市委書記在2018年市委全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高站位
二、精準(zhǔn)科學(xué)研判全市經(jīng)濟工作形勢，進一步堅定信心、迎難而上
三、圍繞走高質(zhì)量綠色發(fā)展崛起之路，進一步厘清思路、明確重點
（一）全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（三）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
（四）加快推進生態(tài)文明建設(shè)
（五）全力保障和改善民生
（一）加快推進重點領(lǐng)域改革
（二）積極營造良好營商環(huán)境
（三）不斷提升開放合作水平
四、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全機制、推動落實
（一）完善制度、強化領(lǐng)導(dǎo)
（二）提升能力、增強本領(lǐng)
（三）改進作風(fēng)、抓好落實
……
市委書記在2018年市委*屆*次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話
（2018年1月 日）

同志們：
這次市委*屆*次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十九大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班精神，認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委*屆*次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)2017年全市經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署2018年經(jīng)濟工作，進一步動員全市上下統(tǒng)一思想、堅定信心，銳意進取、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新**的新局面。
參加今天會議的有市委委員、市委候補委員；不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會副主任、市政協(xié)副主席；市人大常委會、市政協(xié)秘書長；市委、市政府副秘書長，市委辦公室、市政府辦公室副主任；市委各部門、市級國家機關(guān)及各部門（含市人大、市政協(xié)各專委會主任）、各人民團體、部分企事業(yè)單位、中央和省屬在*各單位主要負責(zé)同志；市紀委常委、市監(jiān)委委員；市政府駐外辦事機構(gòu)負責(zé)人，市第四次黨代會基層代表10人，民營企業(yè)家代表10人。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。就做好今年經(jīng)濟工作，我講四個方面的意見。
一、準(zhǔn)確把握中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高站位
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十九大后黨中央召開的第一個全國性會議。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，集中
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量的有效增長”。特別是用“五個牢牢把握”（牢牢把握堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，牢牢把握推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基本路徑，牢牢把握加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系這個著力點，牢牢把握構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟_制度保障），明確提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求、主線、路徑、著力點和制度保障。全市上下要精準(zhǔn)把握高質(zhì)量發(fā)展這個新時代堅持發(fā)展第一要務(wù)的總方向和主基調(diào)，認真對照落實好中央經(jīng)濟工作會議提出的“三大攻堅戰(zhàn)”和8項重點任務(wù)，牢固樹立正確的政績觀，突出綠色發(fā)展崛起，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅決不要帶“水”、帶“菌”、帶“血”的GDP。
第三，牢牢把握堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的宏觀政策導(dǎo)向。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是必須長期堅持的_理政重要原則，明確提出今年積極的財政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度，而且出臺了一系列具體的政策措施。特別是中央將安排1.35萬億元的地方政府專項債券，重點加大對“三大攻堅戰(zhàn)”、“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動、民生改善等領(lǐng)域和重點項目的支持力度。各級各有關(guān)部門要悉心領(lǐng)會中央政策精神，認真梳理財政、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、社會等方面政策，精心謀劃，全力爭取，盡最大努力把政策機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的項目和發(fā)展成果。
第四，全面落實省委經(jīng)濟工作會議作出的各項決策部署。1月10日至11日，省委召開全會暨省委經(jīng)濟工作會議，省委*書記、省政府*省長分別圍繞“干什么、怎么干”作了重要講話，全面分析了我省經(jīng)濟發(fā)展形勢，扎實安排部署了今年全省經(jīng)濟工作。會議還審議通過了《構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》，對加快我省生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起作了全面部署。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話和制定出臺的《意見》，既給我們部署了“過河”的任務(wù)，又給我們交待了“過河”的方法，為我們做好今年經(jīng)濟工作明確了總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點工作。各級各部門要精準(zhǔn)對焦，結(jié)合實際，科學(xué)研判形勢，認真謀劃推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)和務(wù)實舉措，確保省委、省政府各項部署在我市不折不扣落實。
