區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管難題及對策分析

目錄/提綱：……
一、南明區(qū)特種設(shè)備基本情況
（一）數(shù)量：我區(qū)現(xiàn)共有在冊特種設(shè)備數(shù)量13475臺
（二）分布情況：總體而言，我區(qū)特種設(shè)備基數(shù)大、分
（三）監(jiān)察人員情況：南明區(qū)市場監(jiān)督管理局共有持證
二、南明區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管之難題
（一）部分企業(yè)安全責任意識不到位
（二）缺乏專業(yè)性監(jiān)管人員，監(jiān)管力量薄弱
（三）特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)信息欠完善
（四）特種設(shè)備“黑戶”成監(jiān)管漏洞
（五）特種設(shè)備安全教育宣傳不夠
（六）花果園電梯安全隱患大
（八）老舊小區(qū)電梯“老齡化”現(xiàn)象凸顯
三、破解安全監(jiān)管難題之對策
一、落實企業(yè)安全責任主體意識
二、加強特種設(shè)備安全培訓，夯實基層監(jiān)管力量
三、完善特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)信息
四、結(jié)合監(jiān)管平臺，依靠分局力量，充分摸清我區(qū)各類特種設(shè)備底數(shù)
五、加強特種設(shè)備安全教育宣傳
六、繼續(xù)開展花果園電梯安全隱患排查工作
七、開展安置房、老舊小區(qū)脫管電梯清查工作
……
南明區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管難題及對策分析

一、南明區(qū)特種設(shè)備基本情況
（一）數(shù)量：我區(qū)現(xiàn)共有在冊特種設(shè)備數(shù)量13475臺。其中在用特種設(shè)備9009臺，在用設(shè)備總量居貴陽市首位，占比21.6%。在用設(shè)備數(shù)中電梯6715臺，壓力容器358臺，鍋爐113臺，起重機械1492臺，廠內(nèi)機動車輛305臺，游樂設(shè)施16臺，壓力管道10條，無客運索道。南明區(qū)區(qū)現(xiàn)有特種設(shè)備使用單位964家，電梯維保單位121家。電梯數(shù)量與2014年的4083臺相比增加了近2632臺，三年時間內(nèi)平均增長率為15.6%，增長速度很快，新增電梯主要集中在花果園片區(qū)。
（二）分布情況：總體而言，我區(qū)特種設(shè)備基數(shù)大、分
布廣。電梯主要分布為在各大住宅小區(qū)及商圈，其中花果在用電梯總量2630臺，占全區(qū)在用電梯總量的40%左右；壓力容器、鍋爐主要分布在火車站、機場、醫(yī)院、酒店、食品工業(yè)園、各大
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監(jiān)管漏洞。特種設(shè)備使用登記是做好特種設(shè)備安全監(jiān)管的重要關(guān)口，但廠場內(nèi)機動車、鍋爐、壓力容器因其使用地點的隱蔽性，若使用單位不主動辦理使用登記，成特種設(shè)備違法使用“黑戶”，我局在監(jiān)管工作中很難發(fā)現(xiàn)，另外部分單位的鍋爐使用存在間歇性，報檢、報停、啟用手續(xù)辦理不及時，也存在違法違規(guī)使用現(xiàn)象，存在安全隱患。
（五）特種設(shè)備安全教育宣傳不夠。目前電梯故障一個重要原因是人為造成，文明乘梯、安全乘梯未能深入人心。電視、廣播、報紙等主流媒體至今沒有關(guān)于電梯安全使用的宣傳，政府對電梯安全宣傳的投入也少，居民電梯安全知識了解甚少，缺乏電梯是“我”的財產(chǎn)意識。
（六）花果園電梯安全隱患大�；ü麍@的安全隱患主要表現(xiàn)在四個方面：一是“水”的問題，雨季電梯井道底坑進水，消防管道破裂、居民用水不慎導致電梯井道進水，都嚴重影響電梯安全正常運行；二是“電”的問題，花果園片區(qū)電壓不穩(wěn)，導致突然停電，造成大面積停梯，從而產(chǎn)生電梯困人等安全隱患；三是設(shè)備采購不及時，采購流程繁瑣、時間長，嚴重影響故障電梯的及時修復；四是安全管理人員不足，不能滿足工作需求，存在電梯呼叫鈴無人接聽，居民反映電梯故障問題不能及時解決等情況。
(七)安置房、廉租房電梯監(jiān)管難題。我區(qū)許多安置房、廉租房因物管費、住建局與房開責任主體不明等原因，無物業(yè)公司愿接手管理，電梯也未簽訂維保單位，造成電梯脫保、超檢等違規(guī)使用現(xiàn)象，存在極大安全隱患。
（八）老舊小區(qū)電梯“老齡化”現(xiàn)象凸顯。我區(qū)15年以上老舊電梯數(shù)量逐年增加，由于管理責任的缺失，一些老舊電梯淪為“三無電梯”，即無使用單位、無管單位、無維保單位。且一些維護不當?shù)睦吓f電梯故障頻發(fā)，需適時大修更新，但由于費用很大，又無有效機制保障，導致老舊小區(qū)電梯改造更新面臨很多問題。例如，有時遇到電梯具體改造內(nèi)容難以統(tǒng)一又受到資金和改造時限制約時就出現(xiàn)電梯停運或者“帶病運行”等情況。
三、破解安全監(jiān)管難題之對策
一、落實企業(yè)安全責任主體意識。將醫(yī)院、車站、商場、公園等公眾聚集場所納入重點監(jiān)管單位，與其簽訂《南明區(qū)重點監(jiān)控特種設(shè)備使用單位安全管理責任書》，對重點監(jiān)管單位進行每季度一次現(xiàn)場檢查并召開一次安全工作例會，督促各單位提高安全防范意識，在日常監(jiān)察中，幫助企業(yè)建立健全安全責任制度、安全技術(shù)檔案，加強安全生產(chǎn)宣傳。
二、加強特種設(shè)備安全培訓，夯實基層監(jiān)管力量。積極組織全局執(zhí)法人員對《特種設(shè)備安全法》的學習，協(xié)調(diào)市局多開展特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓，加強我局特種設(shè)備安全監(jiān)察員隊伍建設(shè)。同時，也要注重業(yè)務(wù)科室與分局的學習交流，分享監(jiān)管經(jīng)驗，切實提升我局特種設(shè)備監(jiān)管水平。
三、完善特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)信息。組織開展特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫清理工作，對信息不完善的特種設(shè)備及相關(guān)單位，通過電話及實地走訪的方式進行完善，對發(fā)現(xiàn)的陳舊、錯誤信息及時修改，提高數(shù)據(jù)完整率和準確率。
四、結(jié)合監(jiān)管平臺，依靠分局力量，充分摸清我區(qū)各類特種設(shè)備底數(shù)。組織分局開展全區(qū)特種設(shè)備底數(shù)清查工作，尤其針對未辦理使用登記的特種設(shè)備“黑戶”企業(yè)，各分局要充分掌握本轄區(qū)特種設(shè)備數(shù)量、分布狀況、使用狀態(tài)，并建立健全臺賬，做到 ……（未完，全文共2652字，當前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管難題及對策分析》）