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我市社區(qū)建設(shè)存在的問題及對策

發(fā)表時(shí)間:2017/12/21 10:37:04
目錄/提綱:……
一、主要問題
(一)部分社區(qū)面積和人口規(guī)模偏大,社區(qū)管理服務(wù)較難
(二)社區(qū)居委會(huì)行政化色彩濃厚
(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,信息化建設(shè)滯后
一是部分社區(qū)公建配套亟待完善
二是老舊院落整治仍需加強(qiáng)
三是社區(qū)信息化建設(shè)緩慢
(四)社會(huì)組織發(fā)展滯后,社區(qū)工作者素質(zhì)不高
一是發(fā)展社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)不完善
二是社區(qū)工作隊(duì)伍素質(zhì)有待提升
(五)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物管公司三方關(guān)系難協(xié)調(diào)
一是社區(qū)居委會(huì)對業(yè)委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)難
二是無法有效約束物業(yè)企業(yè)
(六)涉農(nóng)社區(qū)管理難
(七)流動(dòng)人口、特殊人群管理有待改善
一是流動(dòng)人口增加較快,管理難度大
二是社區(qū)矯正工作力量薄弱
三是幫教安置工作缺乏必要的平臺(tái)和政策支持
二、對策建議
(一)推進(jìn)社區(qū)管理_科學(xué)化
一是科學(xué)設(shè)置社區(qū)
二是管理重心下移
三是做實(shí)社區(qū)綜合服務(wù)站
(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌化
(三)推進(jìn)社區(qū)居民自治規(guī)范化
一是完善社區(qū)居民自治制度
二是大力培育社會(huì)組織
三是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的互動(dòng)
(四)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化
一是實(shí)施“網(wǎng)格化”管理
二是推進(jìn)社區(qū)小單元治理
三是改進(jìn)流動(dòng)人口管理方式
四是建立特殊人群過渡性幫教安置基地
五是完善群眾利益表達(dá)機(jī)制
(五)建立社區(qū)建設(shè)工作長效機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障力度
三是大力加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建……
我市社區(qū)建設(shè)存在的問題及對策

近年來,我市積極探索以“還權(quán)、賦能、歸位”為核心的城市社區(qū)管理_改革,取得了較好效果,但也還存在一些問題,F(xiàn)整理調(diào)研情況,供參閱。

一、主要問題

(一)部分社區(qū)面積和人口規(guī)模偏大,社區(qū)管理服務(wù)較難。五城區(qū)395個(gè)社區(qū)中,面積超過1 km2的147個(gè),323個(gè)社區(qū)人口超3千人,189個(gè)社區(qū)超1萬人,45個(gè)社區(qū)超2萬人,最多的達(dá)1.7萬多戶、常住人口5萬多人。

(二)社區(qū)居委會(huì)行政化色彩濃厚。目前社區(qū)承擔(dān)的行政性事務(wù),涉及黨建、殘疾人服務(wù)、民政、勞動(dòng)保障等20多個(gè)區(qū)級部門160余項(xiàng)內(nèi)容,各種考核、測評項(xiàng)目多達(dá)10余項(xiàng)。

(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,信息化建設(shè)滯后。一是部分社區(qū)公建配套亟待完善。老城區(qū)因規(guī)劃滯后、場地緊缺、拆遷成本高等原因,社區(qū)辦公和服務(wù)用房存在買、建、租、借等都難的情況;新區(qū)建設(shè)因公建配套規(guī)劃隨意修改、執(zhí)行不力、配套滯后,開發(fā)商將社區(qū)
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障不足的問題。三是幫教安置工作缺乏必要的平臺(tái)和政策支持。刑釋解教中的“三無”人員,與民政政策規(guī)定的“三無”人員不相符,影響幫教安置和救助工作。