二、精準(zhǔn)科學(xué)研判全市經(jīng)濟工作形勢，進一步堅定信心、迎難而上
2017年是我市發(fā)展史上極不尋常的一年。面對多重難題疊加交織的復(fù)雜局面，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，保持發(fā)展定力，聚力攻堅克難，奮力推進經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。
一方面，主要經(jīng)濟指標(biāo)逆勢下滑、一路走低，“緩”和“低”的特征非常明顯。去年在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢下，盡管我們采取了項目集中開工等一系列措施推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好，但主要經(jīng)濟指標(biāo)一路走低，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，始終處于低位運行，這是不爭的事實。最突出的表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主要指標(biāo)大幅下滑。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%，低于年度目標(biāo)5個百分點，低于全省增速0.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，低于年度目標(biāo)7個百分點；社會消費品零售總額增長8%，低于年度目標(biāo)1個百分點。二是固定資產(chǎn)投資劇降。去年重大項目開工嚴重不足、數(shù)量明顯減少，實施項目和完成投資比上年分別減少834個、267.2億元，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)斷崖式下降，增速同比下降43%，為近年來最低值，成為制約經(jīng)濟穩(wěn)定增長的最大因素。三是工業(yè)發(fā)展困難重重。企業(yè)融資難問題非常突出，生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)品出廠價格持續(xù)低迷，全市153戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中36戶長期處于虧損狀態(tài)，虧損面達23.5%，特別是受產(chǎn)能過剩、環(huán)保約束、價格低迷及發(fā)電行業(yè)棄風(fēng)限電等影響，多數(shù)企業(yè)短期內(nèi)難以擺脫困境。四是財政收支矛盾突出。全市一般公共預(yù)算收入不增反降、同口徑下降4%，能形成可支配財力的上級轉(zhuǎn)移支付增量明顯減少，加上我們已形成的政府債務(wù)每年需要還本付息支出12億左右、占一般公共預(yù)算收入的50%以上，財力缺口進一步拉大，收支矛盾非常突出。
另一方面，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一些積極變化，“穩(wěn)”和“好”的勢頭正在顯現(xiàn)。去年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)雖不好看，但其背后穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，好的因素在累積，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益逐步提升。具體來看：一是脫貧攻堅力度更大。聚焦深度貧困精準(zhǔn)發(fā)力，全面實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，將最強的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向深度貧困縣、鄉(xiāng)、村傾斜，市縣區(qū)財政用于脫貧攻堅支出174億元，全年減貧10.12萬人，貧困發(fā)生率下降到13.7%。二是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果豐碩，***中藥城建成投用，***中藥材交易中心正式上線運營。三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，全面排查整改全市5個自然保護區(qū)存在問題，中央環(huán)保督察反饋的23個問題已整改銷號20個，實施了一大批退耕還林和水土保持項目，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達85%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境得到持續(xù)改善。四是民生保障不斷加強。居民收入增速跑贏經(jīng)濟增速，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于生產(chǎn)總值增速7個百分點，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力63.8萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入125億元，實現(xiàn)異地高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。
辯證分析、理性看待去年我市經(jīng)濟工作，可以說是憂中有喜、危中有機，雖然數(shù)據(jù)低了一些，但這樣的增長是擠除經(jīng)濟水分后實實在在的增長，這樣的發(fā)展是克服重重困難后踏踏實實的發(fā)展。透過2017年這個看似平常實則特殊的年份進行綜合研判考量，大家要意識到我市經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折點和“分水嶺”已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟總體上面臨著三個方面的深刻變革，需要我們認真分析和把握。
一是思想認識上面臨著思維轉(zhuǎn)彎、觀念洗腦的深刻變革。長期以來，面對經(jīng)濟總量小、人均水平低的現(xiàn)狀，特別是思想觀念的落后、經(jīng)濟發(fā)展的滯后，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望十分強烈，從前幾年我們提出趕超跨越到后來的 ……（未完，全文共13436字，當(dāng)前僅顯示3196字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在2018年市委全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話》）