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關(guān)于加強(qiáng)紅寺堡區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2019/7/15 11:45:48
目錄/提綱:……
一、現(xiàn)狀及存在的問題
一是任用本單位財(cái)會(huì)人員從事財(cái)務(wù)工作,做到財(cái)務(wù)人員專責(zé)專崗
二是聘用第三方(公司)代理記賬簽訂合同,委托其為本單位開展財(cái)務(wù)管理運(yùn)行工作
三是聘用臨時(shí)工或借調(diào)其他單位財(cái)務(wù)人員開展本單位財(cái)務(wù)工作
(一)自用財(cái)務(wù)人員的單位
三是財(cái)務(wù)人員政策制度掌握較好,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),在財(cái)務(wù)監(jiān)督把關(guān)上效率高
二是財(cái)務(wù)方面政策和專業(yè)知識技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)跟不上,服務(wù)工作的能力水平有所較低
(二)聘用第三方記賬公司的單位
二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)性相對較強(qiáng),賬目記錄和管理較為規(guī)范
七是從長遠(yuǎn)來看,對預(yù)算單位自己財(cái)務(wù)專業(yè)人員的培養(yǎng)和財(cái)務(wù)工作的規(guī)范具有消極作用
(三)聘用臨時(shí)工或借調(diào)財(cái)務(wù)人員的單位
二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政運(yùn)行的意見建議
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),合理調(diào)配
(二)空編招錄、自主培養(yǎng)
(三)統(tǒng)籌管理、按需委派
(四)創(chuàng)新模式、公司化運(yùn)作
(五)加大培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督
……
關(guān)于加強(qiáng)紅si堡區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的報(bào)告

我委于2019年2月20日至3月11日,在開展中央八項(xiàng)規(guī)定突出問題專項(xiàng)治理回頭看工作的同時(shí),對太陽山鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)、柳泉鄉(xiāng)、新莊集鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)委辦、人大辦、政府辦、財(cái)政、發(fā)改、文體廣電局、教育局、衛(wèi)生健康局、團(tuán)委等19個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研,并對了解和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析研判,提出了一些意見和建議,以期對進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范化運(yùn)行,預(yù)防和杜絕財(cái)務(wù)違紀(jì),節(jié)約財(cái)政資金起到一定的推動(dòng)作用。
一、現(xiàn)狀及存在的問題
2018年3月,應(yīng)我區(qū)工作實(shí)際和自治區(qū)第四巡視組反饋的干部借調(diào)問題突出的整改要求,我區(qū)撤銷了三財(cái)中心,同時(shí)取消了會(huì)計(jì)人員上崗委派制,實(shí)行各單位自行選用會(huì)計(jì)或者聘用第三方(公司)代理記賬的方式,開展本部門、本單位財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)現(xiàn)有的82個(gè)預(yù)算單位(其中一級單位52個(gè),二級單位30個(gè)),財(cái)務(wù)管理運(yùn)行總
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受本單位人為和感情因素干擾較小,能夠較好的堅(jiān)持財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政策;二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)性相對較強(qiáng),賬目記錄和管理較為規(guī)范。
不利的方面:一是記賬公司屬社會(huì)機(jī)構(gòu),預(yù)算單位與其為合同關(guān)系,需支付一定的管理服務(wù)費(fèi),增加額外的工作經(jīng)費(fèi)支出,擠占預(yù)算內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)。如教育局外聘第三方記賬公司一年服務(wù)費(fèi)近50萬元,占其工作經(jīng)費(fèi)近50%比例。太陽山鎮(zhèn)每年支出服務(wù)費(fèi)5萬元,且外聘記賬公司已提出漲價(jià)的要求;二是個(gè)別對財(cái)務(wù)公開有限制的預(yù)算單位,財(cái)務(wù)項(xiàng)目安全性有泄漏的隱患;三是我區(qū)各單位聘用的第三方記賬公司基本為同一公司(銀川天際恒財(cái)務(wù)咨詢有限公司),其委派到各單位的財(cái)務(wù)人員為1至2名,且同時(shí)兼任5-8家會(huì)計(jì)從事單位的記賬服務(wù),會(huì)計(jì)的工作僅限于日常審查賬目、代理記賬和年終預(yù)決算,且每月到預(yù)算單位的時(shí)間有限,各單位必須要配備相應(yīng)的報(bào)賬、出納人員,代替開展會(huì)計(jì)開展大量日常工作,財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的費(fèi)效比不高;四是第三方記賬公司服務(wù)方式主要為定期代理記賬、審核財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù),對預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)日常監(jiān)督公開等存在空白,記賬公司參與、監(jiān)督和指導(dǎo)預(yù)算單位財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程的作用缺失。