干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對與化解突發(fā)事件公眾心理恐慌的對策（上）

目錄/提綱：……
一、突發(fā)事件公眾心理恐慌的典型案例與問題
（一）PX項目心理恐慌事件
（二）搶鹽、搶水心理恐慌事件
（三）危險化學(xué)品事故
（四）垃圾填埋場、殯葬廠建設(shè)事件
（五）涉核項目的公眾心理恐慌
（六）其他公眾心理恐慌事件
二、公眾心理恐慌的原因及其分析
（一）公眾心理恐慌的原因
……
干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對與化解突發(fā)事件公眾心理恐慌的對策（上）
游志斌
國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部副教授

各位學(xué)員大家上午好，我是來自國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部的游志斌。今天我給大家介紹的題目是“應(yīng)對與化解突發(fā)事件公眾心理恐慌的對策”。
今天我給大家主要匯報三個方面的內(nèi)容，第一個是突發(fā)事件公眾心理恐慌中，比較典型的案例與問題。第二個是公眾心理恐慌的原因及其分析。第三個是化解公眾心理恐慌的對策與措施。今天我主要介紹這三個方面的內(nèi)容。
我們以前有一句古話，叫"得民心者得天下"，這個“心”呢我們可以這樣理解，叫“心有所向”，這是第一個層面的，也就是什么呢？取得民心的支持。那么另外一個更基礎(chǔ)的層面是什么呢？是心理安全，我只有有了內(nèi)心的這種安全，不去感覺到緊張，不感覺到恐慌了，我的生活就安定下來了，包括還有可能提到的第一個層面，就是“心有所向”。所以，今天我們所探討的這個題目“突發(fā)事件當(dāng)中的公眾心理的恐慌問題”是一個非常重要的話題。
一、突發(fā)事件公眾心理恐慌的典型案例與問題
談到這個話題，我們就不得不回顧一下，這些年來，在哪些突發(fā)事件當(dāng)中我們曾經(jīng)遇到了公眾心理恐慌問題？那我們可以做一個歷史性的，還有包括對當(dāng)前的一些問題的回顧和分析，實際上在突發(fā)事件公眾心理恐慌問題當(dāng)中，至少有這么幾類，看看大家在實際工作當(dāng)中有沒有碰到過，或者是在新聞媒體當(dāng)中，有沒
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是直接相關(guān)，并不是直接一種心理恐慌，但是和心理恐慌是有相當(dāng)程度的聯(lián)系，比如說大家的權(quán)益得不到保障。
比如說像“雷洋事件”，雖然不是直接的心理恐慌，那么它實際上是什么呀？在心理當(dāng)中對很多人是有一種暗示的效應(yīng)，假如我是雷洋怎么辦呢？！很多人也產(chǎn)生了不同的心理方面的需求，甚至是心理方面的一種反應(yīng)，對于“雷洋事件”就感覺到如果我是他應(yīng)該怎么去做。所以，林林總總，這六個方面的問題，在近幾年非常非常典型，都在不同程度上涉及到突發(fā)事件公眾心理恐慌問題，而且非常非常典型，那么下面我們就具體來看一下。
（一）P*項目心理恐慌事件
第一個是P*項目的_，P*項目剛才我給大家做了一個簡要的匯報，P*項目在突發(fā)事件公眾恐慌問題當(dāng)中，是一類非常典型的事件，可以把它單獨放出來。因為發(fā)生P*項目_，它有一定的歷史淵源，也就是在多年之前，我們東部非常美麗的一個城市廈門，要建一個P*項目，這個P*項目投資額非常大，它最后的這個產(chǎn)值相信也是相匹配的、相對應(yīng)的，應(yīng)該也是收入不菲。在廈門要建的這個P*項目，引發(fā)了一系列的心理問題，包括實際工作當(dāng)中的問題。在表面上，看到的是一群人，其中有意見領(lǐng)袖，或者是叫做輿論領(lǐng)袖來不斷地傳播，說建這個P*項目，對我們公眾尤其是對我們廈門的環(huán)境和廈門人民的安全，有重大的影響，甚至是有的著名的專家學(xué)者也牽涉其中，進(jìn)行不斷地倡導(dǎo)。那么P*項目就引發(fā)了越來越多的公眾的關(guān)注，相應(yīng)地對公眾的心理也產(chǎn)生了不同程度的影響，很多人就表現(xiàn)出來非常的緊張，甚至是今天我們所說的這個話題當(dāng)中的恐慌，一旦建這個項目，可能對未來我們的安全問題，對我們所處的環(huán)境當(dāng)中的空氣，還有水，甚至是我們個人的安全，產(chǎn)生影響，那會不會引發(fā)火災(zāi)？