農村牧區(qū)人口轉移中存在的一些問題

目錄/提綱：……
一、當前在人口轉移工作中存在的突出問題
（一）就業(yè)和收入問題
一是就業(yè)技能薄弱，缺乏平等的就業(yè)機會
二是外出人口的工資收入增長緩慢
（二）住房與養(yǎng)老問題
1、住房問題
二、解決問題的具體辦法
（一）就業(yè)方面
（二）住房方面
（三）養(yǎng)老方面
……
農村牧區(qū)人口轉移中存在的一些問題

站在科學發(fā)展的角度，總結過去幾年的工作經驗，深刻分析人口轉移工作中存在的問題，認真查找問題和原因，現(xiàn)形成調研報告。
　　一、當前在人口轉移工作中存在的突出問題
　　我旗農牧業(yè)基礎設施建設薄弱，生產條件差，再加上，青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉移，在家從事農牧業(yè)的主要是老年人和婦女_，只能維持最基本的生活需求，農牧民生活水平一直無法得到改變。近年來，由于常年干旱，地下水源不足，草牧場嚴重退化、沙化，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢日益加快。根據這一現(xiàn)狀，2009年旗委、政府規(guī)劃了以禁止開發(fā)區(qū)為遷出區(qū)，實施生態(tài)移民工程。
　　實際上，在過去所轉移的人口中，他們對能長期徹底地轉移到城鎮(zhèn)的愿望是強烈的。城鄉(xiāng)經濟社會水平的顯著差異具有巨大的吸引作用，但影響其實現(xiàn)這一愿望的困難和因素也十分復雜和深刻。根據經濟社會中的人口轉移外表來看
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織化力量與企業(yè)制衡，很多企業(yè)從利潤最大化出發(fā)，往往以當?shù)刈畹凸べY標準為上限，尤其是在一些低端的競爭激烈工種。農村轉移人口在城鎮(zhèn)的低收入水平，嚴重影響著農村轉移人口在城鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展。
　　三是勞動權益保護制度執(zhí)行不到位，導致城鎮(zhèn)定居的預期不高，農村轉移人口在城鎮(zhèn)工作中，平均每天將工作10個小時，大多數(shù)轉移人口每周的休息不足1天，有的還被出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象。因此，農村轉移人口對城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè)的預期不高，導致其對自身素質技能提高積極性不高，隨著年齡增大和市場對勞動力質量要求的不斷提高，相當部分轉移人口無法在城鎮(zhèn)生存。
　�。ǘ┳》颗c養(yǎng)老問題
1、住房問題。要實現(xiàn)農村人口轉移，首先要關注農民進城安家落戶的問題。首先必須滿足轉移人口的"安居"需要，只有"安居"才能"樂業(yè)"。農村轉移人口，除了部分經商致富的人員，絕大多數(shù)人員的收入來源主要通過"務工"獲得，收入水平相當?shù)�，為了能有一些積蓄，省吃儉用是常見的做法，更不用說是城鎮(zhèn)去買房或租房來維持長期居住的愿望。
　　近幾年，我旗雖然面向轉移人口推行包括宅基地住房拆遷補償、經濟適用房、包括廉租房在內的一系列住房保障制度。但由于廉租房的數(shù)量有限，經濟適用房的價位又居高不下，遠遠超出不少保障對象，特別是貧困家庭的支付能力，使得絕大多數(shù)轉移人口只能望房興嘆，嚴重阻礙了農村人口的轉移積極性。
　　2、養(yǎng)老問題。目前的農村老年_的養(yǎng)老問題無疑是值得我們關注的。我國在農村的習俗是養(yǎng)兒防老。對于純女戶或獨女戶來說，女兒的出嫁使家中失去了年輕勞力，而養(yǎng)老又未實現(xiàn)社會化的情況下，老后所養(yǎng)成了他們最為刺手的問題。但在農村養(yǎng)老，農村生活費用較低，其收入雖然不高，可糧食消費等基本生活卻有保障，農村生活的自給性足以維持其正常的生活。而他們在城鎮(zhèn)生活必須承擔很高的生活成本，同時對養(yǎng)老問題、醫(yī)療衛(wèi)生、日常生活照顧等各個方面都有些顧慮�？梢娺M城養(yǎng)老在某種程度上降低了農村家庭自我保障的能力。
　　二、解決問題的具體辦法
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1、教育和引導農牧民樹立新的擇業(yè)觀念，讓群眾明白轉移人口是增收致富、改善生活環(huán)境、享受現(xiàn)代文明的有效途徑，樹立起離土離鄉(xiāng)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念，提高農民自主轉移的積極性。
　　2、加大對農村轉移人口的職業(yè)技能培訓力度，提高他們的就業(yè)能力和自身素質。政府保障農民接受職業(yè)培訓的機會均等，通過推廣完善培訓制度，降低培訓收費水平，作為農民培訓的直接受益者，調動農村轉移人口自身積極性，使農民工的進城動機從目前簡單謀求經濟收入轉向謀求永久性身份轉變的努力上來。
　　3、以人才市場為中心，盡快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、雙向選擇的勞動力大市場，打破城鄉(xiāng)界限，所有的勞動者均可在勞動力市場自主擇業(yè)，并簽訂勞動合同。
　　4、要建立和完善勞動力供求的信息網絡體系，以勞動力市場為依托，各鎮(zhèn)勞動保障事務所為平臺，對農村勞動力資源和企業(yè)、社會勞動力需求狀況進行全面的調查摸底，建檔立卡，建立勞動力資源供求信息庫，及時、有序地轉移。　　�。ǘ┳》糠矫�
　1、實施轉移農牧民住房保障工程。轉移農牧民安居住房建設要合理規(guī)劃并制定年度計 ……（未完，全文共2636字，當前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村牧區(qū)人口轉移中存在的一些問題》）