探索新時(shí)代下民兵應(yīng)急連編組工作

探索新時(shí)代下民兵應(yīng)急連編組工作
（2019年1月17日）

一、民兵工作“三落實(shí)”的歷史沿革
1967年4月，“備戰(zhàn)、備荒、為人民”作為“毛主席語(yǔ)錄”在《人民日?qǐng)?bào)》公開(kāi)發(fā)表，很快廣為流傳，成為了人人皆知的一句話。為把“備戰(zhàn)備荒”戰(zhàn)略方針落到實(shí)處，_隨后提出“全黨抓軍事、實(shí)行全民皆兵”的號(hào)召，指示各級(jí)黨委都要認(rèn)真地抓軍事工作，抓民兵工作，批判那種“只搞文不搞武,只要錢(qián)不要槍”的錯(cuò)誤傾向。1968年美蘇兩大軍事集團(tuán)發(fā)生顯著變化。美國(guó)被越南戰(zhàn)爭(zhēng)所累，無(wú)暇他顧。蘇聯(lián)借機(jī)迅速擴(kuò)大自身軍事力量。在此期間，中蘇兩國(guó)邊境摩擦不斷，中蘇關(guān)系迅速跌入冰點(diǎn),蘇聯(lián)已經(jīng)接替美國(guó)成為中國(guó)國(guó)j-a全最新最大的危險(xiǎn)。1969年珍寶島事件發(fā)生后，中國(guó)政府立即做出了強(qiáng)烈的反應(yīng),下半年蘇聯(lián)還私下里向美國(guó)等國(guó)家試探對(duì)中國(guó)核設(shè)施發(fā)動(dòng)“外科手術(shù)式”突然襲擊的可能性，中國(guó)更直接、更嚴(yán)重地感受到來(lái)自蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。為保證戰(zhàn)備工作的盡快展開(kāi)，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)十分嚴(yán)峻的戰(zhàn)備形勢(shì)，中共中央于1969年8月28日發(fā)布了“提高警惕、保衛(wèi)祖國(guó)、準(zhǔn)備打仗”的動(dòng)員命令。命令下達(dá)后，全國(guó)各地立即出現(xiàn)了傳達(dá)、貫徹命令的高潮。各省、市自治區(qū)革委會(huì)均在8月底和9月初召開(kāi)各種會(huì)議，宣讀命令，布置、檢查、落實(shí)各
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造了相對(duì)有利的國(guó)際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),不僅增強(qiáng)了我國(guó)國(guó)防實(shí)力,而且極大地提高了新中國(guó)的國(guó)際地位。
之后，_向各級(jí)黨委重申做好民兵工作要做到“三落實(shí)”，分別是組織落實(shí)、政治落實(shí)、軍事落實(shí)。首先是組織落實(shí)，要有基干民兵，有普通民兵，有兵有官；要有組織，有班、排、連、營(yíng)、團(tuán)、師。第二是政治落實(shí)，要做好政治工作，要設(shè)政治委員、教導(dǎo)員、指導(dǎo)員；要做人的工作，分清好人壞人。第三是軍事落實(shí)，要有手榴彈，有輕武器；要搞訓(xùn)練，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。民兵工作“三落實(shí)”指出了民兵組織建設(shè)的重要性，關(guān)系到民兵調(diào)整改革工作的成敗。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深化，民兵編組工作中，沿用過(guò)去民兵編組方法，已不適應(yīng)新時(shí)代的需要。
進(jìn)入新時(shí)代，隨著古田全軍政治工作會(huì)議的召開(kāi)，人民軍隊(duì)政治生態(tài)得到有效治理。國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“必須全面貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想（四個(gè)堅(jiān)持五個(gè)注重），就是要堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合，努力建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。貫徹新時(shí)代下軍事戰(zhàn)略方針，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)，打造堅(jiān)強(qiáng)高效的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。
二、影響民兵編組的主要原因
