國有企業(yè)招標監(jiān)督實施辦法

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、監(jiān)督責任分工
三、招標監(jiān)督體系建設
（一）建設原則
（二）招標監(jiān)督體系內容
1、開標前階段開標前監(jiān)督由有關職能部門承擔主體責任
2、開標階段開標監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督組負責
3、評標階段評標監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督組負責
4、定標階段定標監(jiān)督由監(jiān)察業(yè)務部門負責
5、定標后階段定標后的其他行為的監(jiān)督，由各職能部門按職負責
（三）責任追究
四、持續(xù)加強監(jiān)督力度
二、自覺維護國家、企業(yè)和投資方的利益，認真履行職責，自覺接受監(jiān)督
三、嚴格遵守廉政建設的制度和規(guī)定
四、在招標、評標工作期間，所有分發(fā)的投標書、資料等文件僅限在評標場所使用，不帶離評標現(xiàn)場
五、評標工作人員不在評標現(xiàn)場以外議論評標的內容，不打聽其它專業(yè)評標工作及進展情況
九、需要與投標商澄清問題時，由會務組統(tǒng)一安排，指定主談人
十、評標人員及工作人員不隨意離開評標地點
十一、招標工作人員發(fā)現(xiàn)遺失資料時，及時向會務組報告，查清原因后，按有關規(guī)定追究責任
……
國有企業(yè)招標監(jiān)督實施辦法

