我市社區(qū)建設(shè)存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、主要問題
（一）部分社區(qū)面積和人口規(guī)模偏大，社區(qū)管理服務(wù)較難
（二）社區(qū)居委會(huì)行政化色彩濃厚
（三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息化建設(shè)滯后
一是部分社區(qū)公建配套亟待完善
二是老舊院落整治仍需加強(qiáng)
三是社區(qū)信息化建設(shè)緩慢
（四）社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)工作者素質(zhì)不高
一是發(fā)展社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)不完善
二是社區(qū)工作隊(duì)伍素質(zhì)有待提升
（五）社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物管公司三方關(guān)系難協(xié)調(diào)
一是社區(qū)居委會(huì)對業(yè)委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)難
二是無法有效約束物業(yè)企業(yè)
（六）涉農(nóng)社區(qū)管理難
（七）流動(dòng)人口、特殊人群管理有待改善
一是流動(dòng)人口增加較快，管理難度大
二是社區(qū)矯正工作力量薄弱
三是幫教安置工作缺乏必要的平臺(tái)和政策支持
二、對策建議
（一）推進(jìn)社區(qū)管理_科學(xué)化
一是科學(xué)設(shè)置社區(qū)
二是管理重心下移
三是做實(shí)社區(qū)綜合服務(wù)站
（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌化
（三）推進(jìn)社區(qū)居民自治規(guī)范化
一是完善社區(qū)居民自治制度
二是大力培育社會(huì)組織
三是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的互動(dòng)
（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化
一是實(shí)施“網(wǎng)格化”管理
二是推進(jìn)社區(qū)小單元治理
三是改進(jìn)流動(dòng)人口管理方式
四是建立特殊人群過渡性幫教安置基地
五是完善群眾利益表達(dá)機(jī)制
（五）建立社區(qū)建設(shè)工作長效機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障力度
三是大力加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建……
我市社區(qū)建設(shè)存在的問題及對策

近年來，我市積極探索以“還權(quán)、賦能、歸位”為核心的城市社區(qū)管理_改革，取得了較好效果，但也還存在一些問題�，F(xiàn)整理調(diào)研情況，供參閱。

一、主要問題

（一）部分社區(qū)面積和人口規(guī)模偏大，社區(qū)管理服務(wù)較難。五城區(qū)395個(gè)社區(qū)中，面積超過1 km2的147個(gè)，323個(gè)社區(qū)人口超3千人，189個(gè)社區(qū)超1萬人，45個(gè)社區(qū)超2萬人，最多的達(dá)1.7萬多戶、常住人口5萬多人。

（二）社區(qū)居委會(huì)行政化色彩濃厚。目前社區(qū)承擔(dān)的行政性事務(wù)，涉及黨建、殘疾人服務(wù)、民政、勞動(dòng)保障等20多個(gè)區(qū)級部門160余項(xiàng)內(nèi)容，各種考核、測評項(xiàng)目多達(dá)10余項(xiàng)。

（三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息化建設(shè)滯后。一是部分社區(qū)公建配套亟待完善。老城區(qū)因規(guī)劃滯后、場地緊缺、拆遷成本高等原因，社區(qū)辦公和服務(wù)用房存在買、建、租、借等都難的情況；新區(qū)建設(shè)因公建配套規(guī)劃隨意修改、執(zhí)行不力、配套滯后，開發(fā)商將社區(qū)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略647字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
障不足的問題。三是幫教安置工作缺乏必要的平臺(tái)和政策支持。刑釋解教中的“三無”人員，與民政政策規(guī)定的“三無”人員不相符，影響幫教安置和救助工作。

