在縣政府食安委工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、通報今年省市縣暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析
（二）省政府食安辦檢查組對朝陽市食品安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1、食品安全風險的_需要進一步加強
四是從業(yè)人員健康體檢超期情況比較多五是餐飲單位存在較大問題隱患
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街、村(社區(qū))的食品安全工作亟待加強
二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街的食品安全工作不扎實，基本處于停滯狀態(tài)
四是協(xié)管員工作需要進一步加強
3、食品安全監(jiān)管工作需要進一步加強
二是監(jiān)管部門未認真履行監(jiān)管職責
（三）縣市場監(jiān)管局食品安全專項整治發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（四）縣食安辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街政府半年工作檢查時發(fā)現(xiàn)的主要問題：
二是食品安全應(yīng)急處置不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案或者有方案未開展應(yīng)急演練
三是基層協(xié)管員隊伍不健全，培訓、考核及報酬保障制度不完善
五是校園、幼兒園食品安全主體責任未得到有效落實
（二）基層監(jiān)管機構(gòu)工作不力
（三）經(jīng)營者守法、誠信意識差
二、突出問題導向，全面開展食品安全整改工作
（一）落實好“兩個責任”
一是落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任
二是落實好部門監(jiān)管責任
（二）注重源頭監(jiān)管
（三）注重過程監(jiān)管
（四）嚴厲打擊違法犯罪
……
某某同志在某縣政府食安委工作會議上的講話
（2018年9月19日）

同志們：
年初以來，在縣委縣政府正確領(lǐng)導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街黨委政府、縣食安委各成員單位認真貫徹落實食品安全工作決策部署，切實完善源頭嚴控、過程嚴管、風險嚴防監(jiān)管措施,較好完成了各項工作任務(wù)，全縣未發(fā)生食品安全事故, 食品安全形勢穩(wěn)定向好。但是從半年省市縣食安委督查檢查的情況看，我縣食品安全還存在諸多隱患和問題，這些隱患和問題很可能就會釀成食品安全事件，甚至引發(fā)食品安全事故。根據(jù)8月份市食安委在某某召開的食品安全工作會議要求，按照縣委縣政府工作安排，今天召開這次會議，主要是以食品安全存在的問題為導向，分析問題原因，找準整改辦法，進一步推進我縣食品安全監(jiān)管工作，確保全縣飲食安全。
一、通報今年省市縣暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析
（一）省食安委委托第三方機構(gòu)對十三五規(guī)劃中食品工作開展情況進行中期調(diào)研評價時（重點檢查了朝陽市市場監(jiān)管局、龍城區(qū)市場監(jiān)管局、龍城區(qū)西大營子市場監(jiān)管所
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品安全領(lǐng)導小組辦公室職責外，沒有開展自身職能工作；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街的食品安全工作不扎實，基本處于停滯狀態(tài)。三是村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街、食品安全監(jiān)管部門以及上級政府食安辦的協(xié)調(diào)機制尚未形成。四是協(xié)管員工作需要進一步加強。
3、食品安全監(jiān)管工作需要進一步加強。一是民政、衛(wèi)生、教育等行業(yè)主管部門食品安全工作不到位；二是監(jiān)管部門未認真履行監(jiān)管職責。
（三）縣市場監(jiān)管局食品安全專項整治發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：產(chǎn)品出廠檢驗流于形式，企業(yè)未按《食品安全法》規(guī)定開展食品安全知識培訓；食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)界限不明。
2、食品流通環(huán)節(jié)：食品經(jīng)營許可證過期；基層監(jiān)管機構(gòu)日常監(jiān)督檢查工作不到位；食品經(jīng)營者未張貼食品安全事故處置方案；健康證過期；落實進貨查驗制度不到位；存在過期食品；銷售散裝食品未在容器或外包裝上張貼標簽；食品未按要求貯存；落實自檢自查制度不到位。
3、食品餐飲環(huán)節(jié)：農(nóng)村集體聚餐備案不全存在安全隱患；多數(shù)單位食堂未辦理食品經(jīng)營許可證；部分企業(yè)食堂位置不符合辦理食品經(jīng)營許可條件要求；幼兒園等教育機構(gòu)開辦的食堂，餐飲場所符合食品經(jīng)營許可要求，但因教育部門不予核發(fā)教育機構(gòu)許可證，導致無法辦理食品經(jīng)營許可證；食品經(jīng)營監(jiān)管與行政審批不同步、業(yè)務(wù)銜接不暢。
（四）縣食安辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街政府半年工作檢查時發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是食品監(jiān)管工作組織機構(gòu)未及時調(diào)整，研究部署解決食品安全工作流于形式，基層食品安全監(jiān)管責任落實不到位。二是食品安全應(yīng)急處置不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案或者有方案未開展應(yīng)急演練。三是基層協(xié)管員隊伍不健全，培訓、考核及報酬保障制度不完善。四是食品攤販規(guī)范管理工作進展緩慢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街人民政府未劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段，未設(shè)置公示牌；對轄區(qū)內(nèi)食品攤販沒有進行調(diào)查摸底，未開展食品安全登記備案。五是校園、幼兒園食品安全主體責任未得到有效落實。六是食品安全宣傳力度不夠，未普及食品安全法律、法規(guī)、標準和知識，社會公眾和學生食品安全知識知曉率、行為形成率不高。
針對上述發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，主要有以下幾點：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街政府對食品安全工作重視程度不夠，縣直部門管行業(yè)就要管安全的意識不強。表現(xiàn)在對待食品安全工作上傳下達、工作布置不落實，對各部門食品安全工作開展的具體情況掌握的少、過問的少，也很少就食品安全工作進行專題研究,對食品安全工作在資金和人員支持力度不夠，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街政府對食品安全工作更是不重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街政府對本轄區(qū)的食品安全工作不了解、不清楚，有的甚至不管不問，導致基層監(jiān)管機構(gòu)單打獨斗，無法在基層形成食品安全工作合力。食品安全協(xié)管員作用發(fā)揮不明顯，沒有及時對協(xié)管員進行工作培訓，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街的協(xié)管員一直沒有工作經(jīng)費補助也導致了協(xié)管員工作不主動、不積極。相關(guān)部門“管行業(yè)就要管食品安全”的意識不強，監(jiān)管不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街食品安全領(lǐng)導小組辦公室形同虛設(shè)。
（二）基層監(jiān)管機構(gòu)工作不力�？陀^上基層執(zhí)法人員嚴重不足，工作任務(wù)繁重，監(jiān)管業(yè)務(wù)寬,監(jiān)管地域偏、遠、難，監(jiān)管對象多、小、散、亂，加上執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)復(fù)雜監(jiān)管工作等是導致監(jiān)管工作出現(xiàn)問題的客觀原因。主觀上基層監(jiān)管人員畏難情緒大、監(jiān)管執(zhí)法不認真、不細致，疏于監(jiān)管，得過且過、應(yīng)付糊弄思想等也是導致監(jiān)管工作效能低、質(zhì)量差的重要原因。
（三）經(jīng)營者守法、誠信意識差。一些經(jīng)營者法律意識淡薄，履行食品安全第一責任人意識不強，非法牟取利益思想嚴重，受利益驅(qū)動，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是農(nóng)村食品經(jīng)營者文化程度低，導致農(nóng)村食品安全比城市隱患更大。加上監(jiān) ……（未完，全文共3790字，當前僅顯示1914字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣政府食安委工作會議上的講話》）