基層監(jiān)獄警察隊伍建設負面狀況與對策初探

目錄/提綱：……
一、基層警察隊伍負面狀況及原因分析
1、基層警察工作及心理壓力日漸增大
一是監(jiān)獄工作標準高，要求嚴
三是基層警察交際面狹窄，對管理中出現(xiàn)的問題缺乏交流溝通，容易造成身心疲倦
2、監(jiān)管改造工作方法粗放，針對性不強
一是基層部分警察的管理思維受限，缺乏應對策略,以管代教
二是管理手段單一
三是罪犯激勵體系不健全
3、基層思想政治教育工作難度較大
一是基層工學矛盾突出
二是教育活動形式不夠靈活，激發(fā)不了基層警察學習興趣
4、基層警察的性別、年齡、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不夠合理
5、基層警察職業(yè)認同感不強，人力資源流失嚴重
6、基層警察激勵機制亟需完善
一是警察津補貼未到位，反映最為強烈
三是少數(shù)基層警察要求安排到照顧性工作崗位，不愿到苦、臟、累的崗位上工作
7、基層教育培訓的實效性有待增強
一是基層教育培訓層次多，但缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
二是教育培訓只停留在短期培訓上，效果不明顯
三是基層警察走出去參加學習培訓的機會少，欠缺培訓的目標性、實用性
8、基層警察執(zhí)法難度不斷加大
二、化解思路及對策
一是明確用人導向，完善選人、用人機制
2、大力改善基層工作環(huán)境和條件
一是監(jiān)獄應對基層警察反映比較集中的實際問題，及時予以解決
3、以全面實施精細化管理為載體，深入推進基層管理規(guī)范化建設
4、積極開展導師傳幫帶活動，促進基層警察隊伍規(guī)范化，職業(yè)化建設
5、強化基……
基層監(jiān)獄警察隊伍建設負面狀況與對策初探

基層警察隊伍建設是監(jiān)獄工作的重要組成部分。近年來，各監(jiān)獄大力加強推進基層警察隊伍建設，基層警察整體素質(zhì)顯著增強，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平取得明顯提高。同時，隨著各項規(guī)章制度的不斷完善，規(guī)范執(zhí)法行為等各項教育活動的深入開展，基層警察的責任意識、公正文明執(zhí)法意識、執(zhí)行規(guī)章制度意識等方面明顯增強，工作上能夠顧全大局，認真履行職責，較好地完成本職工作，推動了監(jiān)獄工作的順利開展。然而，在某些方面，監(jiān)獄基層警察隊伍建設仍與全面提高罪犯改造質(zhì)量的中心任務和根本目標存在一定差距。筆者現(xiàn)對某監(jiān)獄基層警察隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析如下：
一、基層警察隊伍負面狀況及原因分析
1、基層警察工作及心理壓力日漸增大。一是監(jiān)獄工作標準高，要求嚴。基層警察承擔著人身安全風險和履職責任追究雙重壓力，且主動應對工作壓力、新情況變化的心理素質(zhì)和適應能力較差。二是基層一線工作時間長，要求高，風險大，不僅崗位任務多而且難體現(xiàn)業(yè)績，工作倦怠現(xiàn)象明顯。三是基層警察交際面狹窄，對管理中出現(xiàn)的問題
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為當前難題之一。
6、基層警察激勵機制亟需完善。如何從優(yōu)待警，提高改善自身待遇，是基層警察最迫切的要求。根據(jù)基層警察在調(diào)查中反映的情況，一是警察津補貼未到位，反映最為強烈。二是基層40歲以上的部分警察從政治前途上講難有建樹，自我要求降低，“天花板”現(xiàn)象及吃“大鍋飯”、“等退休”的思想日益突出。三是少數(shù)基層警察要求安排到照顧性工作崗位，不愿到苦、臟、累的崗位上工作。
