關(guān)于堅持和加強(qiáng)全縣農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、發(fā)展模式
（一）資產(chǎn)盤活增收
（二）資源開發(fā)增收
（三）為農(nóng)服務(wù)增收
（四）項目帶動增收
（五）多元合作增收
四、實施步驟
（一）制定方案（2019年4月15日至5月15日）
（二）組織實施（2019年5月16日至2020年11月30日）
（三）考核驗收（2020年12月1日至2020年12月30日）
五、健全機(jī)制
（一）健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（二）健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理機(jī)制
（三）健全村集體經(jīng)濟(jì)運營分配機(jī)制
（四）健全村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)制
六、保障措施
（一）靠實工作責(zé)任
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合
（三）用足用活政策
（四）注重示范引領(lǐng)
（五）確保工作實效
……
關(guān)于堅持和加強(qiáng)全縣農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知>的通知》精神，按照省、市委組織部要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實省、市委組織部統(tǒng)一部署要求，以全面堅持和加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、推動新時代鄉(xiāng)村振興為動力，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力為核心，以拓寬發(fā)展渠道、建立長效機(jī)制為抓手，加大支持力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，著力消除“空殼村”、扶持“薄弱村”、壯大“富裕村”，增強(qiáng)村黨組織內(nèi)生動力和造血能力，提升農(nóng)村黨組織組織力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過努力，力爭到2020年底，村級集體經(jīng)濟(jì)實力和黨組織服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，全縣“空殼村”問題基本消除，年集體經(jīng)濟(jì)收入5-10萬元的村達(dá)到30%，年集體經(jīng)濟(jì)10-50萬元的村達(dá)到10%，50萬元以上的村達(dá)到5%。
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集體資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有和管護(hù)。探索道路、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、污水處理廠等相對收益穩(wěn)定的項目，優(yōu)先由村級集體經(jīng)濟(jì)組織參與投資。
（五）多元合作增收。探索建立“黨建+”新模式，通過“黨支部+企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“黨支部+村集體+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)卮迕窦芯幼↑c、工業(yè)商貿(mào)集中區(qū)，成立物業(yè)管理等專業(yè)服務(wù)公司，提供維修管護(hù)、垃圾清運等生活服務(wù)，開展保險、廣電、通信等代理服務(wù)。村級集體經(jīng)濟(jì)組織可采取參股方式，投資地方銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社等新型金融組織，獲得分紅收入。
四、實施步驟
（一）制定方案（2019年4月15日至5月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在摸清摸準(zhǔn)所屬村實際情況的基礎(chǔ)上，分類梳理確定“一般村、薄弱村、空殼村”，按照“一村一策”原則，有針對性的制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作方案，明確發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)。工作方案要包括行政村名稱、人口、村兩委主要負(fù)責(zé)人等基本信息，村黨組織建設(shè)情況；村集體所有土地等資源情況、經(jīng)營性資產(chǎn)情況、村級財務(wù)管理情況；村集體擬發(fā)展經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營組織管理方式、投資盈利模式以及預(yù)期收入水平、經(jīng)營收益分配機(jī)制等經(jīng)營管理情況；集體成員對項目發(fā)展意愿或決策議定情況等；《方案》要于2019年5月20前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣委組織部審核備案。
（二）組織實施（2019年5月16日至2020年11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要認(rèn)真謀劃部署，采取有力措施，全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)工作。針對*****等***個發(fā)展條件較好的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一般村”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、發(fā)展前景好、工作機(jī)制好的)，重點做好引導(dǎo)支持、健全制度、強(qiáng)化管理工作；針對****等***個集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”（集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下），要加大政策、資金扶持力度，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展效益；針對永正鎮(zhèn)友好村、王溝圈村等25個集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”（無集體經(jīng)濟(jì)收入），要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，重點扶持，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，綜合利用產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等有利的政策條件，科學(xué)創(chuàng)建集體經(jīng)濟(jì)項目，確保發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)取得突破。針對2019年上報的中組部重點扶持集體經(jīng)濟(jì)（山河?xùn)|關(guān)村、榆林子小si頭、宮河彭姚川、周家核桃峪村、永和上南村）村要抓好集體經(jīng)濟(jì)項目實施，確保扶持資金落地見效。
（三）考核驗收（2020年12月1日至2020年12月30日）。每年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度村集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行自查自糾，總結(jié)自查，查缺補(bǔ)漏�？h委組織部會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局適時對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作進(jìn)行全面考核驗收。
五、健全機(jī)制
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢，把黨員、群眾組織起來，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運營機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)保值增值。
（一）健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化村黨組織對本村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加大在符合條件的村級集體組織中建立黨組織力度，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。推行村黨組織書記和班子成員兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟(jì)組織管理層負(fù)責(zé)人，選配經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人。村村集體經(jīng)濟(jì)重要事項，要經(jīng)過村黨組織研究討論。要發(fā)動動員黨員、群眾積極參與村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程成為發(fā)揮、檢驗村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的過程，成為黨組織提升影響、整體加強(qiáng)的過程，成為教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)集體意識的過程，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理機(jī)制。依法確立村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊法人地位，充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，明確其代表集體行使所有權(quán)和作為村集體資產(chǎn)的管理主體，實行股份合作經(jīng)營。明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式。嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止被虛置。
（三）健全村集體經(jīng)濟(jì)運營分配機(jī)制。建立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營靈活、管理有效、運行穩(wěn)健的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)成員等方面的功能作用。建立基于農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的收益分配機(jī)制，處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)有關(guān)法律制度和集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，提取一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益作為公積金、公 ……（未完，全文共4552字，當(dāng)前僅顯示2299字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于堅持和加強(qiáng)全縣農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案》）