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淺析國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革發(fā)展思路

發(fā)表時(shí)間:2017/12/17 9:22:36
目錄/提綱:……
一、馬鞍山市國(guó)有糧食企業(yè)改革
二、國(guó)有糧食購銷企業(yè)存在問題
(一)歷史遺留包袱重
三是閑置資產(chǎn)難以處置
(二)經(jīng)營(yíng)方式單一,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差
三、發(fā)展思路和方向
(一)深化產(chǎn)權(quán)改革,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力
一是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革
二是加快解決企業(yè)歷史遺留問題
三是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制
四是健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核機(jī)制
(二)推動(dòng)糧食物流建設(shè),延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,拓展企業(yè)發(fā)展空間
一是實(shí)施糧食物流建設(shè)工程
二是實(shí)施園企對(duì)接代收代儲(chǔ)工程
三是實(shí)施糧食批發(fā)交易市場(chǎng)工程
四是以糧食倉儲(chǔ)為主業(yè),向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
……
淺析國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革發(fā)展思路

改革開放以來,黨中央、國(guó)務(wù)院從保障國(guó)家糧食安全、深化經(jīng)濟(jì)_改革的全局高度,逐步推進(jìn)糧食流通_改革,作出一系列重大決策。尤其是1996年以后相繼出臺(tái)的“四分開一完善、三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革”, “放開銷區(qū),保護(hù)產(chǎn)區(qū)”, “全面放開糧食購銷市場(chǎng)和價(jià)格,實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場(chǎng)化”等一列重大改革措施,初步建立起符合我國(guó)國(guó)情糧情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通_,為保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全,發(fā)揮了十分重要的作用。
本人僅從馬鞍山市糧食系統(tǒng)改革著手,重點(diǎn)淺析國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展思路,僅供參考。
一、 馬鞍山市國(guó)有糧食企業(yè)改革
國(guó)有糧食企業(yè)改革。伴隨著糧食流通_改革的逐步深化,作為其重要內(nèi)容的國(guó)有糧食企業(yè)改革也在同步深入推進(jìn)。馬鞍山市國(guó)有糧食企業(yè)改革大體分為三種方式。第一,對(duì)局屬國(guó)有糧食加工企業(yè)(面粉廠、
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風(fēng)險(xiǎn)能力弱,企業(yè)生存與發(fā)展空間狹小,難以實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。
(一)歷史遺留包袱重。
國(guó)有糧食購銷企業(yè)改制初步完成,但改制遺留的包袱仍然很重。一是改制后企業(yè)實(shí)行定崗定員,一部分企業(yè)富余人員沒有崗位而歇崗,企業(yè)發(fā)放基本生活費(fèi)和繳納“五險(xiǎn)一金”;二是原改制企業(yè)協(xié)保人員,通過資產(chǎn)計(jì)算提取其費(fèi)用,而現(xiàn)有資產(chǎn)無法變現(xiàn),企業(yè)必須墊付這部分人員應(yīng)繳納和發(fā)放的相關(guān)費(fèi)用;三是閑置資產(chǎn)難以處置。公司現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)包括:原富園富麗園大酒店資產(chǎn),原濮塘糧站和霍里糧站資產(chǎn)等,因種種原因而難以處理,更無法變現(xiàn),不能發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)有的作用。
(二)經(jīng)營(yíng)方式單一,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。馬鞍山市糧食集團(tuán)公司主要經(jīng)營(yíng)政策性糧油,承擔(dān)地方糧食儲(chǔ)備和政策性糧食收儲(chǔ)任務(wù),經(jīng)營(yíng)收入主要來源于政策性糧油補(bǔ)貼。近幾年來,因國(guó)家持續(xù)啟動(dòng)最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ),企業(yè)高倉滿儲(chǔ),豐倉增效。即便如此,企業(yè)在正常的費(fèi)用支出之外,逐年消化解決一些企業(yè)改制遺留問題,利潤(rùn)也微乎其微。隨著糧食流通_改革的進(jìn)一步深化,最低收購價(jià)糧食收儲(chǔ)政策必將進(jìn)行調(diào)整,勢(shì)必影響企業(yè)的政策性糧食庫存,也必定影響企業(yè)政策性補(bǔ)貼收入,僅僅依賴“政策吃飯”也越來越難,企業(yè)必須走向市場(chǎng),才能生存與發(fā)展。
三、發(fā)展思路和方向
(一)深化產(chǎn)權(quán)改革,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力
一是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。在現(xiàn)有糧食集團(tuán)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),真正做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。
二是加快解決企業(yè)歷史遺留問題。公司目前最大的歷史遺留問題就是原富園富麗園國(guó)有資產(chǎn)的處置。富園富麗園大酒店資產(chǎn)閑置多年,既不能變現(xiàn),也無法自主經(jīng)營(yíng)和出租。其主要原因:第一,土地屬于政府劃撥土地;第二,經(jīng)濟(jì)糾紛一直未徹底解決;第三,資產(chǎn)所處位置涉及城市規(guī)劃。因此,該資產(chǎn)的處置,只能依托政府和糧食行政主管部門,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
三是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制。企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度,完善用工、用人和分配機(jī)制,崗位設(shè)置科學(xué),職責(zé)明確,切實(shí)做到員工收入以崗定薪、以效定薪、能增能減,企業(yè)管理人員公開競(jìng)聘、擇優(yōu)錄用。
四是健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核機(jī)制。建立以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為核心、以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核為保障的新型_和激勵(lì)約束機(jī)制。市糧食局從2015年開始建立健全對(duì)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核制度,公司要在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與考核細(xì)則,對(duì)企業(yè)實(shí)行全范圍目標(biāo)考核,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
(二)推動(dòng)糧食物流建設(shè),延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,拓展企業(yè)發(fā)展空間
為加快破解企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)業(yè)層次低和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等突出問題,進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。
一是實(shí)施糧食物流建設(shè)工程。依托政策和集中資金,加快推動(dòng)實(shí)施大型綜合糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。馬鞍山市糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年竣工投入使用,因土地、資金等原因只完成了一期工程,建成了配套完善的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施,但整體園區(qū)功能單一,難以形成區(qū)域綜合輻射能力。因此圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,以及國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局《糧食行業(yè)“十三五“發(fā)展規(guī)劃綱要》、《糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出的完善東北、長(zhǎng)江中下游等八大糧食物流通道建設(shè),并優(yōu)先發(fā)展沿長(zhǎng)江、沿隴海兩條橫貫東西的線路的戰(zhàn)略舉措,加快實(shí)施糧食物流建設(shè)工程,積極發(fā)展糧食物流業(yè)。通過新建糧食物流及 ……(未完,全文共3524字,當(dāng)前僅顯示1780字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革發(fā)展思路》
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