(一)國(guó)民國(guó)防意識(shí)淡化、思想麻痹懈怠。1.長(zhǎng)期處于和平環(huán)境，國(guó)民對(duì)國(guó)防和憂患意識(shí)有所淡化，對(duì)民兵組建的目的意義認(rèn)識(shí)不足，有些單位(部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、支持，使民兵組織調(diào)整落實(shí)越來(lái)越難。2.社會(huì)媒體導(dǎo)向向文化、娛樂(lè)性?xún)?nèi)容的偏移；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性對(duì)國(guó)民的思想影響。3.國(guó)防教育宣傳不到位，尤其是中小學(xué)校對(duì)青少年國(guó)防知識(shí)教育和思想政治教育明顯不足。現(xiàn)在的中小學(xué)偏重于校園安全教育，因?yàn)榘踩隽藛?wèn)題是要被追責(zé)的，但是國(guó)防教育沒(méi)有硬性規(guī)定。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的不斷完善造成適齡青壯年外出務(wù)工隨市場(chǎng)變化流動(dòng)性較大。1.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)得到發(fā)展壯大，“三資企業(yè)”和“私人企業(yè)”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中已占一席之地。根據(jù)我黨“黨指揮槍”的建軍指導(dǎo)思想，因在“私營(yíng)企業(yè)”、“三資企業(yè)”中大多沒(méi)有建立黨組織，制約著民兵組織調(diào)整。2.以村（居）委會(huì)為主體的戶(hù)籍地民兵編組方法，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)村富有青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工較多，人員流動(dòng)性大，造成民兵“有編無(wú)兵、編非所訓(xùn)、訓(xùn)非所用”、民兵各項(xiàng)活動(dòng)難開(kāi)展，民兵組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、幾點(diǎn)共鳴和交流
(一) 加強(qiáng)全民國(guó)防教育，喚醒全民國(guó)防潛意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防，要加強(qiáng)全民國(guó)防教育“。這對(duì)新時(shí)代全民國(guó)防意識(shí)培塑提出了新的更高要求。越是在和平時(shí)期，越要克服麻痹思想。一位哲人曾說(shuō)，當(dāng)社會(huì)陷入迷惘的時(shí)候，軍人應(yīng)該保持清醒；當(dāng)社會(huì)過(guò)于功利的時(shí)候，軍人應(yīng)該多一些夢(mèng)想。不論是在價(jià)值取向多元、利益誘惑增多、矛盾問(wèn)題集中的大形勢(shì)下，還是在國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)的大背景下，軍人的“心里只能裝著國(guó)家和敵人”，軍人的任務(wù)只能是“對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行全面準(zhǔn)備”。1.利用各種媒體加大對(duì)我國(guó)國(guó)防知識(shí)、軍營(yíng)生活、軍人風(fēng)采的宣傳力度，時(shí)刻提高全民的國(guó)防潛意識(shí)，居安思危。2.物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)雙推進(jìn)。適當(dāng)滿(mǎn)足民兵正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)需求，建議縣人武部加強(qiáng)同縣委、政府的溝通協(xié)調(diào)，利用2019年村委（社區(qū)）換屆時(shí)機(jī)，恢復(fù)專(zhuān)職民兵連長(zhǎng)職位，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部開(kāi)展武裝工作。我要說(shuō)：“再窮也不能窮國(guó)防，再苦也不能苦民兵”。3.全民國(guó)防教育要從娃娃抓起。建議人武部和教育局搞好對(duì)接，加強(qiáng)青少年的國(guó)防知識(shí)宣傳教育和中學(xué)生規(guī)范化軍事訓(xùn)練工作，防止走過(guò)場(chǎng)。國(guó)防教育要做到量化、常規(guī)化、制度化并有所約束。瑞士常備軍隊(duì)只有3500人，但戰(zhàn)時(shí)卻可動(dòng)員35萬(wàn)人參戰(zhàn)。一位瑞士外交官說(shuō)：“瑞士人踏出左腳是公民，邁出右腳就是軍人”；以色列兒童從3歲起就接受愛(ài)國(guó)主義教育，在國(guó)民心目中，最高尚的職業(yè)不是當(dāng)總統(tǒng)，而是當(dāng)飛行員。這種強(qiáng)烈的國(guó)j-a全“潛意識(shí)”，折射了一個(gè)國(guó)家公民對(duì)國(guó)j-a全的_性認(rèn)知，也映射了一個(gè)民族的精神狀態(tài)。當(dāng)今世界隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化，人民的國(guó)防意識(shí)成為最重要的安全資源，加強(qiáng)國(guó) ……（未完，全文共4659字，當(dāng)前僅顯示2353字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索新時(shí)代下民兵應(yīng)急連編組工作》）