二、對策建議

(一)推進(jìn)社區(qū)管理_科學(xué)化。一是科學(xué)設(shè)置社區(qū)。建議按地域性、認(rèn)同感等構(gòu)成要素和便于居民自治、便于管理服務(wù)的原則,科學(xué)合理設(shè)置城市社區(qū)。二是管理重心下移。要把人財(cái)物力更多投到基層,讓就業(yè)、救助、文體、醫(yī)療、衛(wèi)生、司法等功能全部進(jìn)入社區(qū),以便方便快捷高效服務(wù)。三是做實(shí)社區(qū)綜合服務(wù)站。整合服務(wù)、管理、執(zhí)法等部門職能,統(tǒng)一名稱、標(biāo)識(shí)、章程和辦事流程,按“一居一站”標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)綜合服務(wù)站,作為基層政府延伸到社區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái),協(xié)助社區(qū)居委會(huì)開展工作。

(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌化。建議由市社建辦牽頭,會(huì)同市規(guī)劃、國土、民政局和住建委等部門研究解決城市社區(qū)辦公和服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。并以民政部“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)推廣為契機(jī),對社區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、服務(wù)設(shè)施及辦公活動(dòng)場地進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)社區(qū)形象和服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一。同時(shí),建議由市社建辦牽頭,會(huì)同市經(jīng)信委、市公安局等相關(guān)部門,統(tǒng)籌規(guī)劃全市社區(qū)信息化建設(shè)。

(三)推進(jìn)社區(qū)居民自治規(guī)范化。一是完善社區(qū)居民自治制度。健全民主選舉制度,推行“四議兩公開”工作法;健全民主管理制度,健全以居民公約、社區(qū)居民自治章程為主要內(nèi)容的社區(qū)民主管理制度;健全社區(qū)民主監(jiān)督制度,完善監(jiān)督保障機(jī)制。二是大力培育社會(huì)組織。積極實(shí)行登記備案制度。建設(shè)一批樞紐型社會(huì)組織,使其成為黨和政府聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁和紐帶。通過項(xiàng)目的購買、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場化。三是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的互動(dòng)。建立健全居委會(huì)與駐社區(qū)單位共同參加的議事協(xié)商會(huì)議制度。推行業(yè)委會(huì)主任、社區(qū)物業(yè)部門負(fù)責(zé)人依法民主選舉為社區(qū)居委會(huì)成員。制定有效措施促使物業(yè)公司自覺接受社區(qū)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)的監(jiān)督,支持社區(qū)居委會(huì)的工作。增加社區(qū)居委會(huì)在物業(yè)公司評級、考核、年審過程中的話語權(quán)。

(四)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化。一是實(shí)施“網(wǎng)格化”管理。推廣武侯區(qū)黌門社區(qū)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、分布特點(diǎn)和工作人員數(shù)量,合理設(shè)置社區(qū)管理網(wǎng)格并定人定責(zé)。二是推進(jìn)社區(qū)小單元治理。以大的院落、區(qū)域?yàn)榛締卧O(shè)立社區(qū)二級管理機(jī)構(gòu),社區(qū)成立黨委(黨總支)和居民委員會(huì),院落建立黨支部和居民自治小組,選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長。建立“社區(qū)+小區(qū)”兩級管理、社區(qū)自治與院落自治相結(jié)合的新型社區(qū)治理模式。三是改進(jìn)流動(dòng)人口管理方式。借鑒廣東中山市經(jīng)驗(yàn),對流動(dòng)人口實(shí)行“積分制”管理。流動(dòng)人口按積分享受醫(yī)療、社保、入戶、子女入學(xué)等不同服務(wù),引導(dǎo)流動(dòng)人口合理有序融入城市。四是建立特殊人群過渡性幫教安置基地。建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的過渡性幫教安置基地。成立成都市社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)和區(qū)(市)縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì),建立規(guī)范、完整的執(zhí)法體系。五是完善群眾利益表達(dá)機(jī)制。在街道(社區(qū))設(shè)立“群眾工作日”和民情民意采集員,搭建起政府和群眾之間溝通的橋梁。建立群眾工作例會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)輪流接待來訪群眾制度、群眾工作走訪制度,定期分析群眾和信訪工作形勢。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”工作機(jī)制,努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(五)建立社區(qū)建設(shè)工作長效機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全區(qū)(市)縣委書記為第一責(zé)任人、街道(鎮(zhèn))黨工 ……(未完,全文共2856字,當(dāng)前僅顯示1815字,請閱讀下面提示信息。收藏《我市社區(qū)建設(shè)存在的問題及對策》
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