旅游與災后重建結合的報告

目錄/提綱：……
一、幾地的直觀印象及特點
（二）“大手筆”的千佛崖
（三）“美麗如畫”的新北川
（四）“重建典范”映秀鎮(zhèn)
二、對我們的深刻啟示
（一）認識到位眼界寬
（二）規(guī)劃建設大手筆
（三）文化引領內(nèi)涵深
（四）政府主導見效快
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旅游與災后重建結合的報告

考察組未與當?shù)攸h委政府及有關部門接觸，采取實地參觀、聽導游介紹、與當?shù)厝罕娫儐柦涣鞯确绞�，對以上四地在發(fā)展旅游和災后重建方面的主要做法、成效和經(jīng)驗進行了較為詳盡的考察。在考察結束后，唐勇書記又就地組織進行了座談，考察組成員相互交流了考察后的心得體會，并一致認為，這次考察開闊了眼界，增長了見識，啟迪了思維，受益匪淺。
一、幾地的直觀印象及特點
(一)“無中生有”的明月峽。位于廣元城北26公里的朝天區(qū)，原本是川陜公路108國道最險要的地段，是劍門蜀道之咽喉，因其險峽，故108國道進行了改線，此段成為廢棄公路。朝天區(qū)利用此段2公里的廢棄公路和特殊的地理位置，將其打造成為旅游景點。2008年“5·12”大地震后，朝天區(qū)抓住災后重建機遇，將該景點建設列入災后重建重大項目，并按照國家AAAA級旅游景區(qū)標準，反復論證規(guī)劃，在一系列工作成熟的情況下，于2009年10月底正式啟動建設，2010年9月通過國家AAAA級旅游景區(qū)驗收認定，僅僅用了11個月，投資1.4億元，完成災后重建和AAAA級景區(qū)創(chuàng)建任務，現(xiàn)成為朝天區(qū)旅游發(fā)展的“龍頭”。近兩年接待游客年均超過50萬人次，旅游收入近3億元，其中門票收入近1000萬元。其特點；一是建新如舊、修舊如舊，整個景區(qū)包括周邊民居堅持以蜀漢文化為基調(diào)，風格統(tǒng)一，特色鮮明
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證，老北川縣城將建成世界保存最完整的地震遺址公園，新縣城重新選址。2008年11月初，國務院常務會議批準了北川新縣城的選址，正式確定把距北川老縣城20公里外的安縣的永安和安昌兩鎮(zhèn)作為北川縣城新址，2009年2月民政部正式批復了將安縣的永安和安昌鎮(zhèn)納入北川縣的行政區(qū)劃調(diào)整方案，3月完成新縣城規(guī)劃，5月完成拆遷并正式開工建設，由山東省對口援建，規(guī)劃項目總投資的154億元，2010年9月完成城市基本框架。整個縣城建設分三步實施：一是三年恢復重建期（2008-2010年）主要是優(yōu)先建設保障性住房、安置3萬多受災群眾和被征遷群眾，建設公共服務設施和市政基礎設施，恢復縣城功能，奠定發(fā)展基礎，啟動工業(yè)園區(qū)建設�？h城規(guī)模4-5平方公里、城鎮(zhèn)化率達到33%；二是發(fā)展提高期（2011-2015年）主要是集聚人口、完善功能、彰顯特色，進一步擴大城市規(guī)模，完善服務功能，新縣城整體面貌基本建成，城市規(guī)模達到6.6平方公里，人口規(guī)模達到6萬人，城鎮(zhèn)化率達到42%；三是遠景展望期（2015-2020年）主要是提升地位、拓展功能、輻射周邊，進一步發(fā)揮新縣城的輻射帶動作用，促進縣域和周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，城市規(guī)模9平方公里，人口達到8.5萬人，城鎮(zhèn)化率接近50%。目前，一座經(jīng)過精雕細琢、具有濃厚鮮明羌文化特色和生態(tài)園林特色的現(xiàn)代美麗新北川縣城，已經(jīng)成為“5·12”大地震災后恢復重建的標志性工程，新老縣城同時通過了國家AAAAA級旅游景區(qū)資源景觀價值評審。2012年接待游客超過220萬人，收入12.5億元，較2011年增長76%。令人非常震撼、非常感慨。其災后重建和城市建設特點：一是不留敗筆、少留遺憾。