為保證**公司招標工作的公開透明、公平競爭，切實保障招標人和投標人的合法權益，規(guī)范招標監(jiān)督管理，明確部門權責，從源頭上預防腐敗，促進**公司廉政建設，制定本方案。
一、總體思路
在紀檢監(jiān)察工作“三轉”要求的新形勢下，根據(jù)**公司要求，針對公司現(xiàn)狀，**公司招標監(jiān)督管理總體思路是: 以“兩個責任”的劃分為主線，從明確角色定位和責任分工、完善招標監(jiān)督體系、持續(xù)加強招標監(jiān)督力度等方面著手有效_招標監(jiān)督風險，進一步健全招標監(jiān)督管理體系。
二、監(jiān)督責任分工
1.主體責任
采購部門（各部門）、招標部門（招標歸口管理部門）等主要組織和引導項目的部門是主體責任的承擔部門，作為第一責任部門，肩負著合法合規(guī)開展招標工作的職責。
采購部門作為需求部門，主要承擔招標申請、招標文件編寫相關工作和定標后的落實工作，是招標申請、招標文件編寫及定標后合同執(zhí)行過程的廉潔風險_的責任人;招標部門主要承擔著發(fā)售招標文件、抽取專家和組織開標評標等工作，是招標文件發(fā)售專家抽取和開標評標過程廉潔風險_的負責人。
2.監(jiān)督責任
紀檢監(jiān)察業(yè)務部門（綜合部）是監(jiān)督責任部門，肩負著對主體責任部門開展的招投標活動行為是否規(guī)范進行監(jiān)督的職責。
監(jiān)察業(yè)務部門聚焦中心任務
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有無擅自變更采購方式進行監(jiān)督;對是否存在限制投標人競爭行為進行監(jiān)督;對是否以不合理條件限制、排斥潛在投標人進行監(jiān)督;對是否按規(guī)定公開、公告情況進行監(jiān)督。由采購部門牽頭，其他部門配合，對招標文件的合規(guī)性進行監(jiān)督。
開標前監(jiān)督涵蓋公司參與的所有招標工作，主要通過專業(yè)監(jiān)督、日常監(jiān)督等方式進行_和制約。有關職能部門利用審查招標文件技術方案等、會簽招標文件、參加資格審查會、招投標領導小組會、調閱招標資料、查詢信息系統(tǒng)等途徑，對專業(yè)工作范圍內有關招標活動事項進行監(jiān)督。監(jiān)察業(yè)務部門組織招標工作人員簽訂廉潔承諾書，并針對不同項目告知廉潔_風險點。
2.開標階段
開標監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督組負責。主要對投標人逾時送達的投標文件是否拒收進行監(jiān)督;對是否按照招標文件確定的時間、地點公開開標進行監(jiān)督;對投標文件和計算規(guī)則等有關b_m內容的密封情況進行監(jiān)督;對投標文件的報價等主要內容是否公開唱標進行監(jiān)督;對唱標內容是否與投標或應答文件一致進行監(jiān)督;對招標工作人員和代理機構人員履職情況進行監(jiān)督。
3.評標階段
評標監(jiān)督由現(xiàn)場監(jiān)督組負責。主要對現(xiàn)場評標專家是否存在頂替現(xiàn)象進行監(jiān)督; 對評標委員會構成、通訊工具控制、評標專家對外聯(lián)系等情況進行監(jiān)督;對評標過程是否違反評標程序、評標辦法和招標文件規(guī)定的情況進行監(jiān)督;對技術和商務是否獨立評審進行監(jiān)督;對評標專家異常評分、發(fā)表傾向性意見的情況進行監(jiān)督;對評標委員會成員是否私下接觸投標人等情況進行監(jiān)督;對評標委員會成員、招標工作人員和代理機構人員履職情況進行監(jiān)督。
4.定標階段
定標監(jiān)督由監(jiān)察業(yè)務部門負責。主要是對招投標領導小組是否執(zhí)行定標程序及原則等情況進行監(jiān)督;對是否充分聽取招投標領導小組成員意見等情況進行監(jiān)督;對是否在評標委員會推薦中標候選人以外確定中標人或在定標過程中未經(jīng)集體研究確定中標人的情況進行監(jiān)督。
開標、評標、定標階段監(jiān)督涵蓋由公司組織進行的招標工作，主要通過現(xiàn)場監(jiān)督方式進行_和制約。由監(jiān)察業(yè)務部門組織派出監(jiān)督組，嚴格依據(jù)招標監(jiān)督操作卡，深入開標、評標現(xiàn)場，對招標活動程序執(zhí)行、評標委員會成員履行職責、遵守紀律等情況進行直接監(jiān)督。
5.定標后階段
定標后的其他行為的監(jiān)督，由各職能部門按職負責。財務部負責對招標項目的資金預算、使用、撥付、結算、核算等情況進行監(jiān)督。工程部負責對串通投標、虛假招標、信息b_m等情況進行監(jiān)督。采購部門負責對合同簽訂及后續(xù)履約情況進行持續(xù)監(jiān)督。
定標后階段監(jiān)督涵蓋公司參與的所有招標工作，主要通過專業(yè)監(jiān)督、日常監(jiān)督等方式進行_和制約。由采購部門組織簽訂保廉合同。由監(jiān)察業(yè)務部門針對招標過程是否完善、結果是否預期、有無不良反映或投訴等出具監(jiān)督報告。
（三）責任追究
對于評標委員會成員、招標工作人員、代理機構人員、評標專家以及監(jiān)督人員發(fā)生違規(guī)違紀行為的，監(jiān)察業(yè)務部門會直接或組織有關部門調查。一經(jīng)查實，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。對于各相關職能部門履行職責不到位、嚴重影響招標活動正常進行或公司形象的，根據(jù)有關規(guī)定進行責任追究。
四、持續(xù)加強監(jiān)督力度
1.嚴肅查處招標類信訪舉報，發(fā)揮案件警示作用
對招標工作中可能存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，充分發(fā)揮招標類案件懲處的威懾和教育作用。嚴肅查處招標過程中存在的內外勾結、失職瀆職、違反紀律等招標類違法違規(guī)案件，嚴肅處理責任人。通過檢查和信訪核查，查處評標過程中責任心不強、把關不嚴導致資質審核與實際不符、打分理由不充分和二次打分等不規(guī)范問題，對相關責任人開展誡勉談話和批評教育。不定期在一定范圍內分析通報招標工作中的突出問題和典型違紀案件，強化懲戒教育的作用，督促招投標相關部門規(guī)范開展招投標活動。
2.加強人員培訓，提高招標監(jiān)督質量
按照“系統(tǒng)性、針對性、差別化”的要求，對招標工作相關人員開展分類分層次的培訓，著力提升從業(yè)素質。采購部門重點加強對采購物資的專業(yè)知識、招標業(yè)務的相關知識與技能的培訓。招標部門加強對招標業(yè)務知識和技能的培訓，同時對招標投訴問題有一定的認識。監(jiān)督業(yè)務部門加強對招標業(yè)務知識和投訴處理技能的培訓。另外，所有部門都要加強對招標類法律法規(guī)及違紀案例的學習。
附件1：

招評標工作人員廉潔承諾書

為加強公司招投標工作的廉政建設，進一步規(guī)范招標投標流程，防止發(fā)生違法違紀行為，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和**公司對廉政建設責任制的相關規(guī)定，本人特作如下承諾：
一、自覺遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華 ……（未完，全文共4761字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有企業(yè)招標監(jiān)督實施辦法》）