村居招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作探索

目錄/提綱：……
一是召開了高規(guī)格推進(jìn)會議
二是開展了多層次座談?wù){(diào)研
五是打造了專項(xiàng)整治典型
（二）培育了招投標(biāo)程序規(guī)范典型
2、規(guī)范程序
3、全程監(jiān)督
四是邊實(shí)踐邊總結(jié)完善擬定了現(xiàn)行招投標(biāo)管理辦法
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，加快推進(jìn)整治步伐
二是監(jiān)督中心要加大督導(dǎo)力度，嚴(yán)格規(guī)范程序
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村居招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作探索

根據(jù)《市委村居巡察共性問題整治工作方案》（.辦[**]30號）文件要求，我鎮(zhèn)為村居巡察招投標(biāo)專項(xiàng)整治試點(diǎn)單位，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易和工程招投標(biāo)行為，確保村居巡察共性問題徹底整治到位，鞏固擴(kuò)大巡察成果，結(jié)合《林州市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易和工程招投標(biāo)管理辦法》（.紀(jì)辦〔**〕31號）文件，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)集中開展村級招投標(biāo)專項(xiàng)整治。
整治工作開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)室、.鎮(zhèn)黨委高度重視，立即行動，形成合力，全力推進(jìn)承擔(dān)村居招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)。
一是召開了高規(guī)格推進(jìn)會議。牽頭單位、試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人親自安排，對鎮(zhèn)村干部、村三委傳達(dá)了會議精神，通報(bào)了我市招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)生的典型案例，對鎮(zhèn)村干部再次開展了村居招投標(biāo)管理辦法和招投標(biāo)流程培訓(xùn)，同時(shí)對全鎮(zhèn)整改工
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11月5日至2019年1月31日）。25個村對照**年3月以來的村級財(cái)務(wù)賬，按照《.市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易和工程招投標(biāo)管理辦法》，對建設(shè)工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)資源交易、設(shè)備辦公用品和物資采購三類事項(xiàng)清查：1、是否存在招投標(biāo)未經(jīng)民主決策程序的問題；2、是否存在應(yīng)招投標(biāo)而未招投標(biāo)的問題；3、是否存在招投標(biāo)參加人員、場所不規(guī)范問題；4、是否存在規(guī)避招標(biāo)的問題，如肢解項(xiàng)目、標(biāo)段劃分不合理；5、是否存在收取及退還投標(biāo)保證金不規(guī)范問題；6、是否存在項(xiàng)目變更不規(guī)范問題；7、是否存在低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算問題；8、是否辦在鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督中心進(jìn)行備案審查，招投標(biāo)公告、招標(biāo)、開標(biāo)、公示等環(huán)節(jié)是否進(jìn)行了過程監(jiān)督；9、鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督中心是否受理并及時(shí)處理招投標(biāo)異議或投訴問題；10、是否按要求及時(shí)對招投標(biāo)公告、招投標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)在村內(nèi)顯要位置、喇叭廣播、紅旗渠廉政網(wǎng)、微信群、明白紙上進(jìn)行公開；11、村監(jiān)委會是否參與并對招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督；12、其他涉及招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違紀(jì)違規(guī)行為。
通過清查發(fā)現(xiàn)：一是應(yīng)招未招2起，.村辦公用品電腦、打印機(jī)、空調(diào)采購事項(xiàng)應(yīng)招未招，鎮(zhèn)紀(jì)委給以支書主任約談。.村內(nèi)棄渣交易應(yīng)招標(biāo)未招，派駐組、鎮(zhèn)紀(jì)委正對線索積極開展調(diào)查核實(shí)整改工作；二是備案程序不規(guī)范2起：.村機(jī)井維修應(yīng)急免于招投標(biāo)事項(xiàng)，備案程序不及時(shí)，責(zé)令該村完善備案手續(xù)；.村機(jī)井管理合同保證金管理不規(guī)范，責(zé)令該村按照合同約定收取保證金。三是惡意串標(biāo)1起：.村門面房惡意串標(biāo)，已整改并重新組織招投標(biāo)；同時(shí)對新發(fā)生的招投標(biāo)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行招投標(biāo)管理辦法，采取監(jiān)管中心人員全程參與、分析研判，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范程序。
五是打造了專項(xiàng)整治典型。（一）嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)虛假行為，如投標(biāo)人相互串通；協(xié)商約定投標(biāo)報(bào)價(jià)，采取聯(lián)合行動，排擠其他投標(biāo)人；約定高價(jià)中標(biāo)人放棄中標(biāo)，順延第二投標(biāo)人中標(biāo)。**年9月4日.慈善廣場門面房公開出租招投標(biāo)中，.以每年10萬元價(jià)格（遠(yuǎn)高于第二名投標(biāo)人4.5萬元報(bào)價(jià)）競得門面房6間3層500平米使用權(quán)，經(jīng)中標(biāo)公示發(fā)出中標(biāo)通知書后，未在規(guī)定時(shí)間簽訂門面房租賃合同，企圖順延第二中標(biāo)人（每年5.5萬元）。經(jīng)鎮(zhèn)監(jiān)督中心調(diào)查后，以上情況屬實(shí)，按照招標(biāo)公告和保證金規(guī)則，決定由陽和村委會對其1萬元保證金作違約金罰沒。經(jīng)鎮(zhèn)監(jiān)督中心與村委會研究后，決定對上述門面房進(jìn)行第二次公開招標(biāo)。**年12月13日，經(jīng)現(xiàn)場公開競價(jià)，.梅以每年60500元競得。
（二）培育了招投標(biāo)程序規(guī)范典型。在**年12月12日.西河林和村委會楊樹采伐項(xiàng)目招投標(biāo)中，鎮(zhèn)監(jiān)督中心提前介入，強(qiáng)化指導(dǎo)，全程參與，規(guī)范程序。
主要做法有：1、宣傳到位。.村西河林和村委會楊樹采伐項(xiàng)目，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示、村居黨風(fēng)廉政綜合監(jiān)督群和紅旗渠廉政網(wǎng)等多種渠道進(jìn)行公示，公示期為8天,共有來自.17家投標(biāo)人報(bào)名參加。多渠道廣泛宣傳的做法改變了投標(biāo)人少和流標(biāo)的現(xiàn)象，也為村級資源交易溢價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
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