市財(cái)政局長(zhǎng)2020年工作務(wù)虛會(huì)發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、2019年財(cái)政主要工作情況
（一）財(cái)政收支圓滿完成任務(wù)
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著
（三）財(cái)政管理效益不斷提升
二、存在的問題及困難
（一）財(cái)政收入增收嚴(yán)重乏力
（二）地方可用財(cái)力嚴(yán)重不足
（三）政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重
（四）財(cái)政收支矛盾不斷突出
三、2020年財(cái)政工作思路
（一）財(cái)政收入目標(biāo)安排
（二）主要工作思路
四、意見建議
……
市財(cái)政局長(zhǎng)2020年工作務(wù)虛會(huì)發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)由我就市財(cái)政2019年工作開展情況及2020年工作計(jì)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、2019年財(cái)政主要工作情況
2019年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，市財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，以穩(wěn)中求進(jìn)的工作為總基調(diào)、以高質(zhì)量的發(fā)展為要求、以扎實(shí)的工作作風(fēng)為保障，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來，財(cái)政各項(xiàng)工作循序漸進(jìn)、提質(zhì)增效、爭(zhēng)先進(jìn)位，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了有力的支撐。
（一）財(cái)政收支圓滿完成任務(wù)
1.財(cái)政收入保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。今年以來，面對(duì)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，我市財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)不放松，積極與稅收征管部門緊密配合，逐月抓進(jìn)度，按季保增長(zhǎng)，努力促進(jìn)應(yīng)收盡收，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。2019年，全市財(cái)政總收入完成24.58億元，完成年初預(yù)算的100.7%，同比增長(zhǎng)8.8%，超出年初預(yù)算增
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有一滿意”，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見》等脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)文件，針對(duì)“兩不愁三保障+飲水安全”存在的薄弱環(huán)節(jié)，集中資源鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2019年，共整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金3.84億元。
3.著力支持打好污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加大財(cái)力投入，支持全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)污染防治，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)更大力度的政策資金支持，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。統(tǒng)籌國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移0.49億元、中西部重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板中央財(cái)政補(bǔ)助資金0.63億元、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理（第二批）中央基建投資預(yù)算資金0.26億元、農(nóng)村環(huán)境整治資金2.33億元等，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，被列為全國(guó)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，**景區(qū)獲評(píng)“省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”。
（三）財(cái)政管理效益不斷提升
1.爭(zhēng)取資金取得新進(jìn)展。市財(cái)政部門抓住財(cái)政部對(duì)口支援及省財(cái)政廳掛點(diǎn)幫扶的有利契機(jī)，緊盯政策動(dòng)向，加強(qiáng)政策研究，會(huì)同主管部門加大申報(bào)項(xiàng)目指導(dǎo)和組織力度，凝聚合力強(qiáng)爭(zhēng)資。2019年，預(yù)計(jì)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付32億元，比2017年增加0.38億元，增長(zhǎng)1.2%。同時(shí)，上級(jí)下達(dá)我市新增債券7.73億元（含外債、融資債券），其中：積極爭(zhēng)取全省創(chuàng)新品種紅色旅游專項(xiàng)債券2.0766億元。
2.財(cái)政管理制度不斷完善。我市在推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革的同時(shí)，不斷完善財(cái)政管理制度。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理改革，對(duì)政府投資工程預(yù)算金額400萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審。推進(jìn)政府采購(gòu)管理改革，政府采購(gòu)監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“管好采購(gòu)單位的采購(gòu)需求和驗(yàn)收”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)改革，通過購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)績(jī)效再評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向市人大、市政府報(bào)告。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，推動(dòng)資本向主業(yè)聚焦，成立了5家集團(tuán)化運(yùn)作模式的國(guó)有獨(dú)資一級(jí)法人企業(yè)，并下設(shè)子公司25家。
3.財(cái)政監(jiān)管力度不斷加大。一是積極開展財(cái)政資金專項(xiàng)檢查。開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”和市直單位“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理自查自糾工作，自查自糾面達(dá)100%；積極開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，查出27個(gè)單位存在違規(guī)問題，違規(guī)資金209.75萬元，糾正違規(guī)資金209.75萬元。二是大力盤活財(cái)政性存量資金。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政性存量資金盤活要求，對(duì)財(cái)政性資金安排的支出結(jié)余和一年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律按規(guī)定收回市財(cái)政統(tǒng)籌使用。2019年，預(yù)計(jì)收回資金5億元以上，全部統(tǒng)籌用于為民辦實(shí)事、城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、存在的問題及困難
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但同時(shí)我們也清醒地看到，財(cái)政工作仍然存在一些不容忽視的問題及困難。主要是：
（一）財(cái)政收入增收嚴(yán)重乏力。2019年，全市稅收收入入庫(kù)22.07億元，同比增收0.87億元，增長(zhǎng)10.2%。全市稅收雖然取得兩位數(shù)的增幅，但主要是通過對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，從而拉動(dòng)稅收大幅度增收。其中：通過對(duì)銅加工產(chǎn)業(yè)安排政策性補(bǔ)貼3.4億元，拉動(dòng)當(dāng)年入庫(kù)稅收約6.8億元，占稅收收入比重達(dá)30.8%。當(dāng)前我市收入過度依賴銅加工企業(yè)稅收，一旦上級(jí)政策稍有調(diào)整，將嚴(yán)重影響全市財(cái)政收入增收。
（二）地方可用財(cái)力嚴(yán)重不足。根據(jù)2019年全市一般公共預(yù)算收支情況來看，全市一般公共預(yù)算收入雖然實(shí)現(xiàn)了14.01億元，但剔除市財(cái)政為兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策安排的支出約4億元外，地方實(shí)際可用財(cái)力僅約10億元。從全年支出結(jié)構(gòu)來看，全市全年用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生配套支出約15.4億元（全市納入統(tǒng)發(fā)人員工資平均每月約7800萬元、臨聘人員工資平均每月約200萬元、公積金財(cái)政配套平均每月約650萬元、養(yǎng)老保險(xiǎn)平均每月約1100萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)平均每月500萬元、民生市本級(jí)配套支出平均每月約2100萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)平均每月500萬元），市本級(jí)用于保障剛性支出財(cái)力缺口達(dá)5.4億元。
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