五是第三方記賬公司委派的財(cái)務(wù)人員多為剛畢業(yè)的學(xué)生,財(cái)務(wù)政策制度、業(yè)務(wù)能力水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)理解掌握有限,影響預(yù)算單位財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性;六是第三方記賬公司人員不受預(yù)算單位管理,其工作期間行使財(cái)務(wù)監(jiān)督和被監(jiān)督存在盲區(qū);七是從長遠(yuǎn)來看,對預(yù)算單位自己財(cái)務(wù)專業(yè)人員的培養(yǎng)和財(cái)務(wù)工作的規(guī)范具有消極作用。
(三) 聘用臨時(shí)工或借調(diào)財(cái)務(wù)人員的單位
有利的方面:緩解和暫時(shí)解決了預(yù)算單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行需求。
不利的方面:一是人員長期借調(diào),違反有關(guān)人事政策,借調(diào)人員考核中評優(yōu)選先、工資待遇等受影響,借調(diào)人員工作認(rèn)同感和心理穩(wěn)定性較弱;二是財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面往往更易受人為和感情因素影響,審核把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)等問題容易出現(xiàn)。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各行政事業(yè)單位現(xiàn)有的60名在編財(cái)會(huì)專業(yè)人員,因編制原因分布不均衡,財(cái)政部門對現(xiàn)有財(cái)務(wù)專業(yè)人員使用管理缺少全局性指導(dǎo),受編制影響財(cái)務(wù)人員不能按需流動(dòng)等問題,成為造成我區(qū)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行不規(guī)范的因素之一。如大河鄉(xiāng)有財(cái)會(huì)專業(yè)的人員6名,從事財(cái)務(wù)工作的2名,其余4人從事其他工作;建設(shè)交通局有財(cái)會(huì)專業(yè)人員3名,從事財(cái)務(wù)工作1人;教育局有財(cái)務(wù)人員7名,均在一線從事教育教學(xué)工作,其財(cái)務(wù)核算中心從事財(cái)務(wù)工作的均為非財(cái)會(huì)專業(yè)人員;政府辦財(cái)會(huì)人員屬兼職的非財(cái)會(huì)專業(yè)人員,原任財(cái)會(huì)人員因年齡偏大調(diào)任機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,至今無專業(yè)財(cái)會(huì)人員。調(diào)研顯示,與政府辦類似的部分單位年齡較大、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的會(huì)計(jì)退出財(cái)會(huì)崗位后,也不適應(yīng)其他工作崗位,僅承擔(dān)單位邊緣性工作,由此也造成了我區(qū)人才的浪費(fèi)。
二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政運(yùn)行的意見建議
根據(jù)紅si堡區(qū)工作實(shí)際,從加強(qiáng)各行政事業(yè)單位財(cái)政管理運(yùn)行效率、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、保障財(cái)務(wù)安全等角度出發(fā),我們認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)財(cái)政管理運(yùn)行應(yīng)本著著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前的原則,以建立健全專業(yè)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍和管理體系出發(fā),建立一支由政府主導(dǎo)、財(cái)政負(fù)責(zé)、編制內(nèi)調(diào)用的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍和相應(yīng)的管理運(yùn)行體系,逐步取消和退出聘任第三方記賬公司、臨時(shí)人員代為開展財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的做法,妥善解決因財(cái)政管理運(yùn)行不規(guī)范而造成的違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。具體建議從以下五個(gè)方面加以推進(jìn)。
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),合理調(diào)配。由財(cái)政局、編辦牽頭,對全區(qū)各行政 ……(未完,全文共3589字,當(dāng)前僅顯示1812字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)紅si堡區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的報(bào)告》
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