堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化

目錄/提綱：……
×一、深刻領會和正確把握統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的科學內涵和精神實質
×二、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化是經濟社會發(fā)展的歷史必然和現實需要
×三、圍繞目標、突出重點，進一步堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化
×四、加強領導，把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的各項工作落到實處
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　　*方正小標宋簡體堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化
　　*區(qū)長在全區(qū)領導干部讀書會上的講話
　　***年月日
　　
　　同志們：
　　*統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是全面貫徹科學發(fā)展觀的一項重要任務。前不久，市委召開了全市領導干部讀書會，著重研究探討了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。區(qū)委舉辦這次讀書會，目的是以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中全會、市委五屆六次全會及全市領導干部讀書會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，研究探討統籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，進一步統一思想、提高認識、理清思路、明確重點，切實加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化。會前，區(qū)委、區(qū)政府組織力量進行了專題調查研究，提出了《區(qū)統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化實施意見》（征求意見稿），會上印發(fā)給大家討論，以進一步征求意見，集思廣益，修改完善。昨天，大家聽取了大學郁建興教授和省農辦副主任同志關于科學發(fā)展觀、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輔導講座，觀看了國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱的輔導錄像，今天上午大家又進行了分組討論，剛才又有個部門和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了交流發(fā)言，使我們進一步拓寬了思路，提高了認識。下面，我再講四個方面。
　　*一、深刻領會和正確把握統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的科學內涵和精神實質
　　*統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅涉及到思想觀念的更新，也包括政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉變，也是產業(yè)布局和利益關系的調整；不僅是_和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須深刻領會其科學內涵，把握精神實質。城鄉(xiāng)一體化是一個新的概念，專家學者的觀點也很多，但至今沒有權威的、完整的、系統的定義解釋。在市的讀書會上，大家比較一致的看法是：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的內涵，主要是立足于以人為本的科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統籌，加快制度創(chuàng)新，
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力向城市轉移，優(yōu)化農業(yè)、農村經濟結構，提高農村居民的生活水平和質量這個重點。發(fā)達國家的實踐表明，城鄉(xiāng)一體化的推進最終是以大量農民向非農產業(yè)轉移、城市化的快速推進，以及農業(yè)現代化為基本途徑的。因此，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略必須把解決廣大農民的就業(yè)問題、實現農村剩余勞動力的轉移作為基本途徑，同時積極調整農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)綜合效益，促進農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，最終實現轉移農民、保障農民、提高農民、富裕農民的根本目的，加快推進城鄉(xiāng)一體化。
　　*二、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化是經濟社會發(fā)展的歷史必然和現實需要
　　*統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，是黨中央以科學的發(fā)展觀為指導，科學把握世界各國現代化發(fā)展的一般規(guī)律，深刻總結建國以來特別是改革開放后我們黨處理城鄉(xiāng)關系問題的經驗教訓所做出的重大戰(zhàn)略決策。這個決策跳出了就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的傳統思維方式，拓寬了加快我國現代化進程的視野和思路。我們一定要站在經濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識這一重大決策的重大意義。