7、基層教育培訓的實效性有待增強。一是基層教育培訓層次多，但缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。二是教育培訓只停留在短期培訓上，效果不明顯。三是基層警察走出去參加學習培訓的機會少，欠缺培訓的目標性、實用性。
8、基層警察執(zhí)法難度不斷加大。少數(shù)警察對文明執(zhí)法管理辦法不多，該獄關(guān)押的大多是改造表現(xiàn)較差的罪犯，他們對抗意識強，反改情緒嚴重，加上罪犯_意識相對增強，但守法意識卻相當?shù)　＝鼛啄旮鞅O(jiān)獄單位雖招錄了一些年輕警察，充實了基層一線，但新錄警察缺乏工作經(jīng)驗，在工作中存在畏難情緒，其工作能力不強的現(xiàn)象令人堪憂。
二、化解思路及對策
如何正確對待并解決基層警察隊伍中出現(xiàn)的這些傾向和問題，筆者認為，應從以下幾個方面著手。
1、充分發(fā)揮基層班子領(lǐng)導核心作用，著力提高基層領(lǐng)導工作能力，積極化解基層矛盾。一是明確用人導向，完善選人、用人機制。明確“三個努力”方向：即努力樹立和形成有利于科學發(fā)展的用人導向；努力讓基層警察樹立正確的晉升觀；努力把優(yōu)秀人才聚集在基層，讓各方面優(yōu)秀的警察愿意在基層干事創(chuàng)業(yè)。二是把握“三個原則”，即：堅持不讓基層老實人吃虧的原則，推崇勤勉務實的作風；堅持讓基層年輕警察有奔頭的原則，大膽使用優(yōu)秀年輕干部，敢于壓擔子，下任務；堅持讓基層實干者有平臺的原則，營造工作從“實”開始的辦事氛圍。
2、大力改善基層工作環(huán)境和條件。一是監(jiān)獄應對基層警察反映比較集中的實際問題，及時予以解決。如增建基層警察洗衣房，更衣室，完善各寢室衛(wèi)生間配套設施等。二是加快對基層警察辦公條件的改善和警察備勤室、食堂的裝修，強化基層警察工作生活保障。三是加大基層基礎設施建設，著力解決基層警察“生活枯燥”問題，如修建籃球場、多功能健身娛樂房、圖書閱覽室等。
3、以全面實施精細化管理為載體，深入推進基層管理規(guī)范化建設。規(guī)范和完善警察考核、晉升制度，兌現(xiàn)獎罰，強化激勵機制，使工作表現(xiàn)好、業(yè)績突出的警察得到及時獎勵和提拔。繼續(xù)推進基層警察一日工作流程制，進一步理順基層警察日工作程序，執(zhí)法流程和崗位職責。實施全方位、全過程、全天候考勤考紀，確�？陀^公正地考核工作實績，以此作為基層警察評先評優(yōu)和職務晉升的主要依據(jù)。積極探索建立基層警察管理工作標準，不斷總結(jié)基層各項管理工作經(jīng)驗，以召開座談、參觀等形式使精細化管理保持常態(tài)化，從而進一步提高基層警察的工作積極性。
4、積極開展導師傳幫帶活動，促進基層警察隊伍規(guī)范化，職業(yè)化建設。各類崗位推選業(yè)務骨干作為年輕警察和其他需要幫助的警察為傳幫帶指導師。明確帶教對象和具體目標任務，重視并抓好基層警察的事業(yè)心、責任感和榮譽感教育，引導他們在思想上、情感上增強對監(jiān)獄工作的理解和認同。同時改進教育管理方式方法，注重思想引導，開展業(yè)務和技能傳授，善于采用“跟學法”、“總結(jié)法”，提高基層青年警察發(fā)現(xiàn)、處理解決具體問題能力。實行協(xié)議管理，定期開展專項評議，由政治處建立導師庫統(tǒng)籌管理，規(guī)范基層青年警察“教幫帶”工作。
5、強化基層紀律作風方面的督導，堅持從嚴治警，實行季度量化考核。以現(xiàn)場管理、執(zhí)法執(zhí)紀規(guī)范和履職為重點，以精細化管理和績效考核及各項管理規(guī)范為要求，全面加強聯(lián)合督查。政治處與相關(guān)部門聯(lián)合開展全方位的檢查、督查，確保不發(fā)生有影響的問題。協(xié)同抓好重大工作限時辦結(jié)、工作倒逼等治庸治懶行政問責，切實提高工作效能。
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