目錄/提綱:……
一、“十二五”期間文山州社會保障體系發(fā)展現(xiàn)狀
(一)“十二五”文山州社會保障體系建設的主要做法
(二)主要成效
二、存在的困難和問題
(一)社會保險擴面難,社保欠費現(xiàn)象仍然突出
(二)部分籌集渠道流于形式,實際籌資渠道較為單一
(三)地方投入不足,配套資金難以落實
(四)制度設計碎片化,不利于發(fā)揮統(tǒng)籌共濟功能
(五)管理_、經(jīng)辦能力建設稍顯滯后,難以滿足發(fā)展需要
(六)補充保險參與程度較低,多層次保障體系建設有待加強
三、文山州“十三五”社會保障體系發(fā)展機遇、思路和目標任務
(一)面臨的發(fā)展機遇和有利條件
(二)發(fā)展思路、原則
(三)發(fā)展目標
四、健全和完善我州社會保障體系的政策和建議
(一)積極擴大社會保障制度覆蓋面
(二)努力提高各項社會保障待遇水平
(三)增強基金共濟功能和提高抗風險能力
(四)不斷健全社會保障事業(yè)發(fā)展的財政支持機制
(五)大力加強基礎設施和經(jīng)辦能力建設
(六)加大社會保障法制建設和宣傳力度
(七)進一步構建多層次的補充社會保障體系
(八)進一步健全社會保障工作溝通協(xié)調(diào)機制
……
文山州“十三五”健全和完善社會保障體系研究報告
社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。“十二五”時期,是文山州實現(xiàn)全面建設小康社會的關鍵時期,是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的攻堅時期,也是社會保障領域深化改革和在關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破的重要時期。按照黨的十八大報告提出的“要加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境”。為形成與全州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務優(yōu)質的社會保障體系,我州堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,把健全和完善社會保障體系作為保障和改善民生、促進和諧社會建設的一項重要內(nèi)容,認真貫徹“全覆蓋、;、多層次、可持續(xù)”的方針,初步建立了以社會保險、社會救助和社會福利為基礎,以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障建設為重點的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。對促進勞動力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間合理流動,保障人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育、自然災害時的基本生活不受影響,保障低收入人群的基本生活,促進城鄉(xiāng)居民增收等方面發(fā)揮了積極作用。
一、“十二五”期間文山州社會保障體系發(fā)展現(xiàn)狀
(一)“十二五”文山州社會保障體系建設的主要做法
1.推進政策和機制創(chuàng)新,初步建立了
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萬元、1884萬元、6107萬元,清繳職工養(yǎng)老保險費、工傷保險費、生育保險費欠費分別為1025萬元、118萬元、65萬元。征收城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保費11406萬元。二是規(guī)范使用和管理基金。完善財務管理制度和內(nèi)控制度,嚴格資金使用,定期開展社會保險基金內(nèi)審和內(nèi)控制度審計,2012年云南省審計廳開展了全州社會保障資金審計,進一步規(guī)范管理和使用資金。2014年發(fā)放職工養(yǎng)老金52786萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金28260萬元,支付醫(yī)療費33282萬元,支付工傷、生育、失業(yè)保險金10094.41萬元。三是努力推動基金增值保值。2014年10月和12月,州人社局和
財政局研究制定下發(fā)了《關于調(diào)整社會保險基金存儲結構促進基金利息收益最大化的通知》文件,通過調(diào)整存款結構后,按照目前我州的基礎數(shù)據(jù)和現(xiàn)行存款利率測算,預計年利息收入比原存款結構多增加利息收入3859萬元。
4.不斷完善社會救助體系。一是城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善。遵循保障城鄉(xiāng)居民基本生活的原則,堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針,2014年全州共納入城鄉(xiāng)低保對象5.74萬人,城鄉(xiāng)人均補助水平分別為 244元,累計支出保障金17838.33萬元。納入
