淺析國有糧食購銷企業(yè)改革發(fā)展思路

目錄/提綱：……
一、馬鞍山市國有糧食企業(yè)改革
二、國有糧食購銷企業(yè)存在問題
（一）歷史遺留包袱重
三是閑置資產(chǎn)難以處置
（二）經(jīng)營方式單一，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差
三、發(fā)展思路和方向
（一）深化產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力
一是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革
二是加快解決企業(yè)歷史遺留問題
三是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制
四是健全企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)考核機(jī)制
（二）推動糧食物流建設(shè)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，拓展企業(yè)發(fā)展空間
一是實(shí)施糧食物流建設(shè)工程
二是實(shí)施園企對接代收代儲工程
三是實(shí)施糧食批發(fā)交易市場工程
四是以糧食倉儲為主業(yè)，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
……
淺析國有糧食購銷企業(yè)改革發(fā)展思路

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院從保障國家糧食安全、深化經(jīng)濟(jì)_改革的全局高度，逐步推進(jìn)糧食流通_改革，作出一系列重大決策。尤其是1996年以后相繼出臺的“四分開一完善、三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革”， “放開銷區(qū)，保護(hù)產(chǎn)區(qū)”， “全面放開糧食購銷市場和價(jià)格，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化”等一列重大改革措施，初步建立起符合我國國情糧情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通_，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全，發(fā)揮了十分重要的作用。
本人僅從馬鞍山市糧食系統(tǒng)改革著手，重點(diǎn)淺析國有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展思路，僅供參考。
一、 馬鞍山市國有糧食企業(yè)改革
國有糧食企業(yè)改革。伴隨著糧食流通_改革的逐步深化，作為其重要內(nèi)容的國有糧食企業(yè)改革也在同步深入推進(jìn)。馬鞍山市國有糧食企業(yè)改革大體分為三種方式。第一，對局屬國有糧食加工企業(yè)（面粉廠、
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風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)生存與發(fā)展空間狹小，難以實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。
（一）歷史遺留包袱重。
國有糧食購銷企業(yè)改制初步完成，但改制遺留的包袱仍然很重。一是改制后企業(yè)實(shí)行定崗定員，一部分企業(yè)富余人員沒有崗位而歇崗，企業(yè)發(fā)放基本生活費(fèi)和繳納“五險(xiǎn)一金”；二是原改制企業(yè)協(xié)保人員，通過資產(chǎn)計(jì)算提取其費(fèi)用，而現(xiàn)有資產(chǎn)無法變現(xiàn)，企業(yè)必須墊付這部分人員應(yīng)繳納和發(fā)放的相關(guān)費(fèi)用；三是閑置資產(chǎn)難以處置。公司現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)包括：原富園富麗園大酒店資產(chǎn)，原濮塘糧站和霍里糧站資產(chǎn)等，因種種原因而難以處理，更無法變現(xiàn)，不能發(fā)揮國有資產(chǎn)應(yīng)有的作用。
（二）經(jīng)營方式單一，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。馬鞍山市糧食集團(tuán)公司主要經(jīng)營政策性糧油，承擔(dān)地方糧食儲備和政策性糧食收儲任務(wù)，經(jīng)營收入主要來源于政策性糧油補(bǔ)貼。近幾年來，因國家持續(xù)啟動最低收購價(jià)糧食收儲，企業(yè)高倉滿儲，豐倉增效。即便如此，企業(yè)在正常的費(fèi)用支出之外，逐年消化解決一些企業(yè)改制遺留問題，利潤也微乎其微。隨著糧食流通_改革的進(jìn)一步深化，最低收購價(jià)糧食收儲政策必將進(jìn)行調(diào)整，勢必影響企業(yè)的政策性糧食庫存，也必定影響企業(yè)政策性補(bǔ)貼收入，僅僅依賴“政策吃飯”也越來越難，企業(yè)必須走向市場，才能生存與發(fā)展。
三、發(fā)展思路和方向
（一）深化產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力
一是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。在現(xiàn)有糧食集團(tuán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，真正做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。
二是加快解決企業(yè)歷史遺留問題。公司目前最大的歷史遺留問題就是原富園富麗園國有資產(chǎn)的處置。富園富麗園大酒店資產(chǎn)閑置多年，既不能變現(xiàn)，也無法自主經(jīng)營和出租。其主要原因：第一，土地屬于政府劃撥土地；第二，經(jīng)濟(jì)糾紛一直未徹底解決；第三，資產(chǎn)所處位置涉及城市規(guī)劃。因此，該資產(chǎn)的處置，只能依托政府和糧食行政主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
三是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制。企業(yè)實(shí)行全員勞動合同制度，完善用工、用人和分配機(jī)制，崗位設(shè)置科學(xué)，職責(zé)明確，切實(shí)做到員工收入以崗定薪、以效定薪、能增能減，企業(yè)管理人員公開競聘、擇優(yōu)錄用。
四是健全企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)考核機(jī)制。建立以國有資產(chǎn)經(jīng)營管理為核心、以經(jīng)營目標(biāo)考核為保障的新型_和激勵約束機(jī)制。市糧食局從2015年開始建立健全對公司經(jīng)營目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核制度，公司要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)營目標(biāo)與考核細(xì)則，對企業(yè)實(shí)行全范圍目標(biāo)考核，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
（二）推動糧食物流建設(shè)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，拓展企業(yè)發(fā)展空間
為加快破解企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)業(yè)層次低和市場風(fēng)險(xiǎn)大等突出問題，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。
一是實(shí)施糧食物流建設(shè)工程。依托政策和集中資金，加快推動實(shí)施大型綜合糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。馬鞍山市糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年竣工投入使用，因土地、資金等原因只完成了一期工程，建成了配套完善的糧食倉儲設(shè)施，但整體園區(qū)功能單一，難以形成區(qū)域綜合輻射能力。因此圍繞貫徹落實(shí)國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，以及國家發(fā)展改革委、國家糧食局《糧食行業(yè)“十三五“發(fā)展規(guī)劃綱要》、《糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出的完善東北、長江中下游等八大糧食物流通道建設(shè)，并優(yōu)先發(fā)展沿長江、沿隴海兩條橫貫東西的線路的戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)施糧食物流建設(shè)工程，積極發(fā)展糧食物流業(yè)。通過新建糧食物流及 ……（未完，全文共3524字，當(dāng)前僅顯示1780字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析國有糧食購銷企業(yè)改革發(fā)展思路》）