　　*⒈統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是全面貫徹科學發(fā)展觀的迫切任務。黨中央提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”的新的發(fā)展觀，是我們黨在我國改革開放的關鍵時期，從新世紀新階段發(fā)展的全局出發(fā)，認真總結現代化建設的實踐，著眼于豐富發(fā)展內涵，創(chuàng)新發(fā)展理念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針�？茖W發(fā)展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，其根本要求是統籌兼顧，具體要求是“五個統籌”。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展居“五個統籌”之首，是科學發(fā)展觀的重要內容。要貫徹這一科學的發(fā)展觀，就要求我們在發(fā)展目標上，要從過去主要追求經濟增長，轉到更加重視社會發(fā)展和環(huán)境建設，全面滿足人們的物質、文化、環(huán)境等多方面需求；在發(fā)展任務上，要從過去主要通過一部分地方、一部分人先富起來，推動生產力加快發(fā)展，轉到更加關注弱質產業(yè)、落后地區(qū)和困難_，推動生產力平衡發(fā)展；在發(fā)展動力上，要從過去主要依靠資金、勞動的投入，實現經濟的粗放型增長，轉到更加重視科技進步和人力資本開發(fā)，實現經濟的集約型增長。這就要求我們實施統籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，把促進城市建設發(fā)展與加快農村建設發(fā)展結合起來，把推動經濟增長與加快社會發(fā)展、環(huán)境建設結合起來，把發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展結合起來，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。
　　*⒉統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，是經濟社會發(fā)展的歷史選擇。新區(qū)組建以來，我區(qū)經濟社會發(fā)生了巨大變化，呈現了經濟繁榮、_的喜人局面。去年全區(qū)實現生產總值億元，人均生產總值達到美元。國際經驗表明，這一階段正處于由中等收入地區(qū)加快向中上收入地區(qū)邁進的時期，經濟社會各方面都將會發(fā)生重大變化，出現一些新的特點。一方面，經濟持續(xù)快速增長，產業(yè)結構趨向高級化，消費結構升級加快，特別是城市化加速發(fā)展，農村人口大量向城市轉移；技術創(chuàng)新活躍，教育和科技事業(yè)迅速發(fā)展。另一方面，由于城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、產業(yè)結構加劇變化，出現了發(fā)展不協調、不平衡，工農差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別不斷擴大，各種利益矛盾日趨復雜的情況。在這個時期，發(fā)展有兩種前景，一是繼續(xù)保持經濟持續(xù)快速增長勢頭，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展；二是可能出現經濟停滯、社會動蕩，陷入“拉美陷阱”。所謂“拉美陷阱”就是拉美一些國家在現代化的進程中，由于偏面追求，忽視協調發(fā)展，以致出現債務沉重、通貨膨脹、貧富兩極分化以及地區(qū)發(fā)展不平衡等一系列問題，最終出現“經濟有增長，社會無發(fā)展，大多數人不能分享現代化成果”的現象。要避免“拉美陷阱”，關鍵在于統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。在當前條件下，提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，正是順應了經濟社會發(fā)展的客觀要求，是新的發(fā)展階段的必然選擇。我們一定要從發(fā)展的歷史階段出發(fā)，把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化作為新時期新階段經濟社會發(fā)展的突破口來抓，統籌謀劃、統籌改革、統籌建設，并以此推動經濟社會的跨越發(fā)展。
　　*⒊統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是打造“五個”的必然要求。根據專家的分析判斷，我省已經進入了工業(yè)化的中后期階段（根據第五次人口普查，浙江城市化水平達到），城市正成為區(qū)域經濟的增長極，城市化對經濟社會發(fā)展的作用越來越大，城鄉(xiāng)關系、工農關系越來越密切，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展顯得更加緊迫，也更有條件。區(qū)是湖州中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴的主要建設者，是市區(qū)乃至全市經濟的重要增長極，堅持城鄉(xiāng)統籌、加快推進城鄉(xiāng)一體化的要求更加迫切。市委市政府也對我們也寄予了很高的期望，市四套班子領導來調研時，市委書記楊仁爭同志更是對我們提出了爭做“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)”的明確要求。對照新形勢、新要求，區(qū)委一屆四次全會重新梳理了我區(qū)今后的發(fā)展思路，提出了打造五個、建好六個區(qū)的目標定位。要實現這些新目標，建設好實力、開放、信用、生態(tài)、平安，關鍵是要處理好城鄉(xiāng)關系。因此，我們必須把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為經濟社會發(fā)展再上新臺階的一個大戰(zhàn)略，把發(fā)展效益農業(yè)、推進城市化、建設先進制造業(yè)基地和生態(tài)區(qū)等各項戰(zhàn)略舉措整合起來，進一步發(fā)揮城市化在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的龍頭帶動作用，加快推進城鄉(xiāng)一體化改革和結構調整，形成城市與農村相互促進、農業(yè)與工業(yè)聯動、經濟與社會協調發(fā)展的格局。
　　*⒋統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是解決“三農”問題的根本途徑。當前，農村面臨的最突出的問題是城鄉(xiāng)二元結構尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉，農業(yè)增效難、農民就業(yè)難、農民增收難、農民_難的問題尚未根本解決，農業(yè)是弱質產業(yè)、農村是落后社區(qū)、農民是弱勢_的格局尚未根本改變�！吨袊r民調查》陳桂棣、春桃講的“中國的農民真苦、農村真窮、農業(yè)真危險”并非危言聳聽，并非杞人憂天。有一句話更令人難以忘記，“當我們拿出了今天的作家已經少有的熱情與冷靜，走向中國的農村時，我們感到了前所未有的震憾和隱痛”。我區(qū)成立以來，為解決“三農”問題也進行了積極的探索，可以說農業(yè)生產力得到了較快的發(fā)展，農民收入有了較快的提高，農村的面貌也有了較大的改觀。但從根本上來講，農業(yè)增效難、農民增收難、農村社會進步慢的問題還未能得到有效的解決；城鄉(xiāng)差距、工農差距、地區(qū)差距、_擴大趨勢尚未扭轉；經濟社會發(fā)展、投資消費增長、國民收入分配、人口資源環(huán)境四大失衡現象未根本扭轉；增收、發(fā)展、建設、就業(yè)、就醫(yī)、求學、進步、養(yǎng)老、減負、_個方面“難”的 ……（未完，全文共14661字，當前僅顯示3487字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化》）