積極探索新時期加強黨風廉政建設新途徑

目錄/提綱：……
一、提高認識，聯(lián)系實際理思路
一是管好行政執(zhí)法權
二是管好財務管理權
三是管好干部管理權
二、多措并舉，分步實施抓試點
一是注重強化組織領導
二是注重選好試點單位
三是注重深入調(diào)研制定方案
四是注重搞好宣傳廣泛動員
五是注重點面結合，全面排查風險點
三、嚴密防范，突出重點求實效
一是建立風險評估規(guī)則，確定了風險等級
二是明確劃清責任邊界，強化了風險意識
三是大力推廣試點經(jīng)驗，取得了新的進展
……
管好“三權” 防范“兩險”
積極探索新時期加強黨風廉政建設新途徑

市工商行政管理局

工商行政管理機關是主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，承擔著100余部法律和200余部行政法規(guī)的執(zhí)法任務，在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和自身管理中面臨著很多風險。今年以來，我局緊密結合實際，以規(guī)范和監(jiān)控隊伍管理權、行政審批權、行政執(zhí)法權的運行為重點，積極開展風險點防范試點工作，認真分析查找工作中存在的監(jiān)管風險和廉政風險，對加強監(jiān)管風險和廉政風險防范管理工作進行了初步探索，取得一定成效。現(xiàn)將相關工作開展情況簡要匯報如下：
一、提高認識，聯(lián)系實際理思路
近年來，我局堅持以提高監(jiān)管服務效能為核心，以加強隊伍建設為重點，以深化反腐倡廉為保障，不斷推進工商工作制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，形成了較為健全的隊伍管理機制和監(jiān)管執(zhí)法工作機制，工商部門的社會地位和社會形象得到顯著提升，市局連續(xù)兩屆被中央文明委授予“全國精神文明建設工作先進單位”，連續(xù)兩年獲得全市政風行風民主評議綜合考評第一名。但是，隨著工商部門
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領域，深入開展試點工作。
一是注重強化組織領導。市局黨組把開展廉政風險點防范管理，有效防范監(jiān)管風險和廉政風險作為開展黨風廉政建設的中心工作，高度重視，超前思考，超前謀劃。在年初召開的全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，對這項工作進行了重點的、詳細的安排和部署，及時成立了“市場監(jiān)管風險和廉政風險防范領導小組”，把市場監(jiān)管風險防范和廉政風險防范工作擺到突出位置，作為落實2008-2012年懲防體系建設規(guī)劃的重要抓手，納入黨風廉政建設責任制，逐項分解責任目標，落實到人，實行主要領導負總責、分管領導具體抓、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、相關部門各負其責和協(xié)調(diào)配合的組織領導體系與工作體系。
二是注重選好試點單位。監(jiān)管風險和廉政風險防范管理是一個新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，涉及到方方面面的工作，草率上馬，全面鋪開，必將事倍功半。為此，市局黨組有針對性地把市局機關和三個縣(分)局在兩個層面上作為第一批試點單位，先行開展試點工作。試點工作不是一哄而上，而是在市局統(tǒng)一部署下，圍繞不同的課題各有側重地進行摸索。在市局機關，我們選擇把注冊登記崗位作為突破口，探索注冊登記崗位廉政風險點防范管理；在三個縣(分)局我們分別從財務管理、人事管理和行政執(zhí)法等不同側面作為突破口，由點及面，扎實穩(wěn)步推進，確保取得實效。
三是注重深入調(diào)研制定方案。我們在選擇好試點單位的基礎上，加強了對紀檢監(jiān)察干部的培訓，并且由市局監(jiān)察室牽頭，組織相關人員召開座談會、研討會，緊密結合系統(tǒng)實際，圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權、隊伍管理權等部門和環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)研。在此基礎上，制定印發(fā)了《　 　 工商行政管理系統(tǒng)監(jiān)管和廉政風險點防范管理試點工作實施方案》，確保了這項工作穩(wěn)步推進。
四是注重搞好宣傳廣泛動員。我們把這項工作與開展“講、樹、促”活動、開展系統(tǒng)全員培訓等工作有機結合起來，深入動員，廣泛發(fā)動，通過學習教育和思想動員，使全體干部職工充分認識開展廉政風險防范管理工作的目的意義，明確工作思路和任務要求，在思想認識上，解決好什么是廉政風險、為什么要開展廉政風險防范管理工作以及如何排查廉政風險點等關鍵問題，把開展廉政風險防范管理工作變?yōu)閺V大干部職工主動參與的自覺行動。使同志們充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性，自覺做到識別風險在工作之前，防范意識在行動之前，約束行為在執(zhí)法之前。
五是注重點面結合，全面排查風險點。我們把“查找監(jiān)管風險和廉政風險”作為實施防范管理的關鍵環(huán)節(jié)和重要基礎，根據(jù)工作目標分解和崗位職責細化，點面結合，逐一確定了風險點存在的關鍵崗位，按照“找準、查全、挖深”的要求，做到個人排查要“準”，單位排查要“全”，重點排查要“深”，采取自查與互查相結合方式，組織黨員干部全面、深入排查廉政風險點。在查找風險點的過程中，我們始終把握“四個必須”。即：第一，查找風險點必須堅持全員參與。嚴格自己找、群眾幫、領導提、組織審的工作程序。通過查找風險點讓黨員干部重新審視自己的職責和權力，真正把查找風險點的過程變?yōu)槿w黨員干部和工作人員自我教育、自我警醒、自我提高的過程。第二，查找風險點必須結合崗位職責進行查找，不能使廉政建設和業(yè)務工作兩張皮。第三，查找風險點必須堅持對崗不對人，認清查找風險點不是查找某個人存在的問題，而是查找可能產(chǎn)生崗位風險的潛在隱患。第四，查找風險點必須查清風險源，查清危害性，突出重點。通過初步排查，我們總結歸納出了由注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務管理、人事管理、物資采購、資產(chǎn)處置等方面引起的廉政風險和由行政許可行為、行政處罰行為、行政強制措施、行政確認行為、行政監(jiān)督行為、行政不作為等方面引起的履職風險共計153個。
三、嚴密防范，突出重點求實效
一是建立 ……（未完，全文共3947字，當前僅顯示1993字，請閱讀下面提示信息。收藏《積極探索新時期加強黨風廉政建設新途徑》）