無論是原址重建、還是異地重建，從老縣城作為地震遺址公園、到新縣城的選址、規(guī)劃、建設以及民生和發(fā)展，無不遵循這一原則，都要經(jīng)過較長時間的反復研究、充分論證，并重視征求群眾意見，比如新縣城的選址前后經(jīng)歷3個多月時間才初步確定，在縣城總體規(guī)劃編制時先后召開專家論證和評審會100多次等等，前期和基礎工作做的很充分、很扎實，這是整個四川災后重建的一個重要經(jīng)驗。二是高端規(guī)劃。新縣城總體規(guī)劃由中國規(guī)劃設計院擔納，組織了全國50余家具有甲級資質(zhì)的規(guī)劃設計單位參與方案設計，吳良鏞、周干歭等6位“兩院”院士、張錦秋、崔愷等6位全國建筑設計大師都參與了北川新縣城的規(guī)劃設計。三是高點定位。在規(guī)劃設計上，始終突出民生和發(fā)展兩個首要問題，比如，民生方面通過規(guī)劃布局92%的城市居民10分鐘內(nèi)可步行到達社區(qū)服務中心、79%的居民10分鐘內(nèi)可車行到達綜合醫(yī)院、100%的居民3分鐘內(nèi)可步行到公共綠地；發(fā)展方面除了規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)外，把旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，打造國際旅游目的地。在建設上，全面體現(xiàn)“城建工程的標志、抗震精神的標志和羌文化遺產(chǎn)的標志”，任何一個單體或_建筑、或者城建設施都成為標志性工程。四是無論是城市品位，還是群眾的生活品質(zhì)都有了跨越式提升，尤其是基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展模式和城市配套建設最保守地說提前跨越了20甚至50年。五是建設質(zhì)量高、速度快，成為整個四川省災后重建的樣本。
（四）“重建典范”映秀鎮(zhèn)。位于都江堰和汶川之間，距汶川縣城55公里，距都江堰市高速僅13公里，有川西北第一鎮(zhèn)稱號，集鎮(zhèn)規(guī)劃面積1.04平方公里，“5·12”大地震震源點距集鎮(zhèn)不到2公里，在地震中，這個1萬2千多人的小鎮(zhèn)幸存者不足3千人。全國“5·12”地震一周年紀念活動就在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心的映秀中學遺址上舉行的。2009年5月初，該鎮(zhèn)災后重建（原址重建）總體規(guī)劃通過審定，5月12日，整個災后重建工程正式動工，由廣東省東莞市對口援建，2010年9月基本完成援建任務，2011年春節(jié)全面完成災后重建工程，累計投資近15億元，在短短一年多時間，一個藏羌特色鮮明的世界級旅游小鎮(zhèn)從廢墟上崛起。走進映秀新鎮(zhèn)，干凈寬敞的街道四通八達，兩邊矗立著嶄新漂亮、具有藏羌風貌的三層小洋樓，一層全部是門面或店鋪，鎮(zhèn)中心的映秀中學完整保留了震后原貌，建成地震遺址公園和地震博物館，整個新鎮(zhèn)家家開店鋪、戶戶搞旅游，處處透露出優(yōu)美、溫馨和自然和諧，目前正在打造AAAAA級溫情旅游小鎮(zhèn)。其災后重建和集鎮(zhèn)建設特點與新北川幾近相同，定位非常高，提出要建成世界一流的重建典范和地震博物館，成為災后重建的標志工程、防災減災的示范工程和民族特色精品小城鎮(zhèn)。其規(guī)劃設計前后用了一年時間才完成，國內(nèi)頂級建筑規(guī)劃設計專家貝律銘大師負責對鎮(zhèn)政府、大地震紀念廣場、文化活動中心的設計，吳良鏞院士負責對映秀中學的設計，何鏡堂院士負責對紀念體系的設計，“鳥巢”的設計者安德魯負責映秀中學地震遺址公園的設計，共有六十余位國內(nèi)外知名專家參與映秀鎮(zhèn)災后重建規(guī)劃設計。其建設速度之快，也堪稱中國災后重建的典 ……（未完，全文共7198字，當前僅顯示2528字，請閱讀下面提示信息。收藏《旅游與災后重建結合的報告》）