縣委老干部局黨內(nèi)法規(guī)工作的幾點做法和思考

目錄/提綱：……
一、黨內(nèi)法規(guī)工作及規(guī)范性文件出臺的做法
1、重“三化”
一是學(xué)習(xí)常態(tài)化
二是活動多樣化
三是宣傳無縫化
2、把“三關(guān)”
一是把好“立項關(guān)”
二是把好“程序關(guān)”
三是把好“清理關(guān)”
二、工作中存在的困難及問題
1、認(rèn)識提高難
2、隊伍提升難
3、協(xié)調(diào)督導(dǎo)難
三、幾點建議
1、強隊伍
2、強協(xié)調(diào)
3、強監(jiān)管
……
黨內(nèi)法規(guī)工作的幾點做法和思考
中共華容縣委老干部局

為貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)工作有關(guān)要求和習(xí)總書記重要指示精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，老干部局結(jié)合工作實際，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，不斷加強黨內(nèi)法規(guī)工作，不斷扎緊織密制度“籠子”，積累了一些做法和經(jīng)驗。
一、黨內(nèi)法規(guī)工作及規(guī)范性文件出臺的做法
我縣共有離休干部及副科級以上退休干部1200多人，他們曾經(jīng)為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，是黨委政府的寶貴財富，老干部們的晚年生活和思想動態(tài)事關(guān)全縣穩(wěn)定大局。因此，老干局堅持以“政治上尊重、思想上關(guān)心”為宗旨，在黨內(nèi)法規(guī)工作和加強規(guī)范性文件的出臺與管理上做到了注重“三化”，嚴(yán)把“三關(guān)”。
1.重“三化”。一是學(xué)習(xí)常態(tài)化。下發(fā)了《在離退休干部黨員中開展做“從嚴(yán)治黨的堅定支持者和模范實踐者”專題學(xué)習(xí)討論方案》，要求各離退休干部黨支部開展專題學(xué)習(xí)討論，談心得體會；“七一”前夕，
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份黨內(nèi)規(guī)范性文件，都是堅持以黨章為“母法”，遵從國家相關(guān)法律法規(guī)，由辦公室主辦、相關(guān)業(yè)務(wù)人員配合，分管副局長和局長嚴(yán)格審批，確保制定出來的制度、規(guī)定能立得住、行得通、真管用。二是把好“程序關(guān)”。對于將要制定規(guī)范性文件在報請上級立項審批外，嚴(yán)格執(zhí)行縣委縣政府的規(guī)章要求，在起草、審核、決定和公布等各個環(huán)節(jié)遵守法定程序，還廣泛征求意見建議。如我縣擬下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部工作的實施辦法》（送審稿），就先后組織召開了相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和老干支部書記座談會，將草案送到老干部手中，征求他們的意見建議。三是把好“清理關(guān)”。聯(lián)合縣委、縣政府法規(guī)室等相關(guān)部門單位，對2017年以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，分類甄別，做到有件必備、有件必審、有錯必糾：對于已經(jīng)過時的、失效的予以廢止；對于需保留，但又不符合新形勢、新要求，與現(xiàn)行規(guī)定有沖突、有交叉、有矛盾的予以修訂；對于在規(guī)定上有缺項的，嚴(yán)格按照程序，科學(xué)設(shè)計，重新制定。
二、工作中存在的困難及問題
黨內(nèi)法規(guī)工作及規(guī)范性文件的審核制定涉及面廣、政策性強，從大面上來看，也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)為“三難”。
1.認(rèn)識提高難。部分單位負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識到黨內(nèi)法規(guī)工作的重要性，沒有認(rèn)識到這是“將權(quán)力關(guān)機制度的籠子里”的具體體現(xiàn)，也是踐行社會主義核心價值觀中“法治”社會的重要手段，片面理解為此項工作就等同于文件辦理，所以，要求和重視程度大打折扣。甚至部分負(fù)責(zé)人法規(guī)意識淡薄，在工作執(zhí)行或出臺規(guī)范性文件時沒有很好的遵照相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致文件制定了卻難以落實，或造成不良影響。此外，正因為在認(rèn)識上存在偏差，在實際工作的執(zhí)行過程中，對于某些文件是否屬黨內(nèi)規(guī)范性文件的界限分不清楚，范圍難以把握，導(dǎo)致工作乏力、被動應(yīng)付。
2.隊伍提升難。黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件工作一般由審核各部門單位辦公室（文秘室）具體負(fù)責(zé)，而無論在哪個單位，辦公室永遠(yuǎn)是最忙的，加之人手不夠、精力有限，工作疲于應(yīng)付。此外，還有一個很重要的原因在于，黨內(nèi)法規(guī)工作及規(guī)范性文件出臺涉及的范圍太廣，對相關(guān)人員法律法規(guī)等專業(yè)知識素養(yǎng)要求太高，導(dǎo)致這樣的“燙手山芋”無人敢接、也無人可接。加之，平時從事此項工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會不多，工作虛多實少，極易流于形式。
3.協(xié)調(diào)督導(dǎo)難。黨內(nèi)法規(guī)工作和規(guī)范性文件建設(shè)涵蓋黨建各個領(lǐng)域，需要相關(guān)部門單位形成工作合力，才能將工作抓出實抓細(xì)抓出成效，僅靠一個部門單位不僅孤掌難鳴，而且容易“碰壁”。但在實際工作中，很多就是各單位各自為政，相互之間溝通聯(lián)系少，僅僅依靠在縣委縣政府法規(guī)室予指導(dǎo)下，或是在縣委組織部督促檢查下開展工作，各部門單位的監(jiān)督管理難以達(dá)到效果，導(dǎo)致推動黨內(nèi)法規(guī)工作的自覺性和積極性不高。
三、幾點建議
針對實際工作中存在的困難與問題，提出如下建議，重點是做好“三強”。
1.強隊伍。事業(yè)成功，關(guān)鍵在人。因此，建議在上級主管部門的統(tǒng)一管理下，整合工作力量，遴選、建立一支對黨絕對忠誠、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強配備的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍，將有法學(xué)專業(yè)背景、受過法律專業(yè)訓(xùn)練的優(yōu)秀人員充實到隊伍中來，解決在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，在黨的建設(shè)中面臨的人員“瓶頸”。同時，加強對相關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強后備人才的儲備，定期請專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座或授課，不斷提升綜合素質(zhì)，做到正規(guī)化 ……（未完，全文共2793字，當(dāng)前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委老干部局黨內(nèi)法規(guī)工作的幾點做法和思考》）