目錄/提綱:……
(一)專利工作的政策環(huán)境不斷優(yōu)化
(二)專利授權(quán)與申請量穩(wěn)步增長
(三)行政管理和執(zhí)法體系逐步健全
(四)專利服務(wù)和管理工作有序開展
(二)專利政策落實(shí)有待到位
一是獎勵措施落實(shí)不到位
二是專利成果轉(zhuǎn)讓分配落實(shí)不到到位
(三)行政執(zhí)法力量有待加強(qiáng)
(四)專利專業(yè)人才有待充實(shí)
(五)專利申請質(zhì)量有待提升
(六)專利主要對象缺乏動力
三、我市實(shí)施專利法律法規(guī)對策及建議
(三)拓寬人才培養(yǎng)渠道,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
(四)有效協(xié)同政策方案,提高專利申報積極性
(五)健全專利服務(wù)體系,重視中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
(六)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動專利成果轉(zhuǎn)化
……
貫徹實(shí)施專利法律法規(guī)的調(diào)研報告
為監(jiān)督我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國專利法》《浙江省專利條例》《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等專利法律法規(guī)的情況,增強(qiáng)我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面能力,根據(jù)委員會年度
工作計劃開展專題
調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果
匯報如下:
我市實(shí)施專利法律法規(guī)的基本情況:
(一)專利工作的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。及時出臺《**市專利項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》《浙江省專利示范企業(yè)管理辦法》等與之配套的政策性文件,建立了專利激勵機(jī)制。與市科技局、市公安局、市文化局、市市場監(jiān)管局、**海關(guān)五部門共同簽署《知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)聯(lián)合承諾書》,構(gòu)建了多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。修訂出臺《**市專利權(quán)質(zhì)押貼息管理辦法》《專利保險補(bǔ)貼試行辦法》,完善了專利運(yùn)用管理機(jī)制。與此同時,各縣(市、區(qū))也積極出臺政策,不斷優(yōu)化專利工作的政策環(huán)境,如:嘉善縣出臺了《嘉善縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制實(shí)施方案(試行)》。
(二)專利授權(quán)與申請量穩(wěn)步增長。一系列的政策導(dǎo)向,使得我市發(fā)明人、設(shè)計人申請專利的積極性得到發(fā)揮,專利的申請量和授權(quán)量增幅顯著。2016年,全市新增專利申請32208件,新增專利授權(quán)19957件,與2012年相比,分別增長了2倍和1.66倍。2017年1-8月,全市新增專利申請20834件,新增專利授權(quán)12329件,其中發(fā)明專利申請
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二是企業(yè)專利研發(fā)準(zhǔn)備不足,前期技術(shù)調(diào)研和技術(shù)評估不夠完善,大多數(shù)企業(yè)沒有建立專利技術(shù)信息資料庫或類似形式的檢索制度,導(dǎo)致不少企業(yè)在技術(shù)開發(fā)前未進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)的檢索,技術(shù)開發(fā)起點(diǎn)低、耗時長、費(fèi)用高、效率低、且重復(fù)研發(fā),容易侵權(quán)。
(二)專利政策落實(shí)有待到位。具體表現(xiàn)在:一是獎勵措施落實(shí)不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),市
財政對南湖區(qū)企業(yè)的專利獎勵資金每年都及時劃撥,但南湖區(qū)財政的配套資金遲遲不落實(shí),導(dǎo)致有企業(yè)連2015年的專利獎勵資金到現(xiàn)在沒有到位。二是專利成果轉(zhuǎn)讓分配落實(shí)不到到位。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》,允許科研人員和教師依法適度兼職兼薪,但有高校反應(yīng),教師的專利成果轉(zhuǎn)讓分配還是納入其績效工資總額。三是對專利中介機(jī)構(gòu)扶持政策落實(shí)不到位,《浙江省專利條例》規(guī)定縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持專利代理、信息咨詢、檢索、評估、運(yùn)營等專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,但我市尚未出臺專門針對知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。
