農村生活垃圾治理專項行動實施方案

目錄/提綱：……
（一）繼續(xù)深入推進農村垃圾清理攻堅行動
（二）下大力拆除私搭亂建和違章建筑
（三）科學研究制定市和縣域生活垃圾處理規(guī)劃
（四）不斷探索和嘗試城鄉(xiāng)一體化垃圾處理新模式
（五）建立完善長效工作機制
四、保障措施
（一）切實加強組織領導
（二）密切搞好協(xié)調配合
（三）扎實開展典型引路
（四）強化日常督導考核
（五）形成濃厚的輿論氛圍
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關于印發(fā)《農村生活垃圾治理專項行動實施方案》的通知

為徹底改善我市農村人居環(huán)境,加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐, 進一步提升全市大氣環(huán)境質量，突顯脫貧攻堅和全面建成小康社會的整體效果，市委、市政府研究決定，在全市開展農村生活垃圾治理專項行動。現(xiàn)制定如下實施方案。
一 、指導思想
堅持以習近平總書記系列重要講話精神為引領，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實省九次黨代會和市十一次黨代會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念, 按照“改善環(huán)境、因地制宜、經濟適用、科學治理、政府主導、市場運作、依靠群眾、注重長效”的要求,積極推進農村生活垃圾源頭分類和減量化、資源化試點示范,推廣實行PPP垃圾處理模式,建立垃圾治理長效機制,營造更加干凈、整潔、優(yōu)美的農村人居環(huán)境。
二 、基本原則
——堅持政府主導。各縣區(qū)人民政府承擔垃圾治理專項行動的主體責任，加大資金投入力度, 做好示范引領,不斷推動農村生活垃圾治理規(guī)范化、制度化。
——堅持縣域統(tǒng)籌。根據縣域鄉(xiāng)村基礎條件、區(qū)位特點、發(fā)展規(guī)劃等方面因素,因地制宜地確定縣域垃圾處理設施建設和統(tǒng)籌管理模式,
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宅基地，采取種樹、種菜、種花等多種方式，構建村莊內小廣場、小游園、小果園、小菜園等微田園。通過建立農宅合作社，發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村酒店、手工業(yè)等致富項目,或建設互助養(yǎng)老院、村史館等公益設施，搞好農村閑置房屋的綜合利用。在年內使全市農村危險房屋和違章建筑的安全隱患全面得到有效控制,對清理出的農村閑置場地及時進行整修、維護，基本得到有效利用。
完成時限：各縣區(qū)按年度制定工作計劃。2017年年底之前為第一階段。2020年前逐年推進、全面完成。
責任主體：各縣區(qū)人民政府。
（三）科學研究制定市和縣域生活垃圾處理規(guī)劃。
全市將分為四大片區(qū)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。由市建發(fā)集團牽頭實施城鄉(xiāng)垃圾綜合處置資源化利用項目，通過科學規(guī)劃，確定處理范圍，選擇合理技術工藝，集中建設終端處理設施，帶動周邊實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理減量化、資源化、無害化。各縣區(qū)要選擇有經驗、有實力的規(guī)劃設計單位，爭取在年底前完成縣域內農村生活垃圾治理規(guī)劃編制工作，并充分利用已建成運行的生活垃圾處理設施，率先解決縣城周邊20公里左右范圍內的村莊生活垃圾處理問題；部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地處偏遠地帶的村落，可以單獨或者聯(lián)合建設一批農村生活垃圾衛(wèi)生填埋區(qū)，消除農村非正規(guī)垃圾堆放點；合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站和村莊內日常生活垃圾收運設施和設備。全市農村生活垃圾治理工作要堅持立足實地、試點先行、示范推廣、設施共享，既要實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾的科學處理,又要千方百計降低運行成本。
完成時限：在2017年底前力爭完成規(guī)劃論證和項目前期準備工作。2018年啟動項目建設；2020年前完成規(guī)劃項目的實施并全面投入運行。
責任主體：各縣區(qū)人民政府；市建發(fā)集團。
（四）不斷探索和嘗試城鄉(xiāng)一體化垃圾處理新模式。
逐步淘汰村莊內砌筑的垃圾收集池、非正規(guī)或簡易垃圾堆放點，大力推廣應用農村生活垃圾分類收集箱或收集桶，穩(wěn)步建立村民從源頭進行生活垃圾分類、清掃保潔員展開二次分類的農村生活垃圾收運制度。進一步加強村收集、村轉運和村收集、鄉(xiāng)轉運的農村生活垃圾收運體系建設，盡快配齊農村生活垃圾收集、轉運設施和設備，有效保證設施規(guī)模和設備數(shù)量滿足工作需要。要下大力采取PPP運作方式推進農村生活垃圾處理。在年底前做到對永久保留村莊的垃圾收運全覆蓋。到2020年全面實現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理運行模式。
完成時限：各縣區(qū)按農村生活垃圾處理規(guī)劃和年度工作計劃逐年推進。2017年年底之前為第一階段。2020年前分年度實施并全面實現(xiàn)。
責任主體：各縣區(qū)人民政府。
（五）建立完善長效工作機制。
建立村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作制度，落實每100戶村民配置1至2名環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員的基本要求。建立以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共財政為主導的多元化經費保障機制，要將農村生活垃圾治理工作經費納入縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算, 也要引入競爭機制,依靠社會力量，破解短時資金壓力，確保垃圾處理各類設備正常維護、各類設施正常運行。建立和完善日常巡查和考核制度, 推行義務監(jiān)督員制度，動員廣大農民群眾積極參與農村生活垃圾治理工作，逐漸使農村生活垃圾處理走向常態(tài)化、制度化和規(guī)范化的軌道。市級將每年安排專項資金，采取以獎代補方式，鼓勵和支持在農村生活垃圾治理過程中取得明顯成績和可復制、可推廣效果的縣區(qū)。在2020年前實現(xiàn)有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的村規(guī)民約和監(jiān)管制度、有長效資金保障的農村生活垃圾治理“五有”工作標準。
完成時限：各縣區(qū)按年度制定工作計劃和實施方案。2017年年底之前為第一階段。2020年前逐年完善并全面完成。
責任主體：各縣區(qū)人民政府。
四、保障措施
（一）切實加強組織領導。各縣區(qū)黨委、政府及市直相關部門，要把全市農村生活垃圾治理專項行動與脫貧攻堅和全面建成小康社會同步推進，作為美麗鄉(xiāng)村建設及大氣污染防治的有效抓手和重點工作全面推進。縣區(qū)黨委、政府主要負責同志要親自謀劃，通過召開常委會、常務會進行安排部署。主管領導和牽頭部門要組織制定農村生活垃圾治理專項行動實施方案,明確工作目標任務、工作措施、時間表和路線 ……（未完，全文共4353字，當前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村生活垃圾治理專項行動實施方案》）