銀行“監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、自查工作組織實(shí)施情況
二、內(nèi)部規(guī)章與合規(guī)機(jī)制基本情況及總體評(píng)價(jià)
三、檢查基本情況
1、規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
2、規(guī)避資本充足率指標(biāo)
3、規(guī)避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
4、規(guī)避其他類(lèi)指標(biāo)
1、違反宏觀調(diào)控政策套利行為檢查
（三）空轉(zhuǎn)套利行為檢查
3、同業(yè)“空轉(zhuǎn)”檢查經(jīng)查，不存在同業(yè)“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象
四、存在的問(wèn)題
五、對(duì)監(jiān)管工作的建議
六、下一步措施
……
****銀行“監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作報(bào)告

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)巢湖監(jiān)管分局：
根據(jù)《**關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)“監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》精神，我行高度重視，成立排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定排查方案，自**年4月24日至**年5月20日，采取自查及“上對(duì)下”抽查相結(jié)合的方式，對(duì)全行截至**年末有余額的各類(lèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、 自查工作組織實(shí)施情況
為推進(jìn)全行開(kāi)展“監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立了以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)，行長(zhǎng)助理為副組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干為成員的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部。各支行、各部門(mén)分別成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定自查方案開(kāi)展自查。此次自查覆蓋面為100%，即各分支機(jī)構(gòu)對(duì)**年末有余額的貸款、票據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展全面檢查，共檢查貸款1971筆，金額166048.53萬(wàn)元，銀行承兌匯票212筆，金額8728.27萬(wàn)元。“上對(duì)下”
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率18.09%。
（2）截止**年末，我行賣(mài)出回購(gòu)業(yè)務(wù)2496.88萬(wàn)元，為向央行申請(qǐng)的再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。
（3）截至**年末，我行無(wú)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)賣(mài)出票據(jù)、賣(mài)斷附帶追索權(quán)的票據(jù)業(yè)務(wù)，不存在以拆分時(shí)段買(mǎi)入返售票據(jù)資產(chǎn)，不存在利用第三方機(jī)構(gòu)，將票據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為資管計(jì)劃、以投資代替貼現(xiàn)等現(xiàn)象。
（4）我行富余資金除了存放央行外，主要用于存放同業(yè)，我行存放同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重較低，基本為20%、25%，不存在人為調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重現(xiàn)象。
（5）我行在計(jì)算信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)時(shí)，對(duì)符合500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)條件的授信采取75%風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)算，不存在人為調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重現(xiàn)象。
3.規(guī)避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。
（1）暫未發(fā)現(xiàn)利用票據(jù)業(yè)務(wù)，以票吸存虛增存貸款規(guī)模；不存在通過(guò)同業(yè)業(yè)務(wù)倒存，將同業(yè)存款變?yōu)橐话阈源婵�；我行同業(yè)存放余額為0，暫無(wú)同業(yè)機(jī)構(gòu)在我行存款。
4.規(guī)避其他類(lèi)指標(biāo)。
暫未發(fā)生同業(yè)代理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；不存在利用利用“賣(mài)斷＋買(mǎi)入返售＋到期買(mǎi)斷”、“假買(mǎi)斷、假賣(mài)斷”、附加回購(gòu)承諾等交易模式，調(diào)節(jié)信貸指標(biāo)。不存在倒換業(yè)務(wù)類(lèi)型，提增中間業(yè)務(wù)收入等；不存在多頭開(kāi)戶、多頭借款、多頭互保突破集團(tuán)客戶集中度要求；未向違規(guī)交易場(chǎng)所提供承銷(xiāo)、開(kāi)戶、托管、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、代理買(mǎi)賣(mài)、投資咨詢、保險(xiǎn)等服務(wù)。
(二)規(guī)避監(jiān)管政策違規(guī)套利行為檢查
1.違反宏觀調(diào)控政策套利行為檢查。
（1）暫未發(fā)現(xiàn)信貸資金借道建筑業(yè)或其他行業(yè)投向房地產(chǎn)和“兩剩一高”行業(yè)領(lǐng)域；不存在通過(guò)同業(yè)業(yè)務(wù)和理財(cái)業(yè)務(wù)或拆分小額貸款等方式，向房地產(chǎn)和“兩高一剩”行業(yè)領(lǐng)域提供融資；暫未發(fā)生同業(yè)非標(biāo)投資、理財(cái)投資業(yè)務(wù)；暫未發(fā)現(xiàn)貸款資金用于股票或理財(cái)投資。
（2）我行對(duì)大中小微型企業(yè)劃分，是按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)所在行業(yè)、規(guī)模、收入、從業(yè)人數(shù)等要素進(jìn)行認(rèn)定。
2.違反風(fēng)險(xiǎn)管理政策套利行為檢查
我行嚴(yán)格執(zhí)行貸款三查制度，在貸款調(diào)查環(huán)節(jié)落實(shí)雙人調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查借款人資信狀況、經(jīng)營(yíng)情況、申請(qǐng)貸款用途的合規(guī)性和合法性、貸款擔(dān)保等情況，對(duì)不符合貸款條件的客戶不予授信。
截至檢查日，我行未開(kāi)辦信用證業(yè)務(wù)。
3.利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)套利行為檢查
（1）由于我行面臨的主要客戶群是小微企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，甚至未配備財(cái)務(wù)人員，因申請(qǐng)貸款需要，臨時(shí)制定財(cái)務(wù)報(bào)表，其合規(guī)性、真實(shí)性有待甄別。針對(duì)此種情形，我行實(shí)行一企一策、因企制宜，靈活的運(yùn)用小企業(yè)“三品”即:“產(chǎn)品、物品、人品”和“四表”即：報(bào)表、電表、水表、納稅申報(bào)表，創(chuàng)造性地進(jìn)行“四性”分析即：資金需求的合理性、貸款用途的真實(shí)性、還款來(lái)源的可靠性和擔(dān)保措施的有效性，既做到風(fēng)險(xiǎn)可控，又使眾多小企業(yè)進(jìn)入貸款門(mén)檻。通過(guò)檢查，未發(fā)現(xiàn)利用虛假材料辦理授信現(xiàn)象。
（2）暫未發(fā)現(xiàn)向不符合固定資產(chǎn)貸款標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目改為發(fā)放流動(dòng)資金貸款；不存在于企業(yè)簽訂債權(quán)債務(wù)抵銷(xiāo)協(xié)議；不存在與中介合作，離行離柜辦理無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景票據(jù)貼現(xiàn)非法牟利；暫未發(fā)現(xiàn)通過(guò)票據(jù)業(yè)務(wù)為他行隱匿、消減信貸規(guī)模提供“通道”；不存在將票據(jù)業(yè)務(wù)授信給第三方非金融機(jī)構(gòu)辦理。
(4)增加企業(yè)融資成本套利行為檢查
我行嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》(銀監(jiān)發(fā)［2012］3號(hào))要求，認(rèn)真遵守信貸管理“七不準(zhǔn)”、金融服務(wù)收費(fèi)“四公開(kāi)”規(guī)定。不存在強(qiáng)制設(shè)定條款或協(xié)商將部分貸款轉(zhuǎn)為存款；不存在以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件；不存在要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)收取費(fèi)用；不存在將利息分解為費(fèi)用收取，變相提高利率；不存在籠統(tǒng)將貸款利率上浮至最高限 ……（未完，全文共3885字，當(dāng)前僅顯示1962字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《銀行“監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作報(bào)告》）