《和田地區(qū)雙語教育現(xiàn)狀分析與對策研究》結(jié)題報告

目錄/提綱：……
一、當前和田地區(qū)雙語教育中存在的問題：
（一）師資隊伍建設薄弱
1、雙語教師極度匱乏，使得中小學雙語教育的開展受到極大挑戰(zhàn)
3、漢族雙語教師發(fā)揮作用不夠，實際教學效果不好
4、雙語教師結(jié)構(gòu)不合理，直接影響教育教學質(zhì)量
（二）教育管理理念滯后
1、管理業(yè)務骨干缺乏
2、管理理念滯后
3、課程設置不完善
4、課堂教學不規(guī)范在和田地區(qū)農(nóng)村學校中，這一現(xiàn)象較突出
（三）家長觀念滯后
（四）嚴重不均衡
二、雙語教育中存在的問題分析：
三、相關思考
1、語言生態(tài)環(huán)境是評價新疆雙語教育的重要參考依據(jù)
2、語言文化生態(tài)環(huán)境是影響和制約少數(shù)民族雙語教育的重要因素之一
4、漢語教學是提高和田地區(qū)民族雙語教育質(zhì)量和水平的突破口
5、雙語教學師資緊缺，雙語教學的能力和水平亟待提高
四、推進和田地區(qū)雙語教育的對策和建議
（一）明確雙語教育的目標
（二）擴大雙語教師來源，提高雙語教師隊伍素質(zhì)
（三）加強雙語教育與雙語教學的理論研究
（四）要尊重語言文字的學習規(guī)律,按教育規(guī)律辦事
（五）提高教育教學管理水平
……
《和田地區(qū)雙語教育現(xiàn)狀分析與對策研究》結(jié)題報告
和田地區(qū)教育局教研員

大力開展少數(shù)民族雙語教育，是全面提高民族地區(qū)教育質(zhì)量，推動民族教育事業(yè)全面發(fā)展的需要，也是歷史發(fā)展的必然。和田地區(qū)維吾爾族同胞聚居相對集中，開展雙語教育已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，也積累了許多實踐經(jīng)驗。目前全面推行雙語教學，民族兒童學習漢語的熱情高漲，雙語教育工作出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的新局面。我們課題組正是在此背景下，開展此項工作的調(diào)查和研究。相信會對和田地區(qū)雙語教育起到一定的促進作用，為雙語教學提供一些可操作性的實驗和指導性的意見。
推進以國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字并行的雙語教育，是提高少數(shù)民族地區(qū)教育質(zhì)量，培養(yǎng)民漢兼通少數(shù)民族人才的戰(zhàn)略舉措；是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設社會主義和諧社會，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的必然要求；是維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一，促進各民族共同發(fā)展、繁榮和進步，實現(xiàn)新疆_、長治久安的迫切需要。
特別是自2004年自治區(qū)黨委、人民政府發(fā)布了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》以后，自治區(qū)友專門頒布了《南疆四地州中小學教學常規(guī)管理提升項目工作方案》。和田地委、行署高度重視，高位推動， 頒布了《關于推進和田地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的意見》和《關于全面提高和田地區(qū)教育教學質(zhì)量的幾點要求》。根據(jù)相關文件要求，在全地區(qū)廣大教育
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漢68163名，雙語班和民考漢學生占中小學少數(shù)民族在校生總數(shù)的57.6%，超過學生總數(shù)的一半以上，可是一線教師的實際情況卻不盡如人意。根據(jù)十三五規(guī)劃，至2020年全地區(qū)雙語教師共需43291名，雙語教師短缺29048人，理科教師短缺1411人，“雙師型”教師短缺2795名，其中需要通過招聘補充的教師數(shù)19196名，現(xiàn)有普通教師通過培訓后轉(zhuǎn)崗的雙語15000名、“雙師型”教師228名。需雙語強化培訓教師15000名。
2、教師整體素質(zhì)偏低，具有雙語教學能力的雙語教師極度短缺，嚴重影響了雙語教育質(zhì)量。
整個地區(qū)高水平的優(yōu)秀教師緊缺，各個教學學段都有一些學歷不達標的教師，特別是農(nóng)村小學。雙語教師隊伍當中還有相當一部分教師的雙語水平偏低，雙語授課能力不能達到雙語教學的要求，難以有效地組織雙語課堂教學。目前，全地區(qū)中小學具備雙語能力的雙語教師占全地區(qū)中小學專業(yè)教師總數(shù)的35%。全地區(qū)還缺少具有雙語教學能力的教師3634名。
