我國當前“三農(nóng)問題”的主要表現(xiàn)與解決途徑

目錄/提綱：……
一、政府應立即采取措施，保護好我國人民賴以生存的寶貴的耕地
二、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平
四、國家應繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和質(zhì)量的長期控制管理，保護農(nóng)民的合法權益
六、積極發(fā)展農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入
七、規(guī)范農(nóng)村村民委員會民主選舉，選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍
八、增加農(nóng)村基礎設施投入，改善農(nóng)村公共服務條件，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供基本保障
……
摘要：本文指出了我國當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民存在的主要問題并對各級政府未來的“三農(nóng)”政策提出了一些誠懇的建議。
　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)。解放以來，我國歷屆政府都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過多年社會各界的艱苦努力，取得了舉世矚目的成就，僅用世界上不足的耕地養(yǎng)育了世界上近四分之一的人口。特別是黨的十一屆三中全會以來，全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到了社會主義現(xiàn)代化建設上來，黨在農(nóng)村率先進行經(jīng)濟_改革，實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為代表的一系列經(jīng)濟改革政策，調(diào)整了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，改善了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高了糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，逐步緩解和根除了我國糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品一直供不應求的局面，增加了農(nóng)民收入，提高了我國城鄉(xiāng)人民的生活水平，為我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎，也為我國其它領域的經(jīng)濟改革提供了非常寶貴的經(jīng)驗。
　　我國目前仍然處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還相對比較低，還不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活日益增長的物質(zhì)文化的需要，這一矛盾在今后很長一段時間內(nèi)仍然是我國社會的主要矛盾。我國目前正處在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟_向社會主義市場經(jīng)濟_的轉(zhuǎn)型時期，不少經(jīng)濟政策還不能做到成龍配套，互相協(xié)調(diào)。因此，近年來，隨著
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因此短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術難以有大的作為。
　　由于受厄爾尼諾現(xiàn)象和溫室效應的影響，我國的災害性天氣近年來有所增加，我國目前松散的一家一戶式的農(nóng)業(yè)組織形式一定程度上降低了我國農(nóng)業(yè)的防災救災能力。
　　因此我們可以認為在短期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破。
　�、侈r(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量有逐步降低的趨勢。
　　由于耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少，在短期內(nèi)我國農(nóng)作物的單產(chǎn)又難以有較大的突破，這樣我國農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量將會有逐步降低的趨勢。據(jù)我國政府有關部門統(tǒng)計，年以來，我國糧食總產(chǎn)量總體上呈下降的趨勢。年糧食減產(chǎn)，年繼續(xù)減產(chǎn)，**年略有回升，**年又出現(xiàn)了減產(chǎn)。
　�、崔r(nóng)產(chǎn)品的價格較長時間持續(xù)地低迷。
　　從二十世紀九十年代末期開始，受農(nóng)產(chǎn)品供求關系的持續(xù)影響，我國的主要農(nóng)產(chǎn)品價格較長時間持續(xù)地低迷，特別是糧食的價格從年以來下跌了以上，直到**年下半年，部分農(nóng)產(chǎn)品的價格才有所回升，但目前主要農(nóng)產(chǎn)品的價格仍然沒有達到上世紀末的價格水平。
　�、缔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和質(zhì)量問題日漸突出。
　　目前，我國農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要包括種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用機具和灌溉用水用電。近年來，我國農(nóng)資市場上種子、化肥、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)用機具價格普遍上漲，增加了農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)成本。
　　近年來，種子、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用機具等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量狀況令人擔憂，劣質(zhì)和假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)事件屢見不鮮，嚴重地擾亂了我國正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，對農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來非常惡劣的影響。
　�、掇r(nóng)民的稅費負擔大部分地區(qū)偏重。
　　目前，我國農(nóng)民應該繳納的稅費種類包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和“三提五統(tǒng)”。“三提”是“公積金、公益金、管理費”；“五統(tǒng)”指“五項統(tǒng)籌”，包括教育附加費、計劃生育費、民兵訓練費、民政優(yōu)撫費和民辦交通費。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅三項稅種占農(nóng)民應該繳納稅費總金額的比重并不大，各地征收起來也相對比較規(guī)范。但我國目前城鄉(xiāng)稅制差別很大，農(nóng)民與工人比起來稅收負擔就顯得比較重，工人的工資性收入超過元后才開始繳納個人所得稅，起征點比較高，而農(nóng)業(yè)稅種起征點為零，農(nóng)民除非遇有重大自然災害，農(nóng)產(chǎn)品嚴重歉收，政府才會實施農(nóng)業(yè)稅收減免政策，通常情況下，農(nóng)民必須按稅法的規(guī)定交稅�！叭嵛褰y(tǒng)”的費用比較高，占農(nóng)民應該繳納稅費總金額的比重比較大，各地實施起來也不規(guī)范。一些地區(qū)的地方政府、村委會嚴重違反國家的有關政策規(guī)定，巧立名目，擅自向農(nóng)民攤派收費，侵犯了農(nóng)民的合法權益，加重了農(nóng)民負擔。中央雖三令五申，要求各地政府加強管理，嚴禁向農(nóng)民亂攤派，亂收費，但亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，難怪一些農(nóng)民用“頭稅輕，二稅重，攤派是個無底洞”來形容我國目前農(nóng)村的稅費狀況。個別地區(qū)過去稅費征收很不規(guī)范，為了自己征管方便，屠宰稅竟按農(nóng)民家庭中的人頭來攤派。筆者家鄉(xiāng)有一位農(nóng)民，因為自身條件比較差，一直沒娶上媳婦，孤身一人也要向村委會繳納計劃生育費和教育附加費，聽起來覺得很不合理。
　�、忿r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所增加。
　　近年來，由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲，農(nóng)民的稅費負擔加重，致使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加。
　�、皋r(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少。
　　近年來，由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價格一直低迷，農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量有所減少，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲，農(nóng)民的稅費負擔加重，從總體上來說，我國大部分地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少。
　�、罐r(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長。
　　對于目前我國大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入主要包括林業(yè)收入、牧業(yè)收入、副業(yè)收入、漁業(yè)收入、儲蓄收入及家庭成員外出打工的工資性收入。
　　在目前我國的經(jīng)濟技術條件下，我國的不少地區(qū)發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)會受到當?shù)刈匀粭l件、氣候、資金、技術及營銷環(huán)境等一系列因素的限制，短期內(nèi)在部分有條件的地區(qū)可能會取得比較大的成果。但對于我國大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言，短期內(nèi)難以有大的突破。
　　我國大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民收入本身就很微薄，近年來住房、子女教育和醫(yī)療所花費的費用很高，農(nóng)戶在銀行的存款基數(shù)比較小，加上近年來銀行的存款利息率非常低，尚需繳納利息稅，一般農(nóng)民家庭的儲蓄收入非常低。
　　與改革開放初期相比，我國農(nóng)民進城打工的條件有所惡化，一是活兒難找，二是工資低，三是要錢難。農(nóng)民家庭通過家庭成員外出打工來大幅度提高家庭收入在目前的社會條件下是不可能的。
　　從以上的分析，我們不難看出，對于我國大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民而言，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長。
　�、恨r(nóng)民的收入 ……（未完，全文共9087字，當前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國當前“三農(nóng)問題”的主要表現(xiàn)與解決途徑》）