會不會有毒氣體泄漏？這個社會擔(dān)憂，實際上反映在個體當(dāng)中，就對個體的心理產(chǎn)生了直接或間接的影響。那么這些影響最后也進(jìn)一步加劇了，讓越來越多的人去響應(yīng)意見領(lǐng)袖，還有這些公共人物他們的倡導(dǎo)，最終走上街頭，給公共部門尤其是政府部門、政府的領(lǐng)導(dǎo)施加了很大的壓力。也是通過_性的這種活動，施加壓力，最終導(dǎo)致這個項目，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就表態(tài)，不上了。這個項目就在廈門終止和中斷了。
其他的城市，包括大連，其中也是有一個非常著名的石化廠，也要建一個P*項目，很多公眾聚集到了大連市委、市政府門口，來表達(dá)他們的意見。大家也知道結(jié)果，我們大連市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表態(tài)，說這個項目在我們大連緩建，停建。那最終的結(jié)果就是說這個項目，我們停了。
以及后來我們都知道的，還有在四川、浙江、天津，以及剛才還提到的廈門所在福建省的另外一個城市，也出現(xiàn)了類似的這么一種情況。大家對所上項目，還有將要上的項目，表達(dá)強(qiáng)烈的心理不滿，很多人就上街了，成為一個帶有標(biāo)簽性公眾恐慌問題，那就是P*項目。引發(fā)了整個社會，在一個區(qū)域當(dāng)中的心理方面的感染，心理方面的傳導(dǎo)，甚至是出現(xiàn)了我們今天這個主題所提到的公眾心理的恐慌，這是我們近幾年來最典型的一類事件——P*項目，這類問題非常非常典型。
（二）搶鹽、搶水心理恐慌事件
第二類，這幾年來，剛才我們簡要介紹給大家的，就是出現(xiàn)了搶鹽和搶水的問題。搶鹽是因為什么事情，在2011年3月份，浙江省杭州市有一個人發(fā)了一個短信，在他的朋友圈里邊傳播，說日本發(fā)生了“3.11大地震”，日本的核電廠發(fā)生了核泄漏，我們的食鹽不能吃了，為什么呀？海水污染了，我們的食鹽不能夠吃了。大家趕緊儲存食鹽，讓他的朋友趕緊儲存食鹽，所以就導(dǎo)致了我們浙江的杭州，在很短的時間之內(nèi)大量的食鹽脫銷，這個事件不但是在浙江的杭州擴(kuò)散，最終按照國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們相關(guān)部門還做了專門的案例，后來統(tǒng)計下來，在九個省發(fā)生了大規(guī)模的搶鹽，包括了我們東部非常富庶的省份。
那么這個問題就帶給我們很多的思考，究竟搶鹽有沒有意義呀？有一次我曾經(jīng)碰到我們青海的一個干部，青海的這個干部就跟我講，他說，游老師，他說這個問題這么easy，這么簡單，這么簡單的一個問題，為什么還引發(fā)了這么嚴(yán)重的問題？因為搶鹽這個事件后來據(jù)我們調(diào)查分析，搶了一個多星期，好多地方是搶得不亦樂乎，有的人家都儲存了幾噸食鹽，你說一個家里邊藏了上噸，幾噸的食鹽，最后退，還退不回去了，導(dǎo)致中國鹽業(yè)總公司在全國調(diào)撥食鹽，我們青海這個干部就說了，雖然經(jīng)過我們有關(guān)政府部門的努力，我們也化解了，但是在他看來非�？尚Γ哺杏X到非常幼稚。為什么呀？我們青海這個干部就說了，光我們青海湖的食鹽就可以供我們中華民族吃三千年，我們還有其他的鹽礦、鹽山，還有很多其他轉(zhuǎn)化為食鹽的比較可靠的科學(xué)的方法，結(jié)果在全國九個省出現(xiàn)了大規(guī)模的搶鹽事件，造成了食鹽大范圍的脫銷，政府有關(guān)部門和鹽業(yè)總公司進(jìn)行緊急調(diào)度�？此埔患浅？尚Φ氖虑�，確實引發(fā)了公眾的心理恐慌，而且值得我們反思的是，這么一個簡單的事件，簡單的一個常識，居然我們公眾不能理解，不能準(zhǔn)確地判斷。
從我們傳播學(xué)，以 ……（未完，全文共10863字，當(dāng)前僅顯示2584字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：應(yīng)對與化解突發(fā)事件公眾心理恐慌的對策（上）》）