng)，相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，尚未形成品牌效應(yīng)。
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