3、漢族雙語教師發(fā)揮作用不夠，實際教學效果不好。
目前，和田地區(qū)在民族語言學校任教的漢族教師2328名，其中漢族雙語教師1687名，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)漢族雙語教師“不會雙語”的現(xiàn)象比較嚴重，漢族雙語教師維語水平普遍不高，大部分老師只會幾句簡單的維語。漢族雙語教師在開展雙語教學的過程中，由于不懂少數(shù)民族語言，與學生交流困難而令教學陷入窘境，因此，對漢族雙語教師的系統(tǒng)培養(yǎng)的重要性也日益凸顯出來。
4、雙語教師結(jié)構(gòu)不合理，直接影響教育教學質(zhì)量。
一是雙語教師學科結(jié)構(gòu)不合理。主干學科多，音、體、美、信息技術(shù)課教師少；英語、物理、化學、數(shù)學教師緊缺，同時存在部分雙語教師專業(yè)不對口現(xiàn)象。二是雙語教師資源配置不夠合理。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)的不平衡、學校與學校之間的不平衡。由于教師整體素質(zhì)偏低和雙語教育管理方面的原因，造成中小學雙語教學，特別是理科教學質(zhì)量偏低。
5、教師工資待遇偏低，生活條件艱苦，承擔的社會附加功能過多過重，致使雙語教師隊伍不穩(wěn)，流失較嚴重。和田地區(qū)的一些偏遠貧困地區(qū)條件艱苦，教師工資待遇不高，中高級職稱指標名額少，不僅無法吸引外來優(yōu)秀教師，也成為師資隊伍不穩(wěn)定的重要因素。
另外，教師承擔的社會附加功能過多過重，教師壓力大，影響學校正常教學秩序。教師長期超負荷工作，加上學校和社會維穩(wěn)、抵御z-教干預教育等社會工作對教師造成工作負擔和心理壓力，有相當一部分教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理，處于身心疲憊的亞健康狀態(tài)。
6、雙語代課教師問題突出
　　在調(diào)研中，教育部門和教師反映，由于雙語教育的快速推進，雙語班學生規(guī)模迅速擴大，合格雙語教師的缺乏，不得不向社會招收大量雙語教學的代課教師。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2014年全區(qū)中小學雙語代課教師占9%，因無編制，沒法解決入編問題。
（二）教育管理理念滯后
當前，和田地區(qū)雙語教育實際工作中還有些地方的領導班子對“雙語”教學的理解認識模糊、教育教學理念落后、沒有創(chuàng)新思維、管理沒有科學性、對培養(yǎng)高素質(zhì)的雙語教師隊伍的重視程度不夠。這些因素嚴重制約雙語教育的發(fā)展。雙語教育管理層面存在的問題有：
1、管理業(yè)務骨干缺乏。優(yōu)秀的雙語教育管理人才的欠缺是和田地區(qū)普遍存在的問題，這也導致一些不好現(xiàn)象出現(xiàn)：
第一，外行領導內(nèi)行，影響雙語教育教學管理水平和教學質(zhì)量。
第二，分管雙語教育的領導科學管理、駕馭雙語教育能力欠缺。
第三，現(xiàn)行中小學管理_不順，在現(xiàn)行_下，學校副縣以上、副科以上的干部都是地區(qū)縣市組織部門任命。學校教師的編制、招聘、調(diào)配、職稱名額分配及評審等均由各級人社部門管理，教育系統(tǒng)起不了主導作用，其結(jié)果是出現(xiàn)“用人的管不了人，管人的用不了人”的現(xiàn)象，責、權(quán)嚴重脫節(jié)。
2、管理理念滯后。和田地區(qū)的教學管理者們特別是農(nóng)村學校校長，經(jīng)歷系統(tǒng)教育理論培訓的機會較少，而對于現(xiàn)代的教育管理理念了解也頗少，仍然處于一種經(jīng)驗化的管理狀態(tài)。有關數(shù)據(jù)顯示，75%的農(nóng)村邊遠地區(qū)校長從沒有離開過南疆，只有25%的去過烏魯木齊進修。 再加上南疆教育資源匱乏，導致了先進的現(xiàn)代管理理念很難進入校長們的視野，所以管理和辦學理念不易更新。
3、課程設置不完善。
第一、少數(shù)民族語文課程教學存在問題。重雙語班，輕普通班的現(xiàn)象較為普遍，少數(shù)民族語文課程教師隊伍建設明顯薄弱。
第二、學科結(jié)構(gòu)不合理。中小學課程設置中除語文，漢語，數(shù)學外，還應該有科學，社會，藝術(shù)等各類學科。很多農(nóng)村中小學因為老師缺少，無法開設相關學科。調(diào)研中了解，有的學校音樂課由于缺少專業(yè)的師資，讓學生跟著錄音機唱，整個課堂就像放羊一樣，教師的作用只是維持一下紀律。很多學校建立的活動室比如畫室，因為相關的美術(shù)師資缺乏， ……（未完，全文共9146字，當前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《《和田地區(qū)雙語教育現(xiàn)狀分析與對策研究》結(jié)題報告》）