國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督實施辦法

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、監(jiān)督責(zé)任分工
三、招標(biāo)監(jiān)督體系建設(shè)
（一）建設(shè)原則
（二）招標(biāo)監(jiān)督體系內(nèi)容
1、開標(biāo)前階段開標(biāo)前監(jiān)督由有關(guān)職能部門承擔(dān)主體責(zé)任
2、開標(biāo)階段開標(biāo)監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督組負(fù)責(zé)
3、評標(biāo)階段評標(biāo)監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督組負(fù)責(zé)
4、定標(biāo)階段定標(biāo)監(jiān)督由監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)
5、定標(biāo)后階段定標(biāo)后的其他行為的監(jiān)督，由各職能部門按職負(fù)責(zé)
（三）責(zé)任追究
四、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力度
二、自覺維護(hù)國家、企業(yè)和投資方的利益，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督
三、嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的制度和規(guī)定
四、在招標(biāo)、評標(biāo)工作期間，所有分發(fā)的投標(biāo)書、資料等文件僅限在評標(biāo)場所使用，不帶離評標(biāo)現(xiàn)場
五、評標(biāo)工作人員不在評標(biāo)現(xiàn)場以外議論評標(biāo)的內(nèi)容，不打聽其它專業(yè)評標(biāo)工作及進(jìn)展情況
九、需要與投標(biāo)商澄清問題時，由會務(wù)組統(tǒng)一安排，指定主談人
十、評標(biāo)人員及工作人員不隨意離開評標(biāo)地點
十一、招標(biāo)工作人員發(fā)現(xiàn)遺失資料時，及時向會務(wù)組報告，查清原因后，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任
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國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督實施辦法

