在全市自然資源和規(guī)劃工作會議上的講話

在全市自然資源和規(guī)劃工作會議上的講話

同志們：
這次會議是我局組建以來召開的第一次全市工作會議，主要任務(wù)是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察**、威海重要講話、重要指示批示，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，全國、省自然資源工作會議精神，分析形勢，部署 2019 年任務(wù)。關(guān)于我市2019 年工作，我講兩點意見，供大家參考。
一、凝神聚力，提高認識，準確把握今年工作面臨的形勢
2018 年，是**發(fā)展史上值得永遠銘記的一年。習近平總書記親臨**視察指導，叮囑我們“******”，在考察****生態(tài)修復項目時強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。這將是今后一段時期內(nèi)，對我們工作的核心指導和要求。
2018 年，我們進行了大量卓有成效的工作。落實“保護優(yōu)先，在保護中開發(fā)”的工作理念，全面服務(wù)“**城市”建設(shè)，全面參與**宏觀調(diào)控、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等各個方面，面對任務(wù)重、壓力大、要求高，大事重事多，新事難事多的形勢，我們以百折不屈的昂揚斗志，積極向上的精神風貌
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展生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵，自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律，科學制定和實施規(guī)劃、政策和標準，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效破解自然資源管理面臨的突出矛盾和重大問題。要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
二是要緊緊圍繞機構(gòu)改革的要求，用法治和制度的思維來強化工作
法治是管理的標尺。改革管理_，對原來多個領(lǐng)域進行統(tǒng)一管理，不是各自職能的簡單疊加、不是“合并同類項”，而是一場系統(tǒng)性、整體性的結(jié)構(gòu)重組，更是通過依法執(zhí)政、依法行政，共同推進政府職能的深刻轉(zhuǎn)變。
在這個過程中，制度是關(guān)鍵力量。要實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、扭轉(zhuǎn)不合理的政績觀，必須依靠制度。習近平總書記在2013 年十八屆政治局第六次集體學習時指出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治制度，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，才能充分適應新形勢管理工作的要求，承擔起黨委政府和人民寄予的厚望。
在今后的工作中，各級必須將法治理念、法治思維和法治原則，牢牢貫穿到管理與服務(wù)全過程，切實做到“法無授權(quán)不可為、法有授權(quán)必盡責”。要緊緊圍繞機構(gòu)改革各項要求，健全完善全市自然資源節(jié)約集約利用的制度體系，健全完善空間規(guī)劃管理的各項流程，健全完善履行自然資源管理職責的標準依據(jù)。要落實節(jié)約資源的基本國策，抓緊完善“多規(guī)合一”制度體系及其保障機制。要實行最嚴格的用途管制制度，嚴格控制各類開發(fā)利用活動對自然生態(tài)空間的占用和擾動。要積極構(gòu)建規(guī)劃管理嚴格、標準科學規(guī)范、政府社會協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)管有力的自然資源法律和制度體系。要抓住立法權(quán)下放的有力契機，抓好《***山體保護條例》、《*****民居保護暫行辦法》等地方性法規(guī)的制定起草工作，以“良法”，促“善治”，為職責履行提供堅強的制度保障。
三是要緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展機遇期，用全市重點任務(wù)來統(tǒng)領(lǐng)工作
今年全市經(jīng)濟工作會議中，***書記提出，2019 年全市要在********等 7 個方面實現(xiàn)新突破，****市長提出，要強力推進******等 8 項工作。市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，就是我們部門的動員令，特別是在******等方面，我們?nèi)蝿?wù)艱巨、責無旁貸，必須緊緊圍繞全市重點工作、重要任務(wù)、重大工程，提供堅強有力的資源保障和規(guī)劃服務(wù)，真正做到“在中心舞臺上有身影,在核心工作中有作為,在總體成績中有貢獻”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
二、明確目標，高點定位，全面做好 2019 年各項工作
2019 年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是新局組建后的開局之年。我們工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察****講話、指示批示精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面履行“兩統(tǒng)一”職責，全面落實機構(gòu)改革各項制度，全面凝聚行業(yè)管理各方力量，全力服務(wù)和保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展，著力開創(chuàng)新時代工作新局面。
一是扎實推進自然資源保護和生態(tài)系統(tǒng)修復。
嚴守耕地保護紅線。圍繞年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法標準，嚴查違法用地，做好查處整改，維護良好的用地秩序。要提前籌劃“按季度開展衛(wèi)片執(zhí)法”和“省級自然資源督察”相關(guān)工作，做好政策變化的準備，爭取工作主動。要突出抓好“***”整改工作。堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，落實省廳、市委、市政府要求，深刻汲取****教訓，加強實查暗訪，積極推進整改，按時保質(zhì)完成“***”整治任務(wù)。要嚴格落實中央和省委關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見精神，進一步健全完善耕地保護政策體系，規(guī)范耕地占補平衡管理。要結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，全面推進高標準農(nóng)田建設(shè)，合理調(diào)整補劃永久基本農(nóng)田，建設(shè)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，確保按時完成目標任務(wù)。要創(chuàng)新耕地保護形式與機制，落實層級耕地保護目標責任制度，加強監(jiān)督考核，按上級部署探索實施耕地保護激勵政策，提高耕地保護工作成效。要扎實推進生態(tài)環(huán)境修復，加快推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。按照市政府通過的《***市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2018-2025 年）》和《***市礦山地質(zhì)環(huán)境治理三年行動方案》，統(tǒng)籌推進全市礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理，加快推進***、***地質(zhì)環(huán)境修復治理工程，保證工程質(zhì)量和進度，為全市長期地質(zhì)環(huán)境修復治理工作積累經(jīng)驗、打造樣板。
二是 ……（未完，全文共7048字，當前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市自然資源和規(guī)劃工作會議上的講話》）