(三)行政執(zhí)法力量有待加強(qiáng)。雖然專利行政執(zhí)法權(quán)已經(jīng)下放至各縣(市、區(qū)),但各縣市區(qū)并未設(shè)立專門的專利行政執(zhí)法隊伍。一是各縣(市、區(qū))都沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員,基本都是兼職人員,部分地區(qū)的專利執(zhí)法人員為公益性事業(yè)單位編制,無法取得行政執(zhí)法資格,難以開展經(jīng)常性的執(zhí)法工作。以嘉善縣為例,其正式在崗專利執(zhí)法人員為2人,無法滿足行政執(zhí)法雙隨機(jī)、合議庭組成等基本執(zhí)法要求,且除專利行政執(zhí)法外,還需承擔(dān)著專利授權(quán)資助、專利管理、培訓(xùn)、企業(yè)培育、防震減災(zāi)、強(qiáng)縣示范市建設(shè)等工作,嚴(yán)重影響專利行政執(zhí)法工作開展。二是專利行政執(zhí)法沒有配發(fā)統(tǒng)一的制服、徽章,沒有配備相應(yīng)的現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備,沒有裝備統(tǒng)一標(biāo)識的的執(zhí)法車輛,與其它知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍相比,缺乏執(zhí)法的權(quán)威及公信力。三是**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和**港區(qū)雖然集聚了大量的優(yōu)質(zhì)專利資源,但沒有設(shè)立專門的科技或?qū)@芾砑皥?zhí)法部門,導(dǎo)致這兩個區(qū)域的專利權(quán)利人無法在第一時間找到對應(yīng)部門_,只能幾經(jīng)周折最終轉(zhuǎn)到市局進(jìn)行處理。
(四)專利專業(yè)人才有待充實(shí)。一是專利人才匱乏,近兩年,我市無人取得專利中級專業(yè)職務(wù)資格,也未受理過專利專業(yè)高級職務(wù)資格的申請和推薦。多數(shù)高校和企業(yè)沒有組織開展專利人才培養(yǎng)工作,企業(yè)專業(yè)工作者多為兼職的非專業(yè)人員,專利人才缺乏,別是缺少利用專利檢索、分析、利用的綜合管理人才和精通知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際規(guī)則和行業(yè)發(fā)展分析的專利人才。二是專利代理機(jī)構(gòu)和代理執(zhí)業(yè)人員少,隊伍整體力量薄弱,專利代理人才隊伍現(xiàn)狀與專利事業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)。我市目前僅3家專利代理機(jī)構(gòu),從業(yè)人員不足百人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我市當(dāng)前的專利申請量。專業(yè)人才后備力量不足,由于國內(nèi)大專院校很少有開設(shè)培養(yǎng)專利人才的相關(guān)專業(yè),專利人才主要依靠社會自己培養(yǎng),數(shù)量和速度都比較緩慢,2016年我市通過專利代理資格考試的人員才3人。
(五)專利申請質(zhì)量有待提升。自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng),專利的擁有和運(yùn)用能力不高。一是發(fā)明專利的數(shù)量少,我市授權(quán)的專利技術(shù)含量普遍不高,以簡單結(jié)構(gòu)改進(jìn)的實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計為主,涉及方法、工藝、配方和重大技術(shù)改進(jìn)發(fā)明專利比重較低,PCT國際專利更是稀少,據(jù)統(tǒng)計,我市授權(quán)的專利中,發(fā)明專利僅占10%左右,而有數(shù)據(jù)顯示,國外的專利申請,發(fā)明專利可以占到86.6%。二是專利成果轉(zhuǎn)化少,我市企業(yè)和高?赊D(zhuǎn)化的專利成果不多,轉(zhuǎn)化比例少,轉(zhuǎn)讓費(fèi)用低,大量閑置專利無法轉(zhuǎn)化導(dǎo)致每年都有大量的專利沒繳納年費(fèi)而放棄專利權(quán)。如**市職業(yè)技術(shù)學(xué)校,每年的專利申請數(shù)近1000件,但成果轉(zhuǎn)化不多,2016年才轉(zhuǎn)讓11件,轉(zhuǎn)讓費(fèi)用僅4萬元。
(六)專利主要對象缺乏動力。專利工作的主要對象是企業(yè),不少企業(yè)對專利能否受到有效保護(hù)存在疑慮。一是專利侵權(quán)、冒充專利和假冒他人專利的行為時有發(fā)生,專利人的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),普遍反映打官司費(fèi)時費(fèi)力,“_成本高,侵權(quán)成本低”,“審理難度高,訴訟效益低”,“法律上贏了,經(jīng)濟(jì)上輸了”。二是專利的申請和維護(hù)的行政費(fèi)用較高,根據(jù)目前國家知識產(chǎn)公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),專利申請費(fèi)和每年繳納的專利年費(fèi)已經(jīng)成為部分企業(yè)一筆不小的開支,導(dǎo)致企業(yè)只關(guān)注專利的短期效益,把申報專利作為一種資質(zhì)來用,利用完成就自動放棄。三是企業(yè)始終用成本意識來對待專利工作,有的只是為申請獎勵申報“邊緣”專利或“理論”專利,認(rèn)為技術(shù)比較尖端的,自身的核心專利根本就不進(jìn)行申報,好的專利沒有得到該有獎勵,技術(shù)一般的專利反而得到獎勵,造成企業(yè)內(nèi)部對專利的申報獎勵也就比較低,挫傷研發(fā)人員的積極性。
三、我市實(shí)施專利法律法規(guī)對策及建議
(一)加大法律法規(guī)宣傳,營造良好專利文化氛圍。要以新修訂的《浙江省專利條例》《浙 ……(未完,全文共4988字,當(dāng)前僅顯示2519字,請閱讀下面提示信息。
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