在農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖
二、多措并舉，全力開創(chuàng)我市農(nóng)牧林區(qū)工作新局面
（一）以提高綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)
（二）以完善_機(jī)制為重點(diǎn)，大力構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系
（三）以扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)牧民和林區(qū)職工群眾收入水平
（四）以實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力提高做好農(nóng)牧林區(qū)工作的能力水平
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在農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上的講話

一、提高認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖
近年來，市委、政府高度重視農(nóng)牧林區(qū)工作，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，始終將其擺在全局工作重中之重的位置，特別是去年以來，全市上下深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加大工作力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，農(nóng)牧林區(qū)工作邁上了新臺(tái)階。新的歷史時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)許多新的階段性特征，農(nóng)牧林業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)牧林區(qū)發(fā)展滯后，最需要扶持；農(nóng)牧民和林區(qū)群眾收入偏低，最需要提高。農(nóng)牧林區(qū)工作作為重中之重的戰(zhàn)略地位更加突顯，具體說：
第一，推進(jìn)我市美麗發(fā)展、科學(xué)崛起，最繁重的任務(wù)是加快農(nóng)牧業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)牧林業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我市支柱產(chǎn)業(yè)之一，地位舉足輕重。我市有2000多萬畝耕地，每年生產(chǎn)超過100億斤的糧食，占全區(qū)的近1/4；我市有1.2億畝草原，牲畜存欄1800多萬頭只，占全區(qū)的近1/6，每年生產(chǎn)肉類30萬噸、牛奶130萬噸，分別占全區(qū)的1/8和1/7；我市有2.3億畝森林，盛產(chǎn)豐富的林上林下產(chǎn)品。我們要充分認(rèn)識(shí)到我市發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)具有其他地區(qū)不可比擬的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，這些優(yōu)勢就是發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)豐富的原料，就是發(fā)展流通業(yè)多樣的產(chǎn)品，就是發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)特的魅力，為我們破解產(chǎn)業(yè)單一風(fēng)險(xiǎn)、打造新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)提供了廣闊前景。可以說，沒有農(nóng)牧業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐，二產(chǎn)、
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的位置上，把握農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)新規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)牧林區(qū)工作的新形勢新任務(wù)，順應(yīng)農(nóng)牧民和林區(qū)群眾過上美好生活的新期待新愿景，始終把農(nóng)牧林區(qū)工作牢牢抓在手上，努力讓農(nóng)牧林業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)牧林區(qū)群眾富起來、農(nóng)牧林區(qū)美起來。
二、多措并舉，全力開創(chuàng)我市農(nóng)牧林區(qū)工作新局面
根據(jù)中央和自治區(qū)精神，結(jié)合實(shí)際，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)牧林區(qū)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，全面深化農(nóng)村牧區(qū)和林區(qū)改革，以建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為主攻方向，以示范區(qū)建設(shè)為主要抓手，以農(nóng)牧林區(qū)繁榮穩(wěn)定為重要目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，大力提高農(nóng)牧民和林區(qū)群眾收入水平，大力推進(jìn)新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市的新跨越，為推進(jìn)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮提供有力支撐。
（一）以提高綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)。要采取有力措施，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和新型林區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持森工集團(tuán)和農(nóng)墾集團(tuán)加快發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要切實(shí)提高種植業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步增加糧食產(chǎn)量，為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)。一要保護(hù)好耕地。抓住耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，保證糧食播種面積穩(wěn)定在2300萬畝以上。二要抓好示范區(qū)建設(shè)。按照重點(diǎn)抓示范區(qū)的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為抓手，規(guī)劃形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，打造一批國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三要推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高玉米、馬鈴薯、高油大豆等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物種植比重，玉米種植面積要擴(kuò)大到1000萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到100億斤以上。四要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。大力增加節(jié)水灌溉面積、膜下滴灌種植面積，合理調(diào)配水資源，提高裝備水平和抗旱能力，加快尼爾基等灌區(qū)配套工程建設(shè)，全面抓好水毀工程修復(fù)工作。五要提高科技應(yīng)用水平。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、免耕、測土配方施肥等適用技術(shù)，加快推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)問題。六要確保農(nóng)產(chǎn)品安全。要堅(jiān)持源頭治理，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“治”和“控”，治地治水、控肥控藥，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)和生產(chǎn)過程安全關(guān)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。要強(qiáng)化加工環(huán)節(jié)的“監(jiān)”和“管”，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，確保食品安全。
大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，經(jīng)過幾年努力使畜牧業(yè)產(chǎn)值比重占整個(gè)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%以上，把畜牧業(yè)培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。一要穩(wěn)步發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)。在牧區(qū)啟動(dòng)實(shí)施促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)規(guī)劃，以“科學(xué)養(yǎng)畜、建設(shè)養(yǎng)畜”為方向，創(chuàng)新牧區(qū)經(jīng)營形式，調(diào)整優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定牲畜總量，提高牲畜質(zhì)量和養(yǎng)殖效益。二要做大做強(qiáng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，逐步向規(guī)模化園區(qū)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)一批奶牛、肉牛、肉羊和生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大一批各具特色、規(guī)模較大的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，力爭經(jīng)過幾年努力使農(nóng)區(qū)牲畜存欄達(dá)到2000萬頭只。三要把生態(tài)環(huán)境作為基本前提。實(shí)行基本草原保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，持續(xù)推進(jìn)退耕退牧、沙區(qū)治理等生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)與草原生態(tài)保護(hù)“雙贏”。
大力推進(jìn)林業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以生態(tài)為主導(dǎo)的現(xiàn)代林區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系。一要全力提高林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平。認(rèn)真實(shí)施好天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等工程，縮減林木采伐量，進(jìn)一步加大管護(hù)力度，最大限度地保護(hù)森林資源，大幅提升林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的速度和質(zhì)量，到2020年，使大興安嶺森林蓄積量增加1.3億立方米，承擔(dān)起全國森林蓄積增長量十分之一的歷史重任。二要加速林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。抓住并用好我市納入《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的重大機(jī)遇，加快解決資源枯竭城市的歷史遺留問題，大力發(fā)展森林資源經(jīng)營、林木產(chǎn)品精深加工、森林礦產(chǎn)和水資源利用、林下經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)、生態(tài)旅游和清潔能源等林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。三要加快推進(jìn)林區(qū)改革。推動(dòng)地方國有林業(yè)剝離企業(yè)辦社會(huì)、主輔分離和輔業(yè)改制工作，組建地方森林經(jīng)營公司，評(píng)估整合全部林業(yè)資本納入公司的融資平臺(tái)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；推進(jìn)經(jīng)營性國有林場實(shí)行股份經(jīng)營或合作經(jīng)營，激活林區(qū)發(fā)展活力;推進(jìn)森工企業(yè)改革，依托森工集團(tuán)資源平臺(tái)，組合融資條件，提高融資能力。要探索建立碳匯交易的市場機(jī)制，使國有林區(qū)的生態(tài)成果能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
大力推進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要把綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工 ……（未完，全文共9606字，當(dāng)前僅顯示2624字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上的講話》）