當前基層紀律審查工作存在的問題和對策研究

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委紀律審查工作存在的問題困惑
（一）審查條件“簡、差、少”
（二）業(yè)務(wù)知識“粗、淺、薄”
（三）社會關(guān)系“瑣、雜、亂”
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委紀律審查過程中出現(xiàn)問題的原因分析
（一）思想認識不到位
（二）_機制不健全
（三）隊伍配備素質(zhì)不強
一是先天不足
二是后天缺陷
三是人員不足
三、破解基層紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查難題的對策
（一）強化監(jiān)督責任，落實主體責任
一要進一步建立健全落實“兩個責任”的機制
二要進一步建立健全責任倒查機制
三要進一步嚴肅責任追究
（二）樹立主業(yè)意識，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督
一要全面退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)
二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職責
三要制定實行考核激勵措施
（三）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，鍛造過硬隊伍
一要優(yōu)化人員配置
二要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三要增強擔當意識
（四）改進方式方法，提高辦案質(zhì)量
一要探索開展專項巡查
二要創(chuàng)新紀律審查方式
三要加強反腐敗組織協(xié)調(diào)
……
強化責任意識 轉(zhuǎn)變工作方式 ——當前基層紀律審查工作存在的問題和對策研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是最基層的紀律檢查機關(guān)，在加強黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、維護_、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面具有至關(guān)重要的作用。當前，隨著聚焦主業(yè)、落實“三轉(zhuǎn)”的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查機關(guān)職能分工更加明確，紀律審查能力也大幅提升，但在紀律審查過程中仍然存在一些問題困惑亟待解決，如何真正加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為查處發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的最前沿力量，研究探索有針對性的對策勢在必行。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委紀律審查工作存在的問題困惑
（一）審查條件 “簡、差、少”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦公條件較差，在開展紀律審查時基本依靠“一支筆、一張嘴、一張紙”，好一點的是“一張嘴、一臺便攜電腦”，往往只有一間紀檢監(jiān)察辦公室，鮮有單獨的談話室或?qū)徖硎�。常�?guī)調(diào)查手段更是少又落后，除調(diào)取個人基本信息，找相關(guān)人員談話，查閱有關(guān)文件、資料等書面資料外，其余的如銀行賬戶信息、房產(chǎn)車輛信息、戶籍信
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中出現(xiàn)問題的原因分析
（一）思想認識不到位。一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)始終不能把黨風廉政建設(shè)與本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同部署、同檢查，同落實，怕查辦案件會“拔出蘿卜帶出泥”，既影響本單位形象，又影響自己的發(fā)展，對查案工作不重視、不支持、不配合，極力“護短、遮丑”，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不敢主動查案，只是為了完成縣紀委下達的辦案指導(dǎo)數(shù)而湊案子。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在查辦案件工作中存在放不下情面、怕遭到打擊報復(fù)、怕得罪人的思想，而面對熟人朋友或其他利益關(guān)系人的說情，更是先想到自己的后路，不敢堅持原則，怕影響自身發(fā)展，以至于大案查成小案，小案查成無案。
（二）_機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)，人、財、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀委、監(jiān)察局指導(dǎo)，這種不合理的管理_使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對同級黨委政府存在很強的依附性，以至于在開展工作方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委習慣看黨政一把手的“臉色”行事，產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事情更是不了了之，嚴重影響干部工作積極性。同時，干部考核或民主測評要靠單位工作人員、村干部投票選舉，這種現(xiàn)實狀況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對違紀違法現(xiàn)象不敢抓，不愿管，從而影響辦案數(shù)量。
（三）隊伍配備素質(zhì)不強。一是先天不足。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部精通法律、財會、審計等專業(yè)知識的較少，在從事紀檢業(yè)務(wù)之前，也都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對紀檢業(yè)務(wù)知識更是知之甚少，相當一部分人甚至是根本就不了解。二是后天缺陷。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部平時不注重學(xué)習、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不夠等因素，導(dǎo)致自身業(yè)務(wù)能力不強，干起工作來往往是一知半解、稀里糊涂，甚至邊看書邊辦案、邊請教邊辦案，嚴重影響查辦案件工作開展進度。三是人員不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員大部分都是兼職的，基本上都是有名無實，多數(shù)時間僅紀委書記和副書記2人查案，查辦案件往往力不從心，嚴重影響辦案數(shù)量和質(zhì)量。
三、破解基層紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查難題的對策
當前，推進基層紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查工作，可從推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實黨風廉政建設(shè)主體責任、深化“三轉(zhuǎn)”聚焦主業(yè)、改進紀律審查方式方法、提升紀檢監(jiān)察隊伍能力水平上下功夫。
（一）強化監(jiān)督責任，落實主體責任。一要進一步建立健全落實“兩個責任”的機制。每年年初根據(jù)上級黨委黨建工作責任狀、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任狀的要求，細化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任清單，明確責任人、完成時限、權(quán)利職責等，構(gòu)建目標明確、內(nèi)容具體、職責清晰、督查簡便的責任系統(tǒng)，突出黨委在抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責任，牢牢抓住黨委書記作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作“第一責任人”的職責，建立健全落實“兩個責任”專項述職制度，強化考核監(jiān)督和考核結(jié)果運用，發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。二要進一步建立健全責任倒查機制。建立并實施責任倒查機制，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責任導(dǎo)向。每查處一個違紀問題，必須在調(diào)查報告、審理報告中明確提出是否對黨委主體責任和領(lǐng)導(dǎo)責任實行倒查的具體意見，推動黨委主要領(lǐng)導(dǎo)承擔第一責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識。三要進一步嚴肅責任追究。嚴格執(zhí)行責任追究制度，突出問責，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，以及發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，嚴肅追究黨委的主體責任，黨政主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)責任，并常抓不懈，形成查處一批人 ……（未完，全文共3625字，當前僅顯示1831字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前基層紀律審查工作存在的問題和對策研究》）