在全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會2019年度第一次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，牢固樹立安全發(fā)展理念
一是思想認識上
二是責任落實上
三是長效機制上
二、緊扣重點，強化舉措，著力消除安全風險隱患
一要強化風險隱患_
二要強化重點領(lǐng)域整治
一是突出抓好道路交通安全
二是突出抓好建筑施工安全
三是突出抓好消防安全
四是突出抓好危爆物品安全
五是突出抓好渡運安全
六是突出抓好非煤礦山安全
七是突出抓好森林防火
三要強化執(zhí)法監(jiān)管水平
四要強化安全宣傳教育
五要強化應(yīng)急處置能力
三、履職盡責，擔當作為，扣緊壓實安全責任鏈條
一要壓實主體責任
二要壓實監(jiān)管責任
三要壓實屬地責任
……
在全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會2019年度第一次全體會議上的講話

同志們：
今天召開全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會2019年第一次全體會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示和全國、全省、**市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2018年工作情況，分析當前面臨的形勢，安排部署2019年和一季度重點任務(wù)。
剛才，市安委辦通報了2018年全市安全生產(chǎn)工作情況，并提出2019年安全生產(chǎn)重點工作建議，我完全贊同，請各地各部門認真抓好落實；市公安局、住建局、經(jīng)開區(qū)、**街道等4家單位分別就道路交通、建筑施工、工業(yè)企業(yè)和屬地安全生產(chǎn)工作作了會議發(fā)言，講的很好、也很有針對性，請各單位相互借鑒；下面，就做好當前安全生產(chǎn)工作，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，牢固樹立安全發(fā)展理念
過去的一年，各地各部門認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，圍繞年初確定的目標任務(wù)，大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，強力推進“十大攻堅”行動，著力深化安全生產(chǎn)鑄安行動和安全風險_“六項機制”建設(shè)，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為“雙下降、零發(fā)生”：生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少2起、2人，均下降15.38%；未發(fā)生較大及以上生
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略814字，正式會員可完整閱讀）……　
改落實情況，全面清查和整治各類安全隱患。要按照“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字為本的要求，深入推進隱患排查治理體系建設(shè)，積極探索創(chuàng)新安全風險精準排查和科學治理工作模式，通過政府購買服務(wù)等形式，切實解決安全風險“想不到、管不好”的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)由常規(guī)隱患排查向風險_轉(zhuǎn)變，切實堵住“安全漏洞”，著力構(gòu)筑系統(tǒng)完備的安全防控網(wǎng)絡(luò)。要精準把握重大隱患和風險_點，建立清單管理制度，對重點問題、重大隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改落實。
二要強化重點領(lǐng)域整治。一是突出抓好道路交通安全。去年我市發(fā)生的11起（死亡11人）生產(chǎn)安全事故，其中道路交通運輸業(yè)占到82%（發(fā)生了9起），是影響我市安全生產(chǎn)的重要因素。我市境內(nèi)嶺多、坡陡、彎急、團霧、臨水臨崖等復雜路況較多，事故防控難度大，但并意味著管不了、防不住。各地各單位特別是交管部門，要繼續(xù)加強對重點車輛、重點路段、重點時段的_疏導力度，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，盡快制定**的保暢通方案，確保我市境內(nèi)道路交通暢通、安全。二是突出抓好建筑施工安全。住建、交通、公路、水務(wù)等部門要深刻吸取內(nèi)蒙古“2.23”井下重大運輸安全事故教訓，切實加強建筑施工安全監(jiān)管，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超定員）等違法違規(guī)行為；市國土房產(chǎn)、城管執(zhí)法等部門要切實加強房屋征收、土地整理過程中的安全管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強農(nóng)民自建房屋的安全監(jiān)管。三是突出抓好消防安全。各地各單位要加強高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”“多合一”場所以及人員密集場所、地下工程、群租房等重點領(lǐng)域消防火災隱患排查整治；市國土房產(chǎn)等部門要深刻汲取**故教訓，切實加強對物業(yè)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，嚴格落實各項防范措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)開區(qū)要加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管，及時制止違法違規(guī)行為，確保規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。四是突出抓好危爆物品安全。各地各單位要深刻汲取張家口市“11.28”重大爆燃事故教訓，緊盯危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所、城市燃氣充裝單位、油氣輸送管線、危險化學品運輸單位、港口碼頭等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面排查治理危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄處置等各環(huán)節(jié)，及時消除安全生產(chǎn)隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴格按照“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”要求，從嚴規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營秩序。五是突出抓好渡運安全。河道管理部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要加強渡口渡船排查整治工作，嚴厲打擊“三無”船舶非法違章渡運，堅決制止超載渡運和惡劣天氣渡行等違章行為。六是突出抓好非煤礦山安全。安監(jiān)、國土、經(jīng)信等部門要精準研判非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對關(guān)閉礦山、停產(chǎn)礦井情況，切實制定有效防范措施，嚴防疏于監(jiān)管引發(fā)事故。七是突出抓好森林防火。市林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大巡查力度，嚴格執(zhí)行值班留守制度，及時發(fā)現(xiàn)火情、及時組織撲救。此外，各地各單位還要統(tǒng)籌抓好城市運營、旅游、水利、電力、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、倉儲物流、食品藥品安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全管理工作，確保各領(lǐng)域安全生產(chǎn)、不出事故。
三要強化執(zhí)法監(jiān)管水平。安全監(jiān)管執(zhí)法不同于安全生產(chǎn)檢查和督查，是依法行政，是職責所系，決不能以各種理由推卸應(yīng)負的責任。各地各單位要牢牢扭住防范重特大事故和防控重特大風險這個“牛鼻子”，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，始終保持打非治違高壓態(tài)勢，提高執(zhí)法的針對性和權(quán)威性，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法寬松軟和選擇性執(zhí)法問題。要堅持“放管結(jié)合”，進一步改進監(jiān)督檢查方式，強化事中事后監(jiān)管，將“雙隨機一公開”與全程重點監(jiān)管、專項巡查監(jiān)管結(jié)合起來，加強分級分類監(jiān)管，堅決杜絕監(jiān)管空白，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、營造良好的營商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
四要強化安全宣傳教育。抓安全生產(chǎn)，最重要的是要通過宣傳教育，充分提高企業(yè)和群眾的自我防范、自我教育、自我管理意識，從根本上消除安全事故隱患。各地各單位要高度重視安全宣傳教育工作，特別是針對農(nóng)村安全中的問題，要積極借助短信、微信、農(nóng)村廣播、LED屏、橫幅噴繪等宣傳載體，深入開展“七進”活動，切實加強農(nóng)村居民安全防范、農(nóng)民自建房建筑施工安全、道路交通等方面的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極組織鎮(zhèn)村干 ……（未完，全文共4529字，當前僅顯示2288字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會2019年度第一次全體會議上的講話》）