基層供銷社建設(shè)的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）緊密結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變辦社思路
（二）融入“農(nóng)合聯(lián)”，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社
（三）建章立制，密切基層供銷社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)
二、當(dāng)前存在困難
（一）基層供銷社重組、重建進(jìn)展緩慢
（二）農(nóng)民入社不積極，基層供銷社合作經(jīng)濟(jì)屬性未能充分體現(xiàn)
（三）基層供銷社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一，服務(wù)范圍不廣
（四）基層供銷社資金嚴(yán)重短缺，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)難以開展
三、發(fā)展思路和推進(jìn)措施
（一）科學(xué)制定基層供銷社改革與發(fā)展規(guī)劃
（二）引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民采取多種形式入社
（三）推進(jìn)基層供銷社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新
（四）積極爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策和扶持資金
二是要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持
……
**基層供銷社建設(shè)的實(shí)踐與思考

**年2月14日，**縣首個(gè)基層供銷社—**區(qū)**鄉(xiāng)**村生產(chǎn)供銷合作社成立開業(yè)，隨后相繼按“以行政區(qū)域?yàn)橹鳎m當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的建社方針，成立了41個(gè)基層供銷合作社。那時(shí)候的基層供銷社，既要供應(yīng)生產(chǎn)、生活資料，又要收購(gòu)糧食、油料和廢舊物資，在流通領(lǐng)域可謂“一統(tǒng)天下”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，直至市場(chǎng)完全放開以后，供銷的“老牌”優(yōu)勢(shì)成了劣勢(shì)。**年開始，**基層供銷社全面實(shí)行改革和改制，767名基層供銷社職工全部實(shí)行身份置換，最后保留了6家基層社，返聘職工10人，管理剩余資產(chǎn)及做好全系統(tǒng)離退休人員的托管。
隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家、省、市、縣支持供銷社加快改革發(fā)展政策的相繼出臺(tái)，**縣供銷社積極探索新思路和新途徑，堅(jiān)持市場(chǎng)取向和開放辦社原則，采取多種形式和途徑，對(duì)基層供銷社進(jìn)行重組、新建，基層供銷社實(shí)力與活力得到一定提升，取得了明顯成效。
一、主要做法
（一）緊密結(jié)合實(shí)際，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
把管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和創(chuàng)新納入基層供銷社管理辦法重要內(nèi)容，建立健全崗位責(zé)任制度、工作例會(huì)制度、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度、指導(dǎo)服務(wù)制度和考核考評(píng)制度等一系列制度，通過(guò)創(chuàng)新_機(jī)制，初步形成了一套比較完整的建社模式。同時(shí)基層供銷社通過(guò)多種形式和途徑對(duì)自身_和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，逐步恢復(fù)了與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重新建立起了新型的利益連結(jié)機(jī)制，加之通過(guò)創(chuàng)辦多種專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，開展農(nóng)資和日用消費(fèi)品等配送中心和連鎖化經(jīng)營(yíng)方式等，使供銷合作社組織基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)功能增強(qiáng)，從而密切了與農(nóng)民的關(guān)系，給農(nóng)民帶來(lái)了更多的便利與實(shí)惠，農(nóng)民成為基層供銷社改革的最大受益者。
二、當(dāng)前存在困難
（一）基層供銷社重組、重建進(jìn)展緩慢。雖然比改制時(shí)有所增加，但與鼎盛時(shí)期相比還有差距。直接原因是一直以來(lái)，黨委政府及上級(jí)社沒有針對(duì)基層供銷社給予充分的政策支持和資金扶持。
（二）農(nóng)民入社不積極，基層供銷社合作經(jīng)濟(jì)屬性未能充分體現(xiàn)。究其原因是農(nóng)民對(duì)基層供銷社缺乏足夠的信心，擔(dān)心入股后難以退還，使自己的投資受損。所以，基層供銷社與農(nóng)民始終沒有建立起緊密的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
（三）基層供銷社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一，服務(wù)范圍不廣。多數(shù)基層供銷社仍經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及資產(chǎn)管理，難以滿足當(dāng)前農(nóng)民日益增長(zhǎng)的豐富多彩、形式各異的生產(chǎn)和生活服務(wù)需求，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。
（四）基層供銷社資金嚴(yán)重短缺，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)難以開展�！白畲蟮睦щy就是缺錢”，這是基層供銷社負(fù)責(zé)人常常掛在嘴邊的一句話。資金短缺已成為阻礙基層供銷社發(fā)展的最大瓶頸。一是基層供銷社基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，急需維修改造資金；二是基層供銷社流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)難以開展；三是近年來(lái)縣供銷社“四大項(xiàng)目”的建設(shè)，即易云電商園項(xiàng)目、益龍芳茶產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目、**清水魚及農(nóng)副產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目、**綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，銀行貸款3000余萬(wàn)元，資金壓力較大，一定程度弱化了縣供銷社對(duì)基層社發(fā)展的支持力度。
三、發(fā)展思路和推進(jìn)措施
基層供銷社改革與發(fā)展要按照中發(fā)【**】**號(hào)、浙委發(fā)【**】**號(hào)文件精神，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性和特色，圍繞把基層供銷社真正辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織目標(biāo)，要從全縣實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多措并舉，有計(jì)劃地積極探索和推進(jìn)基層供銷社的重組、新建，盡力擴(kuò)大基層供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的覆蓋面。
（一）科學(xué)制定基層供銷社改革與發(fā)展規(guī)劃。在人口相對(duì)集中，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、特色鮮明的地區(qū)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和合作制原則，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重組或新建基層供銷社。做到既要確保滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求的供給覆蓋面，又要兼顧為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)效益。
（二）引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)民采取多種形式入社。要不斷增強(qiáng)入社農(nóng)民對(duì)基層供銷社經(jīng)營(yíng)管理的參與度、關(guān)注度，把基層供銷社的經(jīng)營(yíng)成果與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使之成為更加緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體。鼓勵(lì)農(nóng)民用現(xiàn)金入股，也可用承包土地、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)畜等入股，不斷擴(kuò)大入股數(shù)量和金額。只要基層供銷社經(jīng)營(yíng)需要，農(nóng)牧民的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都可以作為股份投入到基層供銷社參與經(jīng)營(yíng)，并可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)成果獲得相應(yīng)收益。
（三）推進(jìn)基層供銷社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照社有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)價(jià)值最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)各基層供銷社特點(diǎn)，以利潤(rùn)指標(biāo)完成情況、 ……（未完，全文共2843字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層供銷社建設(shè)的實(shí)踐與思考》）