市委書記在2018年市委全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位
二、精準(zhǔn)科學(xué)研判全市經(jīng)濟(jì)工作形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上
三、圍繞走高質(zhì)量綠色發(fā)展崛起之路，進(jìn)一步厘清思路、明確重點(diǎn)
（一）全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（三）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
（四）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
（五）全力保障和改善民生
（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（二）積極營造良好營商環(huán)境
（三）不斷提升開放合作水平
四、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)
（一）完善制度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
（二）提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)
（三）改進(jìn)作風(fēng)、抓好落實(shí)
……
市委書記在2018年市委*屆*次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
（2018年1月 日）

同志們：
這次市委*屆*次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委*屆*次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)2017年全市經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2018年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新**的新局面。
參加今天會議的有市委委員、市委候補(bǔ)委員；不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的市人大常委會副主任、市政協(xié)副主席；市人大常委會、市政協(xié)秘書長；市委、市政府副秘書長，市委辦公室、市政府辦公室副主任；市委各部門、市級國家機(jī)關(guān)及各部門（含市人大、市政協(xié)各專委會主任）、各人民團(tuán)體、部分企事業(yè)單位、中央和省屬在*各單位主要負(fù)責(zé)同志；市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員；市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市第四次黨代會基層代表10人，民營企業(yè)家代表10人。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。就做好今年經(jīng)濟(jì)工作，我講四個(gè)方面的意見。
一、準(zhǔn)確把握中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是黨的十九大后黨中央召開的第一個(gè)全國性會議。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，集中
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量的有效增長”。特別是用“五個(gè)牢牢把握”（牢牢把握堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，牢牢把握推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基本路徑，牢牢把握加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)著力點(diǎn)，牢牢把握構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)_制度保障），明確提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求、主線、路徑、著力點(diǎn)和制度保障。全市上下要精準(zhǔn)把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的總方向和主基調(diào)，認(rèn)真對照落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，牢固樹立正確的政績觀，突出綠色發(fā)展崛起，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)決不要帶“水”、帶“菌”、帶“血”的GDP。
第三，牢牢把握堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的宏觀政策導(dǎo)向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是必須長期堅(jiān)持的_理政重要原則，明確提出今年積極的財(cái)政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度，而且出臺了一系列具體的政策措施。特別是中央將安排1.35萬億元的地方政府專項(xiàng)債券，重點(diǎn)加大對“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善等領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。各級各有關(guān)部門要悉心領(lǐng)會中央政策精神，認(rèn)真梳理財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、社會等方面政策，精心謀劃，全力爭取，盡最大努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和發(fā)展成果。
第四，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議作出的各項(xiàng)決策部署。1月10日至11日，省委召開全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議，省委*書記、省政府*省長分別圍繞“干什么、怎么干”作了重要講話，全面分析了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，扎實(shí)安排部署了今年全省經(jīng)濟(jì)工作。會議還審議通過了《構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見》，對加快我省生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起作了全面部署。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話和制定出臺的《意見》，既給我們部署了“過河”的任務(wù)，又給我們交待了“過河”的方法，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作明確了總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作。各級各部門要精準(zhǔn)對焦，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)研判形勢，認(rèn)真謀劃推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和務(wù)實(shí)舉措，確保省委、省政府各項(xiàng)部署在我市不折不扣落實(shí)。
二、精準(zhǔn)科學(xué)研判全市經(jīng)濟(jì)工作形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上
2017年是我市發(fā)展史上極不尋常的一年。面對多重難題疊加交織的復(fù)雜局面，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，保持發(fā)展定力，聚力攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。
一方面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢下滑、一路走低，“緩”和“低”的特征非常明顯。去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下，盡管我們采取了項(xiàng)目集中開工等一系列措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一路走低，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，始終處于低位運(yùn)行，這是不爭的事實(shí)。最突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是主要指標(biāo)大幅下滑。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%，低于年度目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)，低于全省增速0.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，低于年度目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長8%，低于年度目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資劇降。去年重大項(xiàng)目開工嚴(yán)重不足、數(shù)量明顯減少，實(shí)施項(xiàng)目和完成投資比上年分別減少834個(gè)、267.2億元，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)斷崖式下降，增速同比下降43%，為近年來最低值，成為制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的最大因素。三是工業(yè)發(fā)展困難重重。企業(yè)融資難問題非常突出，生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)品出廠價(jià)格持續(xù)低迷，全市153戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中36戶長期處于虧損狀態(tài)，虧損面達(dá)23.5%，特別是受產(chǎn)能過剩、環(huán)保約束、價(jià)格低迷及發(fā)電行業(yè)棄風(fēng)限電等影響，多數(shù)企業(yè)短期內(nèi)難以擺脫困境。四是財(cái)政收支矛盾突出。全市一般公共預(yù)算收入不增反降、同口徑下降4%，能形成可支配財(cái)力的上級轉(zhuǎn)移支付增量明顯減少，加上我們已形成的政府債務(wù)每年需要還本付息支出12億左右、占一般公共預(yù)算收入的50%以上，財(cái)力缺口進(jìn)一步拉大，收支矛盾非常突出。
另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一些積極變化，“穩(wěn)”和“好”的勢頭正在顯現(xiàn)。去年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)雖不好看，但其背后穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，好的因素在累積，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益逐步提升。具體來看：一是脫貧攻堅(jiān)力度更大。聚焦深度貧困精準(zhǔn)發(fā)力，全面實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，將最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向深度貧困縣、鄉(xiāng)、村傾斜，市縣區(qū)財(cái)政用于脫貧攻堅(jiān)支出174億元，全年減貧10.12萬人，貧困發(fā)生率下降到13.7%。二是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果豐碩，***中藥城建成投用，***中藥材交易中心正式上線運(yùn)營。三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，全面排查整改全市5個(gè)自然保護(hù)區(qū)存在問題，中央環(huán)保督察反饋的23個(gè)問題已整改銷號20個(gè)，實(shí)施了一大批退耕還林和水土保持項(xiàng)目，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)85%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境得到持續(xù)改善。四是民生保障不斷加強(qiáng)。居民收入增速跑贏經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于生產(chǎn)總值增速7個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力63.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入125億元，實(shí)現(xiàn)異地高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。
辯證分析、理性看待去年我市經(jīng)濟(jì)工作，可以說是憂中有喜、危中有機(jī)，雖然數(shù)據(jù)低了一些，但這樣的增長是擠除經(jīng)濟(jì)水分后實(shí)實(shí)在在的增長，這樣的發(fā)展是克服重重困難后踏踏實(shí)實(shí)的發(fā)展。透過2017年這個(gè)看似平常實(shí)則特殊的年份進(jìn)行綜合研判考量，大家要意識到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和“分水嶺”已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體上面臨著三個(gè)方面的深刻變革，需要我們認(rèn)真分析和把握。
一是思想認(rèn)識上面臨著思維轉(zhuǎn)彎、觀念洗腦的深刻變革。長期以來，面對經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的現(xiàn)狀，特別是思想觀念的落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，從前幾年我們提出趕超跨越到后來的 ……（未完，全文共13436字，當(dāng)前僅顯示3196字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在2018年市委全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》）