二、對策建議

（一）推進(jìn)社區(qū)管理_科學(xué)化。一是科學(xué)設(shè)置社區(qū)。建議按地域性、認(rèn)同感等構(gòu)成要素和便于居民自治、便于管理服務(wù)的原則，科學(xué)合理設(shè)置城市社區(qū)。二是管理重心下移。要把人財(cái)物力更多投到基層，讓就業(yè)、救助、文體、醫(yī)療、衛(wèi)生、司法等功能全部進(jìn)入社區(qū)，以便方便快捷高效服務(wù)。三是做實(shí)社區(qū)綜合服務(wù)站。整合服務(wù)、管理、執(zhí)法等部門職能，統(tǒng)一名稱、標(biāo)識(shí)、章程和辦事流程，按“一居一站”標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)綜合服務(wù)站，作為基層政府延伸到社區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)開展工作。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌化。建議由市社建辦牽頭，會(huì)同市規(guī)劃、國土、民政局和住建委等部門研究解決城市社區(qū)辦公和服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。并以民政部“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)推廣為契機(jī)，對社區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、服務(wù)設(shè)施及辦公活動(dòng)場地進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)形象和服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一。同時(shí)，建議由市社建辦牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委、市公安局等相關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃全市社區(qū)信息化建設(shè)。

（三）推進(jìn)社區(qū)居民自治規(guī)范化。一是完善社區(qū)居民自治制度。健全民主選舉制度，推行“四議兩公開”工作法；健全民主管理制度，健全以居民公約、社區(qū)居民自治章程為主要內(nèi)容的社區(qū)民主管理制度；健全社區(qū)民主監(jiān)督制度，完善監(jiān)督保障機(jī)制。二是大力培育社會(huì)組織。積極實(shí)行登記備案制度。建設(shè)一批樞紐型社會(huì)組織，使其成為黨和政府聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁和紐帶。通過項(xiàng)目的購買、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場化。三是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的互動(dòng)。建立健全居委會(huì)與駐社區(qū)單位共同參加的議事協(xié)商會(huì)議制度。推行業(yè)委會(huì)主任、社區(qū)物業(yè)部門負(fù)責(zé)人依法民主選舉為社區(qū)居委會(huì)成員。制定有效措施促使物業(yè)公司自覺接受社區(qū)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)的監(jiān)督，支持社區(qū)居委會(huì)的工作。增加社區(qū)居委會(huì)在物業(yè)公司評級、考核、年審過程中的話語權(quán)。

（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化。一是實(shí)施“網(wǎng)格化”管理。推廣武侯區(qū)黌門社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、分布特點(diǎn)和工作人員數(shù)量，合理設(shè)置社區(qū)管理網(wǎng)格并定人定責(zé)。二是推進(jìn)社區(qū)小單元治理。以大的院落、區(qū)域?yàn)榛締卧O(shè)立社區(qū)二級管理機(jī)構(gòu)，社區(qū)成立黨委（黨總支）和居民委員會(huì)，院落建立黨支部和居民自治小組，選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長。建立“社區(qū)+小區(qū)”兩級管理、社區(qū)自治與院落自治相結(jié)合的新型社區(qū)治理模式。三是改進(jìn)流動(dòng)人口管理方式。借鑒廣東中山市經(jīng)驗(yàn)，對流動(dòng)人口實(shí)行“積分制”管理。流動(dòng)人口按積分享受醫(yī)療、社保、入戶、子女入學(xué)等不同服務(wù)，引導(dǎo)流動(dòng)人口合理有序融入城市。四是建立特殊人群過渡性幫教安置基地。建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的過渡性幫教安置基地。成立成都市社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)和區(qū)（市）縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，建立規(guī)范、完整的執(zhí)法體系。五是完善群眾利益表達(dá)機(jī)制。在街道（社區(qū)）設(shè)立“群眾工作日”和民情民意采集員，搭建起政府和群眾之間溝通的橋梁。建立群眾工作例會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)輪流接待來訪群眾制度、群眾工作走訪制度，定期分析群眾和信訪工作形勢。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”工作機(jī)制，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（五）建立社區(qū)建設(shè)工作長效機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全區(qū)（市）縣委書記為第一責(zé)任人、街道（鎮(zhèn)）黨工 ……（未完，全文共2856字，當(dāng)前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市社區(qū)建設(shè)存在的問題及對策》）