為保證**公司招標(biāo)工作的公開透明、公平競爭，切實保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，規(guī)范招標(biāo)監(jiān)督管理，明確部門權(quán)責(zé)，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)**公司廉政建設(shè)，制定本方案。
一、總體思路
在紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”要求的新形勢下，根據(jù)**公司要求，針對公司現(xiàn)狀，**公司招標(biāo)監(jiān)督管理總體思路是: 以“兩個責(zé)任”的劃分為主線，從明確角色定位和責(zé)任分工、完善招標(biāo)監(jiān)督體系、持續(xù)加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督力度等方面著手有效_招標(biāo)監(jiān)督風(fēng)險，進(jìn)一步健全招標(biāo)監(jiān)督管理體系。
二、監(jiān)督責(zé)任分工
1.主體責(zé)任
采購部門（各部門）、招標(biāo)部門（招標(biāo)歸口管理部門）等主要組織和引導(dǎo)項目的部門是主體責(zé)任的承擔(dān)部門，作為第一責(zé)任部門，肩負(fù)著合法合規(guī)開展招標(biāo)工作的職責(zé)。
采購部門作為需求部門，主要承擔(dān)招標(biāo)申請、招標(biāo)文件編寫相關(guān)工作和定標(biāo)后的落實工作，是招標(biāo)申請、招標(biāo)文件編寫及定標(biāo)后合同執(zhí)行過程的廉潔風(fēng)險_的責(zé)任人;招標(biāo)部門主要承擔(dān)著發(fā)售招標(biāo)文件、抽取專家和組織開標(biāo)評標(biāo)等工作，是招標(biāo)文件發(fā)售專家抽取和開標(biāo)評標(biāo)過程廉潔風(fēng)險_的負(fù)責(zé)人。
2.監(jiān)督責(zé)任
紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部門（綜合部）是監(jiān)督責(zé)任部門，肩負(fù)著對主體責(zé)任部門開展的招投標(biāo)活動行為是否規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。
監(jiān)察業(yè)務(wù)部門聚焦中心任務(wù)
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有無擅自變更采購方式進(jìn)行監(jiān)督;對是否存在限制投標(biāo)人競爭行為進(jìn)行監(jiān)督;對是否以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人進(jìn)行監(jiān)督;對是否按規(guī)定公開、公告情況進(jìn)行監(jiān)督。由采購部門牽頭，其他部門配合，對招標(biāo)文件的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。
開標(biāo)前監(jiān)督涵蓋公司參與的所有招標(biāo)工作，主要通過專業(yè)監(jiān)督、日常監(jiān)督等方式進(jìn)行_和制約。有關(guān)職能部門利用審查招標(biāo)文件技術(shù)方案等、會簽招標(biāo)文件、參加資格審查會、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會、調(diào)閱招標(biāo)資料、查詢信息系統(tǒng)等途徑，對專業(yè)工作范圍內(nèi)有關(guān)招標(biāo)活動事項進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察業(yè)務(wù)部門組織招標(biāo)工作人員簽訂廉潔承諾書，并針對不同項目告知廉潔_風(fēng)險點。
2.開標(biāo)階段
開標(biāo)監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督組負(fù)責(zé)。主要對投標(biāo)人逾時送達(dá)的投標(biāo)文件是否拒收進(jìn)行監(jiān)督;對是否按照招標(biāo)文件確定的時間、地點公開開標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督;對投標(biāo)文件和計算規(guī)則等有關(guān)b_m內(nèi)容的密封情況進(jìn)行監(jiān)督;對投標(biāo)文件的報價等主要內(nèi)容是否公開唱標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督;對唱標(biāo)內(nèi)容是否與投標(biāo)或應(yīng)答文件一致進(jìn)行監(jiān)督;對招標(biāo)工作人員和代理機(jī)構(gòu)人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
3.評標(biāo)階段
評標(biāo)監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督組負(fù)責(zé)。主要對現(xiàn)場評標(biāo)專家是否存在頂替現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督; 對評標(biāo)委員會構(gòu)成、通訊工具控制、評標(biāo)專家對外聯(lián)系等情況進(jìn)行監(jiān)督;對評標(biāo)過程是否違反評標(biāo)程序、評標(biāo)辦法和招標(biāo)文件規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督;對技術(shù)和商務(wù)是否獨立評審進(jìn)行監(jiān)督;對評標(biāo)專家異常評分、發(fā)表傾向性意見的情況進(jìn)行監(jiān)督;對評標(biāo)委員會成員是否私下接觸投標(biāo)人等情況進(jìn)行監(jiān)督;對評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)工作人員和代理機(jī)構(gòu)人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
4.定標(biāo)階段
定標(biāo)監(jiān)督由監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。主要是對招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是否執(zhí)行定標(biāo)程序及原則等情況進(jìn)行監(jiān)督;對是否充分聽取招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員意見等情況進(jìn)行監(jiān)督;對是否在評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人或在定標(biāo)過程中未經(jīng)集體研究確定中標(biāo)人的情況進(jìn)行監(jiān)督。
開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)階段監(jiān)督涵蓋由公司組織進(jìn)行的招標(biāo)工作，主要通過現(xiàn)場監(jiān)督方式進(jìn)行_和制約。由監(jiān)察業(yè)務(wù)部門組織派出監(jiān)督組，嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)監(jiān)督操作卡，深入開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場，對招標(biāo)活動程序執(zhí)行、評標(biāo)委員會成員履行職責(zé)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行直接監(jiān)督。
5.定標(biāo)后階段
定標(biāo)后的其他行為的監(jiān)督，由各職能部門按職負(fù)責(zé)。財務(wù)部負(fù)責(zé)對招標(biāo)項目的資金預(yù)算、使用、撥付、結(jié)算、核算等情況進(jìn)行監(jiān)督。工程部負(fù)責(zé)對串通投標(biāo)、虛假招標(biāo)、信息b_m等情況進(jìn)行監(jiān)督。采購部門負(fù)責(zé)對合同簽訂及后續(xù)履約情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。
定標(biāo)后階段監(jiān)督涵蓋公司參與的所有招標(biāo)工作，主要通過專業(yè)監(jiān)督、日常監(jiān)督等方式進(jìn)行_和制約。由采購部門組織簽訂保廉合同。由監(jiān)察業(yè)務(wù)部門針對招標(biāo)過程是否完善、結(jié)果是否預(yù)期、有無不良反映或投訴等出具監(jiān)督報告。
（三）責(zé)任追究
對于評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)工作人員、代理機(jī)構(gòu)人員、評標(biāo)專家以及監(jiān)督人員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，監(jiān)察業(yè)務(wù)部門會直接或組織有關(guān)部門調(diào)查。一經(jīng)查實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對于各相關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位、嚴(yán)重影響招標(biāo)活動正常進(jìn)行或公司形象的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
四、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力度
1.嚴(yán)肅查處招標(biāo)類信訪舉報，發(fā)揮案件警示作用
對招標(biāo)工作中可能存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，充分發(fā)揮招標(biāo)類案件懲處的威懾和教育作用。嚴(yán)肅查處招標(biāo)過程中存在的內(nèi)外勾結(jié)、失職瀆職、違反紀(jì)律等招標(biāo)類違法違規(guī)案件，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。通過檢查和信訪核查，查處評標(biāo)過程中責(zé)任心不強(qiáng)、把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致資質(zhì)審核與實際不符、打分理由不充分和二次打分等不規(guī)范問題，對相關(guān)責(zé)任人開展誡勉談話和批評教育。不定期在一定范圍內(nèi)分析通報招標(biāo)工作中的突出問題和典型違紀(jì)案件，強(qiáng)化懲戒教育的作用，督促招投標(biāo)相關(guān)部門規(guī)范開展招投標(biāo)活動。
2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高招標(biāo)監(jiān)督質(zhì)量
按照“系統(tǒng)性、針對性、差別化”的要求，對招標(biāo)工作相關(guān)人員開展分類分層次的培訓(xùn)，著力提升從業(yè)素質(zhì)。采購部門重點加強(qiáng)對采購物資的專業(yè)知識、招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)知識與技能的培訓(xùn)。招標(biāo)部門加強(qiáng)對招標(biāo)業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，同時對招標(biāo)投訴問題有一定的認(rèn)識。監(jiān)督業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對招標(biāo)業(yè)務(wù)知識和投訴處理技能的培訓(xùn)。另外，所有部門都要加強(qiáng)對招標(biāo)類法律法規(guī)及違紀(jì)案例的學(xué)習(xí)。
附件1：

招評標(biāo)工作人員廉潔承諾書

為加強(qiáng)公司招投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)流程，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和**公司對廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，本人特作如下承諾：
一、自覺遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華 ……（未完，全文共4761字，當(dāng)前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督實施辦法》）