關于進一步加強全區(qū)食品藥品安全工作的實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、主要任務
（一）全面落實食品藥品安全責任
（二）完善食品藥品監(jiān)管_機制
（三）推進食品藥品安全支撐體系建設
（四）實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管
（五）促進食品藥品產(chǎn)業(yè)轉型升級
（六）加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設
三、保障措施
（一）加強組織領導
（二）嚴格督查督辦
（三）嚴肅責任追究
……
關于進一步加強全區(qū)食品藥品安全工作的實施方案

根據(jù)《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于進一步加強食品藥品安全工作的意見》（甘發(fā)〔2017〕33號）和《中共白銀市委、白銀市人民政府關于進一步加強全市食品藥品安全工作的實施方案》（市委發(fā)〔2018〕5號）文件精神，為全面落實食品藥品安全責任，確保人民群眾飲食用藥安全，現(xiàn)結合我區(qū)實際制定本實施方案。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全工作系列重要講話精神和指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念。加強黨委對食品藥品安全工作的領導，強化政府食品藥品安全屬地管理責任。建立科學嚴格的監(jiān)管制度，用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。實施食品安全戰(zhàn)略，打造“食安白銀”和藥品安全放心工程，到2020年，力爭使我區(qū)食品藥品安全責任全面落實，治理體系和治理能力更加完善，監(jiān)管能力和執(zhí)法水平全面提高，食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識普遍增強，群眾滿意度明顯提升。
二、主要任務
（一）全面落實食品藥品安全責任。
1.落實黨政同責。堅持全面落實食品藥品安全黨政同責的要求，切實履行好保障食品藥品安全的政治責任和領導責任。要將食品藥品安全作為“一把手”工程，各
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善考核評議辦法和考核細則，探索試行第三方評價、群眾滿意度、評價結果向社會公示、接受社會監(jiān)督相結合的考核評價方法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和食藥安委成員單位的考核評議，考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要內(nèi)容。要建立完善食品藥品安全工作制度，定期組織召開食品藥品安全工作會議分析食品藥品安全形勢，研究部署食品藥品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及食藥安委成員單位主要領導要組織開展食品藥品安全基層調(diào)研和檢查督查活動，廣泛聽取意見建議，推動解決食品藥品安全突出問題。
責任單位：區(qū)食藥安委辦、區(qū)食藥安委成員單位、區(qū)人社局
完成時限：長期
4.實施食品藥品安全綜合治理。扎實開展食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，組織實施食品藥品安全戰(zhàn)略。落實國務院食安辦《關于進一步加強“雙安雙創(chuàng)”工作的意見》（食安辦〔2018〕3號）文件要求，積極開展“雙安雙創(chuàng)”行動，鞏固省級食品安全示范城市的創(chuàng)建成果，加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)創(chuàng)建步伐；落實食品“四小”（小作坊、小餐飲店、小經(jīng)營店、小攤點）提升改造工程政策措施，著力提升“四小”規(guī)范化管理水平；實施“治理餐桌污染”和餐飲業(yè)質量安全提升工程，力爭大型餐飲企業(yè)、學校食堂量化等級良好率達到80%以上；開展食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范提升工程，切實提高食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平；大力實施農(nóng)村食品安全治理工程，解決農(nóng)村食品安全突出問題；有效處置重大食品藥品安全事件。
責任單位：區(qū)食藥安委辦、區(qū)食藥安委成員單位
完成時限：2018年12月
5.強化企業(yè)主體責任。 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者等要對產(chǎn)品質量安全負首要責任，質量安全主管人員負有直接責任，建立健全從業(yè)人員崗位責任制。建立食品藥品生產(chǎn)企業(yè)風險自查自改和問題報告制度，推動食品藥品企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營全過程質量安全記錄制度，形成上下游食品藥品質量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系，強化違法違規(guī)企業(yè)主體責任追究。
責任單位：區(qū)食藥安委成員單位、各相關企業(yè)
完成時限：長期
（二）完善食品藥品監(jiān)管_機制。
6.構建統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系。要高度重視食品藥品安全監(jiān)管體系建設工作，保證食品藥品安全監(jiān)管工作的獨立性、專業(yè)性、系統(tǒng)性。全面落實“四有兩責”要求(食品藥品監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段，履行監(jiān)管職責和檢驗職責)，落實人、財、物保障機制。進一步理順食品藥品監(jiān)督管理所(以下簡稱食藥所）的管理_，保證基層食藥所作為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構，能獨立開展監(jiān)管工作，不得給基層食藥所安排其它事務性工作。為監(jiān)管任務較重的基層食藥所增加與監(jiān)管工作相適應的人員編制，要確保人員全部到崗。公安機關要明確職責，嚴厲打擊食品藥品安全犯罪。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)食藥局、白銀公安分局
完成時限：2018年12月
7.加強基層食品藥品安全監(jiān)管能力建設。全面完成基層食藥所規(guī)范化建設任務，實現(xiàn)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標準化。切實解決基層食藥所辦公場所緊張的問題，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于150㎡，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于100㎡，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于80㎡；街道食藥所不少于150㎡。出臺相關政策，解決基層食藥所無執(zhí)法車輛的問題，滿足基層日常食品藥品監(jiān)督執(zhí)法需求。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府辦、區(qū)食藥局
完成時限：2018年12月
8.落實經(jīng)費保障。建立穩(wěn)定合理的食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費保障機制和增長機制，堅持經(jīng)費保障向基層所傾斜，將食品藥品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、日常監(jiān)管、專項整治、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、檢驗檢測、稽查辦案、應急管理、科普宣教、教育培訓、信息化建設等工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，切實予以保障，并逐年增加，確保食品藥品監(jiān)管工作正常開展。
責任單位：區(qū)財政局、區(qū)食藥局、區(qū)農(nóng)牧局
完成時限：2018年12月
（三）推進食品藥品安全支撐體系建設。
9.健全制度標準體系。嚴格對照食品藥品管理法律法規(guī)，加快相關配套規(guī)章制度的“立、改、廢”工作，制定實施食用農(nóng)產(chǎn)品、中藥飲片質量監(jiān)管等相應配套管理制度。完善食品藥品安全行政執(zhí)法程序，加強行政處罰法律適用的指導，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法_裁量基準，開展執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強食品藥品安全國家標準的宣傳、培訓與跟蹤評價工作。
責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)食藥局、區(qū)農(nóng)牧局
完成時限：2018年12月
10.加快檢驗檢測體系建設。落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關于加強食品藥品檢驗檢測體系建設的指導意見》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、優(yōu)化配置”的原則，以市級食品藥品檢驗檢測為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道快速檢測為補充，開展檢驗檢測工作。推動食用農(nóng)產(chǎn)品檢測機構與食品藥品檢 ……（未完，全文共9488字，當前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步加強全區(qū)食品藥品安全工作的實施方案》）