農(nóng)村低保對象46.47萬人,人均補助水平為124元,累計支出保障金 63238.88萬元。二是積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助。為緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭就醫(yī)和突發(fā)性、臨時性生活困難,建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度,實行文山州社會救助和保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制,社會救助資金的籌資渠道是各級財政預算撥款。目前全州共救助城市困難群眾15.38 萬人次,支出醫(yī)療救助金 2879萬元。
5.積極開展社會福利和社會優(yōu)撫工作。一是積極開展社會福利工作,以扶老、助殘、救孤為重點的社會福利制度已初步建立。2008年以來,文山州社會福利院入住 48名“三無” 孤殘老人,養(yǎng)老送終11名,入住自費老人63人;接收公安打拐、社會孤兒、棄嬰128 名,因病夭折15 名,安置送養(yǎng)41名。硯山、西疇、富寧、馬關等四個縣目前在建縣級社會福利院,已補助資金1960 萬元。二是不斷加大投入力度,做好社會優(yōu)撫工作。我州傷殘人員、在鄉(xiāng)復員
軍人、部分烈士子女、“兩參人員”等重點優(yōu)撫對象2014年發(fā)放各類優(yōu)待撫恤補助經(jīng)費12001.15萬元。并全部納入醫(yī)療保障范圍。
6.不斷推行多層次的補充社會保障體系。一是積極推行企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。移動公司、電信公司、電力公司、保險公司等企業(yè)分別采取單位和職工繳費計入職工個人帳戶的辦法建立企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老的商業(yè)保險險種。目前基本形成了基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險互為補充的多層次的養(yǎng)老保障制度體系。二是大力開展大病補充醫(yī)療保險。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合制度建立后,各人群的大病補充醫(yī)療保險也隨之建立。2014年底,通過單位和個人繳費收取職工大病補充醫(yī)療保險金3500萬元,支出3500 萬元,享受大病保險3543 人次。通過個人繳費和財政補貼收取城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)保資金570 萬元,支出340人次參保居民的補助金300萬元。三是制定特殊人群的社會保障政策。推行特殊病慢性病門診補助政策,制定全州被征地農(nóng)民社會保障政策,實行“五保戶”供養(yǎng)和流浪兒童救助制度,妥善解決未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇,老工傷人員的工傷和養(yǎng)老待遇,進一步拓寬了保障范圍。
(二)主要成效
在“十二五”社會保障體系建設工作中,文山州各級各部門不斷完善政策制度,創(chuàng)新_機制,加大資金投入,拓寬資金渠道,多層次進行保障,取得了“六個不斷”和“四個促進”的良好工作成效。
1.保障范圍不斷擴大,保障人群不斷增加。一是各項社會保險覆蓋面不斷擴大,參保人數(shù)和享受待遇人數(shù)不斷增加;攫B(yǎng)老保險從最初的國營企業(yè)職工擴大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)職工、靈活就業(yè)人群、城鄉(xiāng)居民,基本醫(yī)療保險從城鎮(zhèn)職工擴大到城鄉(xiāng)居民,工傷、生育保險從企業(yè)職工擴大到城鎮(zhèn)職工,2014年10月底,五項社會保險(含新農(nóng)合)參保人數(shù)為663.42 萬人次,享受待遇 367.67萬人次,比2010年分別增長了70.61%和255.78%。二是社會救助體系逐步完善,納入救助的人數(shù)逐年增加。常年社會救助人數(shù)達到70萬人,城市低保人數(shù)由2010年的5.7萬人擴展到5.74萬人,農(nóng)村低保人數(shù)由2010年的40.45萬人擴展到46.47萬人。
2.保障標準不斷提升,保障水平不斷提高。一是社會保險標準和待遇水平不斷提高。文山州連續(xù)10年調(diào)增企業(yè)職工基本養(yǎng)老待遇水平,企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金由2010年的1120 ……(未完,全文共10435字,當前僅顯示2482字,請閱讀下面提示信息。
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